[논문]국립디지털도서관 정책수립에 관한 문헌 및 사례고찰

장윤금; 노동조; 곽승진

doi:10.16981/kliss.39.3.200809.95

국립디지털도서관 정책수립에 관한 문헌 및 사례고찰
A Review of Literature and Cases for Developing National Digital Library Policies 원문보기

한국도서관 정보학회지 = Journal of Korean Library and Information Science Society, v.39 no.3, 2008년, pp.95 - 117

장윤금 (숙명여자대학교 인문학부 문헌정보학) , 노동조 (상명대학교 사회과학부 문헌정보학) , 곽승진 (충남대학교 사회과학대학 문헌정보학과)

초록
AI-Helper

국립중앙도서관의 국립디지털도서관 설립이 추진되면서 디지털도서관의 성공적인 운영을 위한 정책수립에 대한 관심과 기대가 고조되고 있다. 그동안 국내의 경우 도서관정책과 관련된 연구나 지원은 매우 한정적이었으나 앞으로 급변하는 정보환경에서 발전해가야 하는 디지털도서관 환경과 문제점을 고려할 때 체계화되고 구체화된 정보서비스정책의 수립은 선행되고 지속적으로 발전되어야 할 과제라고 할 수 있다. 이에 본 연구에서는 디지털도서관 정책수립과 관련된 문헌조사와 해외 사례조사를 통하여 앞으로 국립디지털도서관을 비롯한 디지털도서관 정보서비스정책 수립을 위한 핵심요인과 과제를 추출함으로써 디지털도서관 정보서비스정책수립의 새로운 방향을 제시하고자 한다.

Abstract ▼ AI-Helper

As the foundation of the National Digital Library(NDL) by the National Library of Korea is in progress, there has been an increasing interest in developing a policy for its successful operations. Although the research and support related to building domestic library policies have been limited so far, it is an important ongoing problem to develop and improve systematic and detailed policies for information services of digital libraries in order for them to continuously advance in a rapidly changing information environment along with various issues. Therefore, through a thorough review of the literature and overseas cases related to the development of digital library policies, this research aims to provide a new direction for establishing service policies of domestic digital libraries including the NDL by extracting its critical factors and issues.

주제어

AI 본문요약
AI-Helper

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문제 정의

이에 본 연구에서는 우선 디지털도서관 정책수립과 관련된 선행연구를 조사함으로서 디지털정보정책의 목적, 필요성및 과제 등을 알아보고자 하였다. 다음으로 해외국립디지털도서관의 정보서비스 내용과 정책에 대한 사례를 고찰함으로서 디지털정보정책의 핵심 요소를 도출해내고자 하였다. 마지막으로 이러한 과정을 통해 나타난 결과를 토대로 앞으로 국립디지털도서관 및 유사한 디지털도서관들의 서비스 정책수립에 대한 과제 및 방향을 제시하고자 하였다.
유럽 디지털도서관(TEL)은 2005년 3월 모든 유럽 국립도서관의 지식, 정보, 문화가 공유될 수 있는 장을 열어준다는 목적 하에 디지털화를 시작하였다. 또한 전 세계에 유럽의 다양하고 풍부한 지식과 문화유산에 대한 이해를 증진시키고, 미래 세대가 디지털화된 자료 접근이 용이하도록 하며, 귀중 자료의 보존을 위한 서비스를 착수하였다. 유럽 디지털도서관은 초기 8개 국가가 디지털 도서관 추진에 합의한 후, 지속적인 EU 국가들의 참여로 현재 20개의 언어로 대표되는 48개 유럽 국가도서관들이 가담하고 있어 실질적인 유럽 디지털도서관의 플랫폼 역할을 담당하고 있다.
본 연구에서는 디지털도서관 정보서비스정책 수립과 관련된 선행연구를 조사함으로서 정보서비스정책의 목적, 필요성 및 과제 등을 알아보고자 하였다. 또한 해외국립디지털도서관의 정보서비스 내용과 정책에 대한 사례를 고찰함으로서 디지털정보정책의 핵심 요소를 도출하고자 하였다. 선행연구와 사례조사 결과 국립디지털도서관 및 유사한 디지털도서관들의 정보서비스정책 수립 방향을 설정하기 위해서는 다음의 핵심요인에 대한 연구와 이를 정책에 반영하려는 노력이 필요한 것으로 나타났다.
다음으로 해외국립디지털도서관의 정보서비스 내용과 정책에 대한 사례를 고찰함으로서 디지털정보정책의 핵심 요소를 도출해내고자 하였다. 마지막으로 이러한 과정을 통해 나타난 결과를 토대로 앞으로 국립디지털도서관 및 유사한 디지털도서관들의 서비스 정책수립에 대한 과제 및 방향을 제시하고자 하였다.
본 연구에서는 디지털도서관 정보서비스정책 수립과 관련된 선행연구를 조사함으로서 정보서비스정책의 목적, 필요성 및 과제 등을 알아보고자 하였다. 또한 해외국립디지털도서관의 정보서비스 내용과 정책에 대한 사례를 고찰함으로서 디지털정보정책의 핵심 요소를 도출하고자 하였다.
본 연구에서는 총 8개의 해외 국립도서관을 선정하여 디지털도서관의 목적과 비전 그리고 정보서비스 내용을 조사하고 분석하였다. 이러한 해외사례 조사의 목적은 선정된 8개 도서관의 정보서 비스 및 정보서비스정책 분석을 통해 앞으로 디지털도서관의 정보서비스정책 수립에 포함되어야할 핵심요소를 도출하는데 있다.
본 연구에서는 총 8개의 해외 국립도서관을 선정하여 디지털도서관의 목적과 비전 그리고 정보서비스 내용을 조사하고 분석하였다. 이러한 해외사례 조사의 목적은 선정된 8개 도서관의 정보서 비스 및 정보서비스정책 분석을 통해 앞으로 디지털도서관의 정보서비스정책 수립에 포함되어야할 핵심요소를 도출하는데 있다. 선정된 8개의 해외 도서관은 미국 의회도서관(Library of Congress), 영국 국립도서관(The British Library), 호주 국립도서관(National Library of Australia), 스코틀랜드 국립디지털도서관(The Digital National Library of Scotland), 독일 국립도서관(National Library of Germany), 유럽디지털도서관(The European Library-Portal), 세계디지털도서관(The World Digital Library), 그리고 싱가포르 국립도서관(National Library of Singapore)으로 대부분 국립디지털도서관을 선정․조사하였다.
하지만 국립디지털도서관의 설립 및 성공적인 운영을 위해서는 무엇보다도 체계적이고 단계적으로 수립된 정보서비스정책을 마련하는 것이 시급한 과제라고 볼 수 있다. 이에 본 연구에서는 우선 디지털도서관 정책수립과 관련된 선행연구를 조사함으로서 디지털정보정책의 목적, 필요성및 과제 등을 알아보고자 하였다. 다음으로 해외국립디지털도서관의 정보서비스 내용과 정책에 대한 사례를 고찰함으로서 디지털정보정책의 핵심 요소를 도출해내고자 하였다.

