사회기반시설이 노후화됨에 따라 현행 시설물 유지관리를 넘어 예산을 절약하고 시설물의 가치를 높이기 위해 공공시설에 자산관리를 도입해야 한다는 요구가 증대되고 있다. 공공시설 자산관리는 이러한 요구에 대응하기 위한 새로운 시설물 유지보수 개념으로 기존의 시설물 유지관리업무를 통해 축적된 데이터를 분석하고 생애주기분석, 리스크관리 등의 의사결정 방법을 활용하여 최적화된 유지관리계획을 수립하고 실행하는 것이다. 자산관리의 정보화 방안을 도출하기 위해 자산관리 업무를 조사하고, 뉴질랜드의 IIMM의 내용과 미국의 FHWA의 업무정의 그리고 국내의 대표적 유지관리시스템을 분석하였다. 또한 현행 시설물 유지관리 조직간의 역할을 조사하고, 자산관리 조직과 업무간의 관계를 분석하였다. 마지막으로 자산관리에 필요한 정보와 기존 유지관리시스템이 포함하고 있는 정보를 자산관리 업무와 비교분석하였다. 본 논문에서는 공공시설 자산관리 정보화 방안으로 첫째, 시설물 유지관리시스템에 있는 기능을 중복해서 개발하지 않고 자산관리 핵심업무만을 구현하며 둘째, 시스템의 구조를 계층으로 분할하고 셋째, 자산관리시스템과 기존 시설물 유지관리시스템들간을 연동하여 정보를 공유하는 방안을 제시하였다.
사회기반시설이 노후화됨에 따라 현행 시설물 유지관리를 넘어 예산을 절약하고 시설물의 가치를 높이기 위해 공공시설에 자산관리를 도입해야 한다는 요구가 증대되고 있다. 공공시설 자산관리는 이러한 요구에 대응하기 위한 새로운 시설물 유지보수 개념으로 기존의 시설물 유지관리업무를 통해 축적된 데이터를 분석하고 생애주기분석, 리스크관리 등의 의사결정 방법을 활용하여 최적화된 유지관리계획을 수립하고 실행하는 것이다. 자산관리의 정보화 방안을 도출하기 위해 자산관리 업무를 조사하고, 뉴질랜드의 IIMM의 내용과 미국의 FHWA의 업무정의 그리고 국내의 대표적 유지관리시스템을 분석하였다. 또한 현행 시설물 유지관리 조직간의 역할을 조사하고, 자산관리 조직과 업무간의 관계를 분석하였다. 마지막으로 자산관리에 필요한 정보와 기존 유지관리시스템이 포함하고 있는 정보를 자산관리 업무와 비교분석하였다. 본 논문에서는 공공시설 자산관리 정보화 방안으로 첫째, 시설물 유지관리시스템에 있는 기능을 중복해서 개발하지 않고 자산관리 핵심업무만을 구현하며 둘째, 시스템의 구조를 계층으로 분할하고 셋째, 자산관리시스템과 기존 시설물 유지관리시스템들간을 연동하여 정보를 공유하는 방안을 제시하였다.
With the social infrastructure being deteriorated, there is a growing need to introduce the asset management to social infrastructure management in order to increase their value and save budget. Social infrastructure asset management is a new concept of facility management in response to these deman...
With the social infrastructure being deteriorated, there is a growing need to introduce the asset management to social infrastructure management in order to increase their value and save budget. Social infrastructure asset management is a new concept of facility management in response to these demands. It is defined as a procedure for collecting and analysing facility maintenance data and for making and practicing an economically optimized management plan. Detailed survey work of asset management business is analyzed in order to derive a strategy for asset management information. The contents of IIMM of New Zealand and the asset management definition of the FHWA of the United States, and representative facility management systems of Korea are analysed. The role between organizations and the relationship between business and organization were analyzed. Information required for asset management and for existing facility management systems is compared with business of asset management. In this thesis, three development strategies are suggested. The first one is to develop core business of asset management while excluding duplicated development. The second one is to divide system's structure into three layers. And the last one is to share information by interfacing asset management systems with existing facility management systems.
With the social infrastructure being deteriorated, there is a growing need to introduce the asset management to social infrastructure management in order to increase their value and save budget. Social infrastructure asset management is a new concept of facility management in response to these demands. It is defined as a procedure for collecting and analysing facility maintenance data and for making and practicing an economically optimized management plan. Detailed survey work of asset management business is analyzed in order to derive a strategy for asset management information. The contents of IIMM of New Zealand and the asset management definition of the FHWA of the United States, and representative facility management systems of Korea are analysed. The role between organizations and the relationship between business and organization were analyzed. Information required for asset management and for existing facility management systems is compared with business of asset management. In this thesis, three development strategies are suggested. The first one is to develop core business of asset management while excluding duplicated development. The second one is to divide system's structure into three layers. And the last one is to share information by interfacing asset management systems with existing facility management systems.
* AI 자동 식별 결과로 적합하지 않은 문장이 있을 수 있으니, 이용에 유의하시기 바랍니다.
문제 정의
국내외 사례를 통하여 제시한 자산관리정보화 방안의 효율성을 검토하고, 제안한 자산관리 핵심업무와 타시스템과의 관계를 비교하여 업무 구분의 타당성 및 정보화방안의 독창성을 제시하고자한다.
