[논문]디지털시대 지역민영방송의 경영성과분석 및 정책적 대안 연구

남종훈

디지털시대 지역민영방송의 경영성과분석 및 정책적 대안 연구
The Analysis of Administrative Outcome and Study on the Political Alternative of Local Private Broadcasting in Digital Era 원문보기

디지털콘텐츠학회 논문지 = Journal of Digital Contents Society, v.10 no.3, 2009년, pp.401 - 411

초록
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본 논문은 지역을 근간으로 하는 지역민영방송이 처한 경영위기를 분석하고 정책적 대안을 모색해 봄으로써 미래 지역민방의 발전 가능성을 예측해보고자 한다. 지역민방은 95년 첫 서비스를 개시한 이래로 지금까지 서울을 중심으로 하는 SBS와의 네트워크 체제를 유지하면서 비교적 빠른 시기에 안정된 경영성과를 이루어왔다. 그러나 이러한 독특한 네트워크 시스템은 지역민방의 고질적 문제로 자리잡았고, IMF와 같은 외부 환경의 영향에 매우 취약한 구조를 만들 수밖에 없었다. 최근의 방송환경은 더욱 빠르게 급변하고 있다. 다매체 다채널의 무한경쟁 시대에 진입하고 있으며 더 이상 특정한 매체를 보호 육성할 수 없음을 시사하고 있다. 다만 지역민방은 지역성 구현을 목적으로 하는 공공성과 시장논리에서 살아남아야 하는 상업방송으로서의 성격을 모두 가지고 있는 특수성이 존재한다. 존폐의 위기에 까지 몰린 지역민방을 더 이상 방치할 수만은 없다. 본 논문에서는 먼저 개국 후 지금까지 지역민방의 경영성과를 분석해보고, 최근 지역민방의 경영에 악재로 등장한 몇 가지 정책적 쟁점을 진단해 본다. 특히 민영미디어랩의 도입과 방송법 개정에 따른 지역민방에의 영향을 중점으로 분석해보고자 한다. 결론적으로 위기에 처한 지역민방의 활성화를 위한 정책적 대안을 모색해 보고자 한다.

Abstract ▼ AI-Helper

This study focused on the crisis of local private broadcasting and political solution. The local private broadcasting has launched in 1995. Until now, local private broadcasting is successful in stable management and ensuring profit but it is attributed to a role of transmission pipe of SBS. However, this kind of syndication system has been a major problem of local private broadcasting and local private broadcasting has become weak and weak from outside impact. Presently broadcasting market has been changed very fast. It enters into unlimited competition era of multimedia and multichannel. However, especially local private broadcasting has both of public and private characteristics. Thus, local private broadcasting should not be hung by the wall any more. In this study administrative outcome of local private broadcasting will be analyzed and some hot political issues will be analyzed also then the political solution might be looked up at the same time. Now local private broadcasting also should be changed to totally new broadcasting company pursuing creative local contents and new digital concept.

주제어

AI 본문요약
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문제 정의

(정기웅 외, 2004:3). 따라서 경영분석은 기업의 경영계수 자료를 대상으로 경영분석방법을 이용하여 기업의 재무 상태와 경영 성과를 분석 비교하고, 경영의 적정성과 타당성을 관찰하는 것이다.
본 논문에서는 공공론적 관점이나 산업론적 관점을 떠나서 최근 지역민방이 처해 있는 위기 상황을 경영의 측면에서 진단해보고 현실적인 정책대안을 모색해보고자 한다. 따라서 우선, 개국이후 지금까지 지역민방의 경영성과를 분석하고 이를 통해서 지역민방의 재정 충실도 및 향후 발전 가능성을 진단하고자 한다. 마지막으로 최근 급변하고 있는 방송환경의 영향으로 지역민방의 경영 위기를 더욱 가속시킬 것으로 보이는 쟁점들을 분석해보고 그에 대한 정책적 대안을 함께 모색해보고자 한다.
따라서 우선, 개국이후 지금까지 지역민방의 경영성과를 분석하고 이를 통해서 지역민방의 재정 충실도 및 향후 발전 가능성을 진단하고자 한다. 마지막으로 최근 급변하고 있는 방송환경의 영향으로 지역민방의 경영 위기를 더욱 가속시킬 것으로 보이는 쟁점들을 분석해보고 그에 대한 정책적 대안을 함께 모색해보고자 한다.
본 논문에서는 공공론적 관점이나 산업론적 관점을 떠나서 최근 지역민방이 처해 있는 위기 상황을 경영의 측면에서 진단해보고 현실적인 정책대안을 모색해보고자 한다. 따라서 우선, 개국이후 지금까지 지역민방의 경영성과를 분석하고 이를 통해서 지역민방의 재정 충실도 및 향후 발전 가능성을 진단하고자 한다.
본 논문에서는 지역민방의 재무제표인 손익계산서와 대차대조표를 이용하여 비율분석 (ratio analysis) 중에서 구성비율법을 사용하여 지역민방의 경영성과를 분석하고자 한다.

가설 설정

지역의 방송매체로서 누릴 수 있는 권위도 적당히 누려가면서 경영에 있어서는 필요할 때마다 항상 아쉬운 소리를 내오면서 그럭저럭 지역의 방송사로서의 체면을 유지해오고 있는 것이다. 더 이상의 이러한 안주는 용인되어지지 않을 것이다. 먼저 지역민들도 더 이상은 보호주의에 안주하는 지역매체를 감싸주지 않을 것이다.
더 이상의 이러한 안주는 용인되어지지 않을 것이다. 먼저 지역민들도 더 이상은 보호주의에 안주하는 지역매체를 감싸주지 않을 것이다. 아니 오히려 외면할 것이다.