제안 방법

첫째, 자료의 형태에 상관없이 모든 디지털자료를 영구적으로 보존할 수 있는 디지털운영시스템을 구축한다. 둘째, 이용자가 이러한 디지털자료를 사용할 수 있도록 사용자 권한을 부여하는 시스템을 구축한다. 셋째, 이용자가 디지털자료를 손쉽게 찾을 수 있는 운영시스템을 구축한다.
또한 미국 의회도서관은 디지털장서개발을 위한 다양한 메타데이터를 사용하여 다른 디지털도서관을 지원할 수 있는 표준화 방안과, 메타데이터 인코딩의 표준화 시스템인 METS Schema를 보유하는 표준화를 수립하였다. 이외에도 이용자를 위한 디지털 참고서비스인 ‘Ask A Librarian’ 서비스, OCLC(Online Computer Library Center)와 함께 구축한 협력형 정보서비스 소프트웨어인 QuestionPoint 등을 개발함으로써 전 세계 디지털 참고서비스 협력망을 구축하였고, 참고 전문가로 구성된 ‘The Digital Reference Team’은 가상참고서가, 전자 패스파인더와 서지 등의 온라인 도구를 만들어 서비스하고 있다.
이러한 원칙을 가지고 다양한 매체의 자료를 최대한 원본 형태 유지한다는 원칙하에 자료에 따라 이미지를 변형하여 디지털화 하였다. 또한 디지털 장서정책위원회에서 장서유지 결정을 하며, 디지털 장서의 복본은 줄이고, 장서량을 늘려 많은 자료를 이용케 하는 정책을 시행하고 있다.
이용자의 정보 접근 편리성을 정보서비스의 최우선 과제로 삼아, 지역에 관계없이 디지털자료를 이용하고, 국립도서관의 교육, 출판, 전시, 문화이벤트 등의 공공프로그램 을 이용자들이 디지털 공간을 통해서도 활용하도록 하였다. 이용자가 디지털 사본 이용할 때 초기 스캔한 자료의 해상도가 낮아 고해상도의 사본을 요구할 경우 재 디지털화가 가능하도록 하였으며, 자료 이용에 대한 지속적인 이용자 피드백과 점검을 통해 디지털도서관 평가 정책에 반영하고 있다.
이러한 미션을 수행하기 위한 비전은 다음의 다섯 가지로 구분되어 있다. 첫째, 자료의 형태에 상관없이 모든 디지털자료를 영구적으로 보존할 수 있는 디지털운영시스템을 구축한다. 둘째, 이용자가 이러한 디지털자료를 사용할 수 있도록 사용자 권한을 부여하는 시스템을 구축한다.

