본 연구의 목적은 소방공무원들이 현장 활동 중에 석면함유 비산먼지로 위협되고 있는 현상에 대한 심각성을 사례 및 설문을 통해 발생 원인을 찾아 현장 활동 중에 석면노출을 효과적으로 예방하는데 있다. 소방관들의 현장 활동과 석면분진의 위험성에 대한 상관관계를 설문조사를 하여 분석하고 석면으로 인해 발생하는 석면폐암, 악성중피종과 같은 질병으로부터 소방공무원을 보호하고, 불합리한 여건들을 변화시킴으로써 조직운영의 최적화와 안전하고 쾌적한 근무여건을 통하여 소방공무원들이 현장 활동에서 치명적인 위해요소를 사전에 제거 하거하고자 한다. 또한 석면노출 기준에 따른 보호 장비 착용으로 철저한 소방 활동을 강화함은 물론, 소방 활동상 유해성인자의 심각성을 인식하고, 질환 피해보상에 대한 법적 제도를 마련하여, 아직까지 인정되고 있지 않은 질병에 대한 공무상 재해인정을 통한 제도적 미비점을 보완하여, 소방공무원의 사기진작 및 근무여건개선으로 대 국민 서비스 향상 등을 기대하고자 한다.
본 연구의 목적은 소방공무원들이 현장 활동 중에 석면함유 비산먼지로 위협되고 있는 현상에 대한 심각성을 사례 및 설문을 통해 발생 원인을 찾아 현장 활동 중에 석면노출을 효과적으로 예방하는데 있다. 소방관들의 현장 활동과 석면분진의 위험성에 대한 상관관계를 설문조사를 하여 분석하고 석면으로 인해 발생하는 석면폐암, 악성중피종과 같은 질병으로부터 소방공무원을 보호하고, 불합리한 여건들을 변화시킴으로써 조직운영의 최적화와 안전하고 쾌적한 근무여건을 통하여 소방공무원들이 현장 활동에서 치명적인 위해요소를 사전에 제거 하거하고자 한다. 또한 석면노출 기준에 따른 보호 장비 착용으로 철저한 소방 활동을 강화함은 물론, 소방 활동상 유해성인자의 심각성을 인식하고, 질환 피해보상에 대한 법적 제도를 마련하여, 아직까지 인정되고 있지 않은 질병에 대한 공무상 재해인정을 통한 제도적 미비점을 보완하여, 소방공무원의 사기진작 및 근무여건개선으로 대 국민 서비스 향상 등을 기대하고자 한다.
The purpose of this study, fire officials during the field activities find causes fugitive dust of containing asbestos is the seriousness of the phenomenon is a threat case and through questionnaires, during on-site activities to prevent exposure to asbestos is effectively. Analysis of the relations...
The purpose of this study, fire officials during the field activities find causes fugitive dust of containing asbestos is the seriousness of the phenomenon is a threat case and through questionnaires, during on-site activities to prevent exposure to asbestos is effectively. Analysis of the relationship to field activities of fire officials and about the dangers of asbestos dust, asbestos cancer caused by asbestos, and to protect fire officials from the same disease like malignant mesothelioma, by varying the conditions of irrational, fire officials at the scene activities in advance of a deadly hazard is aimed to eliminate through optimization of organizational management and a safe and pleasant working conditions for fire officials through the deadly hazards at the scene of action is aimed to obviate. Also according to asbestos exposure by wearing protective equipment as well as thoroughly strengthen firefighting, firefighting awards to recognize the seriousness of the hazard factors, disease and provide compensation to the legal system, for diseases not yet recognized officially recognized by disaster supplemented by institutional, fire officials to improve morale and working conditions, etc. versus expectations is to improve public services.
The purpose of this study, fire officials during the field activities find causes fugitive dust of containing asbestos is the seriousness of the phenomenon is a threat case and through questionnaires, during on-site activities to prevent exposure to asbestos is effectively. Analysis of the relationship to field activities of fire officials and about the dangers of asbestos dust, asbestos cancer caused by asbestos, and to protect fire officials from the same disease like malignant mesothelioma, by varying the conditions of irrational, fire officials at the scene activities in advance of a deadly hazard is aimed to eliminate through optimization of organizational management and a safe and pleasant working conditions for fire officials through the deadly hazards at the scene of action is aimed to obviate. Also according to asbestos exposure by wearing protective equipment as well as thoroughly strengthen firefighting, firefighting awards to recognize the seriousness of the hazard factors, disease and provide compensation to the legal system, for diseases not yet recognized officially recognized by disaster supplemented by institutional, fire officials to improve morale and working conditions, etc. versus expectations is to improve public services.