제안 방법

안정성 비율은 일반적으로 경영활동이 원활하게 수행될 수 있도록 일정 시점에 있어서의 각종 자산, 부채, 자본이 균형 있게 잘 짜여져 있는가 하는 재무구조의 상태, 즉 재무안정성을 뜻한다. 이를 구체적으로 살펴보면 장 단기 채무의 상환 능력, 타인자본의 의존도, 자본조달의 안정성, 현금흐름 창출능력 등을 측정하는 지표인데, 이중 많이 사용하고 있는 유동비율, 고정비율, 부채비율, 수익성비율을 중심으로 지역민방의 안정성 내지 유동성 비율을 측정해보기로 한다.

성능/효과

두 번째로 방송법 개정의 핵심사항 중 특히 지역민방에 영향을 미칠 것으로 예상되는 부분이 종합편성PP(Program Provider)*의 허용이다. 종합편성PP에 의해서 운영되는 종합편성채널은 보도, 교양, 오락 등 다양한 분야를 편성할 수 있고, SO와 위성방송 및 IPTV를 통하여 전국에 서비스를 제공할 수 있다.
부채비율은 대구, 광주, 대전, 울산방송 등은 해가 갈수록 매우 양호한 상태를 보여왔으며 기타 다른 민방도 부산방송이 96년 한때 122% 였던 것과 경인방송이 99년에 마이너스를 기록했던 것을 제외하면 전반적으로 부채비율은 양호한 것으로 나타났다.
둘째로 2010년 도입이 예상되어지는 민영미디어랩 제도로 인해서 지역민방의 광고매출은 향후 한번 더 곤두박질 칠 것으로 예상된다. 셋째로, 방송법 개정에 따른 종합편성 PP의 허용이 이루어질 경우 지상파방송의 광고매출은 동반 하락할 것으로 예상되며, 지역민방의 타격은 더 심할 것이다. 마지막으로 2012년까지 지역민방이 지상파 방송의 디지털 전환에 투자해야 하는 막대한 비용은 매년 지역민방의 적자폭을 키워갈 것으로 보인다(남종훈, 2009:45)

후속연구

9개의 지역민방이 약 165억의 영업적자가 날 것으로 예상하고 있다. 둘째로 2010년 도입이 예상되어지는 민영미디어랩 제도로 인해서 지역민방의 광고매출은 향후 한번 더 곤두박질 칠 것으로 예상된다. 셋째로, 방송법 개정에 따른 종합편성 PP의 허용이 이루어질 경우 지상파방송의 광고매출은 동반 하락할 것으로 예상되며, 지역민방의 타격은 더 심할 것이다.
따라서 방송법 개정 취지를 완성하기 위해서는 방송법 개정의 핵심사항인 신방겸영 및 종합편성 PP 허용뿐만 아니라, 그 후속조치로서 그동안 방송시장 활성화에 걸림돌이 되어 온 방송규제 축재편 및 각종 불합리한 규제의 개선이 수반되어야 할 것으로 보인다. 방송규제 축 재편이란 그간 우리나라의 방송 체제가 공영과 민영을 축으로 하고 있었던 것을 공영과 상업방송이라는 축으로 재정립하는 것을 뜻한다.
따라서 지역민방 또는 지역방송 전반에 대한 문제는 악순환 고리 중 어느 한 고리만을 처방한다고 해서 해결할 수는 없다. 악순환 고리의 특성을 깊이 이해하고 하나의 고리에서부터 차근히 해결해나간다면 그 다음 고리로 순순환의 관계를 발전시켜나갈 수 있을 것이다.
다만 지원액이 미미하고 그것조차도 일정치 않다. 향후 방송통신위원회 산하 기구인 지역방송발전위원회의 실질적인 권한 부여, 지역방송발전기금의 증액 또는 현실화 등이 절실히 요구되어진다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	지역민영방송은 언제 첫 서비스를 개시했는가?	지역을 방송권역으로 하는 지역민영방송(이하 지역민방)은 1995년 첫 서비스를 개시했다. 부산, 대구, 광주, 대전 등 소위 1차 지역민방이 먼저 개국 했고, 97년엔 인천, 울산, 전주, 청주 등의 민방이 뒤따라 서비스를 시작했다.
	비율분석에는 무엇이 있는가?	비율법 즉 비율분석(ratio analysis)이란 재무제표의 특정항목들 사이의 비율 또는 특정항목과 다수항목 사이의 비율을 계산하여 경영성과와 재무 상태에 관한 정보를 알아내려는 방법이다. 비율법에는 ① 구성비율법 ② 추세법 ③ 관계비율법 ④ 표준비율법 ⑤ 듀폰 시스템 ((Dupon System) ⑥ 종합비율법이 있다. 구성비율법 (component ratio analysis)은 재무제표의 각 구성부분의 전체에 대한 백분율을 산출하여 그 구성 관계를 표시하는 것이다.
	IMF 경제위기는 지역민방에 어떤 영향을 주었는가?	지역민방은 95년 1차 서비스를 개시한지 얼마 안돼서 IMF라는 큰 위기를 맞았다. IMF 경제위기는 곧 바로 지역민방의 광고수입 하락으로 이어졌으며, 지역민방 경영 현황을 적자 상태로 만들었다. IMF는 당시 지역민방의 경제적 토대가 얼마나 취약한지를 여실히 보여주었다.

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저자의 다른 논문 :

표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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