대상 데이터

이러한 해외사례 조사의 목적은 선정된 8개 도서관의 정보서 비스 및 정보서비스정책 분석을 통해 앞으로 디지털도서관의 정보서비스정책 수립에 포함되어야할 핵심요소를 도출하는데 있다. 선정된 8개의 해외 도서관은 미국 의회도서관(Library of Congress), 영국 국립도서관(The British Library), 호주 국립도서관(National Library of Australia), 스코틀랜드 국립디지털도서관(The Digital National Library of Scotland), 독일 국립도서관(National Library of Germany), 유럽디지털도서관(The European Library-Portal), 세계디지털도서관(The World Digital Library), 그리고 싱가포르 국립도서관(National Library of Singapore)으로 대부분 국립디지털도서관을 선정․조사하였다.
은 그의 연구에서 문화적 유산을 보호하고 계승해야 하는 도서관과 같은 기관이 안고 있는 가장 시급한 문제가 디지털자료의 장기보존을 위한 정책수립이라고 지적하고 있다. 이러한 디지털자료의 장기보존 정책수립을 위해 진행된 그의 연구는 IFLA-CDNL Alliance for Bibliographic Standard(ICABS) 연합에 속해 있는 네덜란드 국립도서관인 Koninklijke Bibliotheeke(KB)가 주축이 되었으며 호주, 오스트리아, 캐나다, 중국, 덴마크, 프랑스, 독일, 일본, 네덜란드, 뉴질랜드, 포르투갈, 스웨덴, 스위스, 영국, 그리고 미국의 총 15개 국립도서관을 대상으로 조사연구 되었다. 이 조사 연구에서 사용된 주요 방법론 중 하나는 선정된 15개 국립도서관의 장서보존정책을 비교, 분석하는 것이었는데 공통적으로 나타난 조사대상 도서관의 디지털장서보존정책의 주요 요인은 도서관의 납본 제도, 표준화된 메타데이터 스킴, 편리한 접근과 운영, 재정적 지원 확립 등으로 나타나고 있다.

성능/효과

다섯째, 디지털도서관정보서비스 정책에는 정보취약계층에 대한 서비스, 다양한 언어 지원서비스 등 이용자 친화적인 시스템과 서비스에 대한 요인이 포함되어야 한다.
선정된 8개의 디지털도서관서비스정책에 반복적으로 나타나고 있는 단어는 ‘디지털자료의 아카이빙’, ‘접근’, ‘보존’, ‘표준화정책’, ‘장애인을 위한 서비스’, ‘저작권’, ‘이용자중심의 서비스’, ‘디지털 정보리터러시’, ‘디지털 참고정보서비스’ 등으로 나타났다.
셋째, 디지털도서관정보서비스 정책은 각각의 디지털도서관의 고유한 ‘가치’와 비전을 반영하는 실질적인 도서관정책이 되어야 하며 이러한 내용은 디지털도서관서비스의 모든 결정과 운영에 지침이 되는 규정이 되도록 한다.
이러한 디지털자료의 장기보존 정책수립을 위해 진행된 그의 연구는 IFLA-CDNL Alliance for Bibliographic Standard(ICABS) 연합에 속해 있는 네덜란드 국립도서관인 Koninklijke Bibliotheeke(KB)가 주축이 되었으며 호주, 오스트리아, 캐나다, 중국, 덴마크, 프랑스, 독일, 일본, 네덜란드, 뉴질랜드, 포르투갈, 스웨덴, 스위스, 영국, 그리고 미국의 총 15개 국립도서관을 대상으로 조사연구 되었다. 이 조사 연구에서 사용된 주요 방법론 중 하나는 선정된 15개 국립도서관의 장서보존정책을 비교, 분석하는 것이었는데 공통적으로 나타난 조사대상 도서관의 디지털장서보존정책의 주요 요인은 도서관의 납본 제도, 표준화된 메타데이터 스킴, 편리한 접근과 운영, 재정적 지원 확립 등으로 나타나고 있다.
인터뷰 질문 중 디지털 접근을 통해서 자신의 국립도서관의 디지털자원의 사용량의 퍼센티지에 대한 내용은 최근 개발되는 해외 디지털도서관의 영역과 목표를 알 수 있는 지침이 될 수 있겠다. 인터뷰 결과를 종합하여 보면 유럽디지털도서관이 설립되면 디지털자료의 사용 중 약 50% 정도를 국내의 이용자가 사용하는 것이 바람직하다고 생각하였고, 전체의 약 30% 이용은 유럽 국가 이용자들이 그리고 전체 이용의 약 10% 정도는 전 세계 이용자들이 사용하는 것이 바람직할것이라는 의견이 수렴되었다. 이러한 결과는 TEL의 도서관 관계자들이 보는 TEL의 이용 목적은 국내와 유럽 국가들의 자원과 문화에 대한 접근이 우선되고 있다는 것을 시사하고 있다.
영국 국립도서관은 이러한 주요 과제를 해결하기 위해서 디지털도서관 프로그램 정책수립에 필요한 주요 요인²⁹⁾을 다음과 같이 설명하고 있다. 첫째, 디지털자료의 수명 주기, 생성, 수집, 보유, 접근 관련 요인, 둘째, 기술적, 법적, 이용자 압력 등의 외부적 요인, 셋째, 디지털 자료의 저조한 내구성과 지원시스템의 퇴화 가능성 요인, 넷째, 표준화 되지 않은 메타데이터 관련 요인, 다섯째, 물리적인 보존 공간 확보 요인으로 구분되어 있다. 이러한 영국 국립도서관의 정보서비스정책은 이용자친화(user-friendly)를 기본 전제로 하고 있다.
첫째, 정보환경의 급속한 발전과 디지털도서관의 확산으로 도서관정책에 대한 정의를 새롭게 할 시기가 되었다. 그동안 국내의 경우 도서관정책과 관련된 연구나 지원은 매우 한정적이었으나 앞으로 급변하는 정보환경에서 발전해가야 하는 디지털도서관 환경과 문제점을 고려할 때 체계화되고 구체화된 정보서비스정책 수립이 요구되고 있다.