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문제 정의
따라서 본 연구의 목적은 소방공무원들이 현장 활동 중 석면함유 비산먼지로 위협되고 있는 현상을 조사하고 발생 원인을 찾아 현장 활동 대응기준을 마련하여 석면노출을 효과적으로 예방하는데 있다. 위의 내용을 달성하기 위한 구체적인 목적은 다음과 같다.
본 논문에서는 소방 현장 활동과 관계를 분석하여 현장대응에 적절한 법을 제정하여야 한다. 석면으로 인해 발생하는 석면폐암, 악성중피종과 같은 질병으로부터 소방공무원을 보호하고, 해마다 증가 추세를 보이고 있는 직업병을 토대로 공무상 재해의 기준, 기존의 잘못된 관행, 절차, 불합리한 여건들을 변화시킴으로써 조직운영의 최적화와 안전하고 쾌적한 근무여건을 통하여 소방공무원들이 소방 활동에서 치명적인 위해요소를 사전에 제거 하는데 본 연구의 배경이다.
본 논문에서는 소방 현장 활동과 관계를 분석하여 현장대응에 적절한 법을 제정하여야 한다. 석면으로 인해 발생하는 석면폐암, 악성중피종과 같은 질병으로부터 소방공무원을 보호하고, 해마다 증가 추세를 보이고 있는 직업병을 토대로 공무상 재해의 기준, 기존의 잘못된 관행, 절차, 불합리한 여건들을 변화시킴으로써 조직운영의 최적화와 안전하고 쾌적한 근무여건을 통하여 소방공무원들이 소방 활동에서 치명적인 위해요소를 사전에 제거 하는데 본 연구의 배경이다.
앞서 언급한 바와 같이 본 조사는 석면분진에 대한 소방공무원의 대응활동 강화에 대하여 보다 정확한 인식도와 유해성에 대한 실태 파악을 위해 2008. 5.
특히, 석면에 관한 인식도 실태조사의 정확도를 높이고자 일선서 10개 소방관서에 설문조사를 의뢰한 결과 143명의 응답자를 대상으로 분석하였으며, 본 조사결과를 바탕으로 소방 활동에서의 문제점과 대응책을 마련하여, 사망률 100%로 마땅한 치료방법이 없는 석면질환의 더 큰 피해가 발생되지 않도록 기존의 현장 대응체계에서의 잘못된 관행, 절차, 불합리한 여건들을 변화시키고 소방 활동에서 치명적인 위해요소를 사전에 제거함으로써 연구결과를 도출하고자 한다.
가설 설정
이들 소방관을 진료했던 마운트 시나이 세리코프 직업병센터 의사는 “피해자들의 기도가 좁아지고 있다”면서 테러 이전 뛰어난 건강상태를 보였던 사람들에게도 새로운 반응성 기관지질환이 나타나고 있다고 말했다.1) 우리나라도 예외는 아니다. ‘95년도 삼풍백화점 붕괴사고, ‘01년 홍제동 주택붕괴, ‘03년 대구지하철 화재, ‘05년 삼일빌딩 화재2) 등 크고 작은 건물이 붕괴되거나 화재가 발생하여 현장에서 발생되는 분진가루를 흡입하였으나, 우리나라 대다수의 소방공무원들은 석면위험에 대한 인식도가 너무도 부족한 실정이다.
둘째, 보호 장비 미착용의 문제점이다. 최근 년간 발생했던 붕괴 및 화재현장을 장소별로 살펴볼 때 1) 주택, 아파트, 2) 차량, 3) 공장, 작업장, 4) 점포, 5) 음식점, 6) 사업장, 7) 호텔, 여관, 8) 선박, 9) 기타 순으로 발생하였으며, 이러한 현장에서 사용되고 있는 기자재로는 1) 지붕재 - 슬레이트, 2) 천장재 - 텍스, 3) 내·외벽재 - 밤라이트 나무, 4) 바닥재 - 타일, 5) 표면제 -석면분진 뿜칠제 등으로 연소성 물질의 발화시 발생하는 유해 가스 또는 증기, 연소물질의 불완전 연소 시 발생하는 가스, 절연성 물질의 연소 시 발생하는 유해물질인 석면분진에 대한 노출 위험성이 크다 하겠다.
셋째, 석면 진압대책 미흡함이다. 석면의 노출 위험성에도 불구하고 건물붕괴나 화재 등 재난 활동 시 석면에 대한 주의라든지 석면분진의 피해를 줄일 수 있는 현장 활동 SOP가 전무후무한 상태이다.
제안 방법
첫째, 재난·재해 현장 활동이 갈수록 증가하고 있는 상황에서 붕괴현장 및 석면가루 비산 시 착용해야 할 보호 장비, 소방 활동 시 석면가루가 우리 소방 활동에 얼마나 많이 노출되고 있는지 분석한다. 둘째, 석면과 관련된 소방공무원의 이해정도를 조사하기 위하여 석면의 유해성, 석면의 체내 침입경로, 잠복기, 사용해야하는 보호구, 피부를 노출시키면 안 되는 이유, 석면제거 현장에서 금지되는 활동 등에 대하여 설문조사, 관찰 심층면접 등 여러 방법을 통해 진단 분석하고, 더불어 소방 활동의 문제점을 파악한다. 셋째, 소방 활동 시 개인 보호 장비와 현장 활동 진압장비 등 석면으로부터 위협되는 각종 요소를 사전 제거할 수 있도록 하여 안전한 근무환경을 만들기 위한 구체적인 실천방안을 마련하여 소방공무원의 건강 증진에 기여코자 함이다.
또한 안전관리규정에 따른 안전관리 담당관 및 현장안전 점검관을 통한 석면 교육을 통해 평소 안전의식을 확보토록하고 노출에 따른 보호 장비 착용 매뉴얼과 잔해 해체·제거 시 활동 매뉴얼을 작성 하도록 한다.
석면관련 소방 활동 시 활동 전, 활동 후, 석면노출 위험을 통제하도록 의무화시킴으로 급박한 출동 시에도 안전을 확보할 수 있도록 한다. 석면노출이 우려되는 현장에 석면위험 표지판을 설치하여 보호 장비를 착용하지 않은 대원과 주민들을 보호하도록 한다. 또한 안전관리규정에 따른 안전관리 담당관 및 현장안전 점검관을 통한 석면 교육을 통해 평소 안전의식을 확보토록하고 노출에 따른 보호 장비 착용 매뉴얼과 잔해 해체·제거 시 활동 매뉴얼을 작성 하도록 한다.
7일까지 현재 전라북도 소방공무원 1,450명을 대상으로 실시한 결과 약 10%인 143명의 답변 자료를 권역별로 표본을 추출하였다. 설문은 총 24개 문항으로 소방공무원 일반사항에 관한 6문항, 석면분진에 대한 인식도에 관한 8문항, 석면분진이 소방 활동에 미치는 영향 10문항으로 크게 3개의 설문유형으로 구성하였다.
소방현장의 활동상 어디서 무엇이 터질지 모를 긴박한 상황의 연속에서 파괴 및 해체·제거 시 발생되는‘화학적 인자’ 중 발암성 물질들을 흡입하여 특정부위에 대한 높은 암 발생을 초래할 것으로 예상되는 가운데 설문조사를 실시하였다.
본 연구는 현재 전국 소방조직을 대상으로 하고, 거시적인 측면에서는 소방조직 전체를, 미시적인 측면에서는 일선 소방서와 119안전센터에서 소방 활동을 하고 있는 진압대원을 중심으로 하였다. 조직 활동 진단을 위해 설문조사를 실시하고 소방 현장 활동의 특성을 분석 하였다.
첫째, 재난·재해 현장 활동이 갈수록 증가하고 있는 상황에서 붕괴현장 및 석면가루 비산 시 착용해야 할 보호 장비, 소방 활동 시 석면가루가 우리 소방 활동에 얼마나 많이 노출되고 있는지 분석한다.