후속연구

미국의회도서관의 경우나 영국 국립도서관의 경우 디지털화 정책에서 중요한 요인이 되는 것이 얼마나 방대한 자료를 디지털화 하는가도 있으나 디지털자료의 수명주기(life-cycle)에 대한 기술적이고 경제적인 장기적인 지원이 문제가 되고 있는 것으로 나타났다. 아무리 망라적인 자료의 지원이 가능할 경우 방대한 디지털 자료의 수명주기와 이를 지원하는 재정적 문제에 대한 정책적인 대책이 필요할 것으로 사료된다.
통합적인 디지털도서관의 모델이 될 수 있는 세계디지털도서관의 경우 설립 목적이 선진국과 개발도상국의 지역적 격차를 줄인다는 범국가적인 비전을 포함하고 있으며 유네스코와 구글 등의 지원으로 설립이 가능했던 것으로 나타나고 있다. 우리나라 국립디지틸도서관의 통합적인 디지털 도서관 구축을 위해서는 글로벌 네트워크와 연계를 통한 자료구축에 동참할 도서관들과의 공유 비전과 목표에 대한 보다 뚜렷한 설계가 필요할 것이다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	현재 아날로그 형태의 정보자원을 제공해 온 전통적인 도서관서비스는 어떤 형태의 도서관서비스로 발전되고 있는가?	정보통신기술의 발달과 급격히 변화하는 정보환경의 영향으로 도서관서비스는 새로운 패러다임의 전환을 맞게 되었다. 즉 아날로그 형태의 정보자원을 제공해 온 전통적인 도서관서비스에서 전자정보를 언제 어디서나 시공간을 초월하여 다양한 형태로 접근할 수 있도록 하는 디지털도서관 혹은 유비쿼터스 도서관서비스로 발전되고 있다.
	국립중앙도서관이 역할을 담당해왔는가?	국립중앙도서관은 납본제도를 통해 국가 출판물을 수집, 정리 및 보급하고 있으며 또한 전국 공공도서관의 협력망 운영과 국가자료목록데이터베이스 구축, 온라인 디지털자원 수집 및 보존 등을 통해 전통적인 도서관서비스와 디지털도서관서비스를 포괄하는 우리나라 대표도서관으로서의 역할을 담당해왔다. 이러한 국립중앙도서관이 2005년 ‘국립중앙도서관 2010’을 발표함으로써 디지털 패러다임을 실현하는 새로운 차원의 국립디지털도서관 건립에 대한 계획을 구체화하였다.
	디지털도서관 운영시스템을 구성하는 6가지 요소는 무엇인가?	즉 <그림 1>에 나타난 것과 같이 디지털도서관 구축을 위해서는 디지털도서관 시스템이 필요하며, 디지털도서관 시스템구축을 위해서는 디지털도서관 운영시스템이 선행되어야 한다는 구축단계를 보여주고 있다. 아울러 이렇게 구축된 디지털도서관이 운영되기 위해 기본적으로 구성되어야 할 6가지 요소가 제시되어 있는데, 즉 콘텐츠(content), 이용자(user), 아키텍처(architecture), 기능(functionality), 품질(quality) 그리고 정책(policy)이 이에 해당한다(그림 2 참조). 여기서 정책은 이용자 간의 연결이 되어 주는 지침과 기준이 된다고 설명하고 있다.

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저자의 다른 논문 :

표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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