대상 데이터
29~6. 7일까지 현재 전라북도 소방공무원 1,450명을 대상으로 실시한 결과 약 10%인 143명의 답변 자료를 권역별로 표본을 추출하였다. 설문은 총 24개 문항으로 소방공무원 일반사항에 관한 6문항, 석면분진에 대한 인식도에 관한 8문항, 석면분진이 소방 활동에 미치는 영향 10문항으로 크게 3개의 설문유형으로 구성하였다.
본 연구는 현재 전국 소방조직을 대상으로 하고, 거시적인 측면에서는 소방조직 전체를, 미시적인 측면에서는 일선 소방서와 119안전센터에서 소방 활동을 하고 있는 진압대원을 중심으로 하였다. 조직 활동 진단을 위해 설문조사를 실시하고 소방 현장 활동의 특성을 분석 하였다.
전라북도 10개 소방서를 권역별로 구분하여 전자문서를 통해 설문지를 배부하고 143부의 설문지를 회수 하여 분석에 활용하였다.
성능/효과
둘째, 보호 장비 미착용의 문제점이다. 최근 년간 발생했던 붕괴 및 화재현장을 장소별로 살펴볼 때 1) 주택, 아파트, 2) 차량, 3) 공장, 작업장, 4) 점포, 5) 음식점, 6) 사업장, 7) 호텔, 여관, 8) 선박, 9) 기타 순으로 발생하였으며, 이러한 현장에서 사용되고 있는 기자재로는 1) 지붕재 - 슬레이트, 2) 천장재 - 텍스, 3) 내·외벽재 - 밤라이트 나무, 4) 바닥재 - 타일, 5) 표면제 -석면분진 뿜칠제 등으로 연소성 물질의 발화시 발생하는 유해 가스 또는 증기, 연소물질의 불완전 연소 시 발생하는 가스, 절연성 물질의 연소 시 발생하는 유해물질인 석면분진에 대한 노출 위험성이 크다 하겠다.
둘째, 석면 해체·제거 시 사전조사와 소방 활동 기준 등 직무별 석면분진 노출실태를 조사하여 소방 활동에서 석면 노출을 최소화하는 법령을 제정하고, 직무로 인해 발생되는 질환을 예방하고 조기에 발견할수 있도록 특수건강검진 항목에 석면노출 근로자와 동일한 내용을 추가함으로써 항목자체를 일원화 시키며, 퇴직공무원의 건강피해 실태조사를 통한 지속적인 소방공무원 감시체계 구축하여야 한다.
5%(35명), 화학물질에 노출되는 방적 근로자 및 건설노동자 44%(63명)가 석면에 의한 노출이 심하다고 답했다. 상대적으로 건물 붕괴와 화재진압 등으로 발생되는 석면분진 노출정도에 대한 인식 부족으로 1/4정도만 소방공무원이 석면에 노출된다고 생각하는 것으로 나타났다. 또한 기타 직업으로 선박제조업에 종사하는 사람, 석면분진 채굴과 제분 분야에서 일하는 사람, 석면분진제품 생산업자, 자동차 브레이크 수리공이라고 답하는 경우도 있 었다.
전체 여론주도 집단은 환경보건위해물질 또는 잠재적 환경 보건위해물질 가운데 우리나라 사람들이 현재 가장 심각하게 위협받고 있는 것으로 내분비계 장애물질을 꼽았으며 이어 흡연, 다이옥신, 중금속, 농약, 간접흡연의 순서로 꼽았다. 석면은 21개 위해물질 가운데 14번째로서 일반 공무원과 연구원은 흡연을 가장 위험한 물질로 본 반면 언론인과 시민운동가는 내분비계 장애물질을 가장 위험한 물질로 보았다.
셋째, 소방방재청 및 소방안전본부별 석면종합대책 T/F팀을 구성하여 재난별 소방 활동을 강구하며, 지급 장비 활용 대응능력에 대한 향상방안을 마련하여 현장 활동 대응능력과 전문성을 강화해야 한다.
주요 환경위해물질에 대한 한국여론 주도 집단의 위해인식도이다. 전체 여론주도 집단은 환경보건위해물질 또는 잠재적 환경 보건위해물질 가운데 우리나라 사람들이 현재 가장 심각하게 위협받고 있는 것으로 내분비계 장애물질을 꼽았으며 이어 흡연, 다이옥신, 중금속, 농약, 간접흡연의 순서로 꼽았다. 석면은 21개 위해물질 가운데 14번째로서 일반 공무원과 연구원은 흡연을 가장 위험한 물질로 본 반면 언론인과 시민운동가는 내분비계 장애물질을 가장 위험한 물질로 보았다.
첫째, 건물붕괴 등 소방 활동에 따른 석면분진의 노출 정도심각성이다. 긴박한 상황 속에서 직무명령을 수행하기 위하여 생명의 온전성을 위협받는 소방공무원은 자신도 감당하기 어려운 위기에 맞서 두려움이 엄습하는 현장 속을 마다하지 않고 뛰어든다.
특히 모른다는 응답자 중 내근업무를 담당하는 사람이 절반 이상으로 진압·구조 활동 등 외근업무를 담당하는 사람보다 많은 수를 차지 하였고, 계급과 근무경력이 낮은 사람일수록 석면분진의 인식정도가 낮은 것으로 나타났다.
후속연구
석면노출 기준에 의한 보호 장비 착용으로 철저한 소방 활동을 강화함은 물론 소방 활동상 유해성인자의 심각성을 인식하고 질환 피해보상에 대한 법적 제도를 마련하여 아직까지 인정되고 있지 않은 질병에 대한 공무상 재해인정을 통한 제도적 미비점을 보완하며, 석면에 대한 위험성 뿐만 아니라 화재열, 붕괴, 추락, 독성 가스, 검딩(soot 등) 등으로부터의 보호에 대한 제도적인 측면의 개선과 보완으로 소방공무원의 사기진작 및 근무여건개선으로 대 국민 서비스 향상을 기대할 수 있을 것이다.
둘째, 석면과 관련된 소방공무원의 이해정도를 조사하기 위하여 석면의 유해성, 석면의 체내 침입경로, 잠복기, 사용해야하는 보호구, 피부를 노출시키면 안 되는 이유, 석면제거 현장에서 금지되는 활동 등에 대하여 설문조사, 관찰 심층면접 등 여러 방법을 통해 진단 분석하고, 더불어 소방 활동의 문제점을 파악한다. 셋째, 소방 활동 시 개인 보호 장비와 현장 활동 진압장비 등 석면으로부터 위협되는 각종 요소를 사전 제거할 수 있도록 하여 안전한 근무환경을 만들기 위한 구체적인 실천방안을 마련하여 소방공무원의 건강 증진에 기여코자 함이다.
첫째, 잔해물 해체·제거 시 대상물별 세부계획을 수립하고 석면이 공기 중에 방출되지 못하도록 제거 대상물에 집중 분무 주수하고 피부와 시력을 보호할 수 있게 소방대원에게 적절한 호흡보호구가 제공되어야 하며, 석면노출이 우려되는 현장에 소방 활동 대응 매뉴얼과 장소별 해체·제거 표준절차를 마련하여 석면 유해성에 대한 현장대응능력을 강화해야 하겠으며, 소방학교 등 교육 전문기관에서는 체계적인 프로그램 개발과 석면물질 전문가 육성, 일선 현장 활동 대원에 대하여는 석면물질의 위험성 및 현장 활동에 대한 직무교육을 강화해야 한다.
참고문헌 (9)
소방방재청, "소방대응행정자료 및 통계자료", pp.47-48(2006).
소방방재청, "통계자료"(2009).
소방방재청, "소방대응행정자료 및 통계", pp.47-48(2006).
안전신문사, "석면으로 인한 근로자 건강장애 예방대책", 안전통권 259호, pp.9-17(2006).
Lees PSL. Combustion products and other firefighter exposures. Occup Med, pp.691-706(1995).
미국 질병 통제 및 예방센터 "CDC" 연구보고서
미국 매사추세츠 공중보건부 연구팀조사자료(2005).
Lees PSL. Combustion products and other firefighter exposures. Occup Med, pp.691-706(1995).
안종주, "여론 주도 집단의 환경보건위해물질에 대한 인식도와 그 관리정책에 관한 연구", 서울대학교(2004).
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