뉴질랜드는 도로 시설물의 급속한 노후화 등으로 도로분야에서 처음으로 자산관리가 시작되어 2006년 IIMM을 작성하여 자산관리를 위한 기본 틀을 제공하고 있다. 자산관리의 핵심 키워드는 생애주기를 통한 접근, 장기적인 비용효율적 관리 전략의 개발, 정확한 서비스와 성능 수준의 제공, 시설물의 파손으로 인한 리스크의 관리 등으로 보고, 현재와 미래의 고객을 위한 자산의 관리를 통해 가장 비용 효율적으로 요구되는 서비스수준을 만족시키는 것으로 목표하고 있다. 즉, 생애주기적 접근을 할 것, 비용 효율적인 관리 전략, 서비스수준(Level of Service: LoS) 및 성능 모니터링의 정의, 자산의 파괴에 대한 리스크 관리, 물적 자원의 지속 가능한 사용 등을 핵심 요소로 하여 자산관리를 수행하도록 하고 있다.
제안 방법
IIMM에서는 자산관리시스템의 기능을 관리기준에 따라 일상관리기능과 장기계획수립 기능으로, 중요도에 따라 기본 자산관리기능과 핵심 자산관리기능으로 분류하였다.
국내의 시설물 유지관리시스템인 PMS, BMS는 이 업무 중에 자산현황관리, 상태파악 및 성능측정, 대안평가, 단기계획수립 그리고 최적대안실행 업무만을 지원하고 있는 기존의 시설물 유지관리체계임을 알 수 있다. 국내 PMS, BMS가 기존의 시설물 유지관리체계이므로 이를 제외한 리스크산정, LoS 설정, 수요예측, 장기계획수립, 재정파악, 사후평가, 그리고 목표 및 정책수립 업무를 [그림 2]와 같이 상급자산관리로, PMS, BMS의 업무는 일반자산관리로 구분하고 이를 자산관리 핵심 업무로 설정하고자한다. 이와 같이 구분하면 FMS와 BMS같은 기존 유지관리 시스템이 일반자산관리를 지원하므로 상급자산관리만 시스템으로 구현하여도 자산 관리가 필요로 하는 업무 전체를 포괄 할 수 있다.
또한, 기존 시스템을 활용하기 위해서 자산관리시스템과 시설물 유지관리시스템을 연계하여 시설물 유지 관리시스템과 중복되는 정보는 공유하고, 자산관리시스템에서만 필요로 하는 정보는 자산관리시스템이 생성하고 관리하는 방법을 제안하였다.
본 논문에서는 사회기반시설의 유지관리조직이 고유한 목표와 역할을 가지고 주어진 업무를 수행하고 있음을 고려하여 [표 2]와 같이 자산관리업무를 수행할 조직을 자산관리위원회, 자산관리조직, 시설물관리조직으로 세분화 하였다.
이 논문에서는 자산관리 정보화 방안으로, 첫째 시설물 유지관리시스템에 있는 기능을 중복해서 개발하지 않고 자산관리의 핵심업무만을 도출하며, 둘째 시스템의 구조를 조직과 업무관점에서 계층으로 분할하고, 셋째 자산관리시스템에서 기존 시설물 유지관리시스템들과 연동하여 공유할 정보를 제시하였다. 본 논문에서 도출한 자산관리업무는 일반자산관리와 상급자산관리로 나뉘어지며 일반자산관리는 시설물유지관리시스템의 업무이고, 상급자산관리는 자산관리에만 적용되는 핵심업무이다.
자산관리를 위해 필요한 기능과 자료 중 일부는 시설물 유지관리시스템에 있는 것을 활용할 수 있을 것으로 예상된다. 이를 위해 국도상의 시설물을 유지관리하기 위해 운영되고 있는 HMS, BMS, PMS와 같은 시스템들을 조사 분석하였다.
정보시스템을 효율적으로 구축하기 위해서는 대상 업무 전체의 정보화 구성요소들을 통합적으로 분석한뒤 이들 간의 관계를 구조적으로 정리한 것을 바탕으로 업무, 업무별 기능, 업무를 지원하는 응용시스템, 업무와 응용에서 사용되는 데이터 및 이들 간의 관계를 식별하는 방법을 따르게 된다. 이에 따라 자산관리시스템을 개발하기 위한 정보화 방안을 수립함에 있어 자산관리의 핵심업무를 도출하고, 자산관리 조직과 업무간의 관계를 분석하여 자산관리시스템의 구조를 그 관점에서 계층화하여 분할하였으며, 마지막으로 기존의 유지 관리시스템과 정보공유 부분을 파악하였다.
이 경우 시스템을 구조적으로 분할하면 문제가 발생할 경우 분할구간 내에서 대처할 수 있다. 자산관리시스템을 도출된 핵심업무를 중심으로 조직과 업무간의 분석을 통해 교차자산관리 계층, 자산관리계층, 시설물관리계층 등 3개 계층구조로 분할하였다. 그리고 조직의 역할에 관련된 핵심업무만을 계층을 구분하여 구현함으로써 계층별로 다루는 정보와 업무가 독립적이어서 상위 조직 차원에서 자료를 취합하고 거시적으로 자산관리 전략을 쉽게 수립할수 있다.
자산관리시스템이 갖추어야 할 조건과 기능을 조사 하기 위해 뉴질랜드의 IIMM, 미국의 미국 연방도로관리국(Federal Highway Adminstration: FHWA) 그리고, 국내의 시설물유지관리시스템인 국도 포장관리시스템과 교량관리시스템 및 도로관리시스템의 주요 역할과 기능을 조사분석 하였다.
대상 데이터
공공시설의 자산관리를 가장 선도적으로 하고 있는 뉴질랜드의 IIMM의 내용과 미국의 FHWA에서 정의한 업무들과 국내의 국도 BMS 및 국도 PMS를 대상으로 업무를 분석하였다. 분석 결과는 [표 1]과 같으며, [표 1]에서 알 수 있듯이 자산관리 업무는 표현상의 차이는 있으나 대체로 목표 및 정책수립, 자산현황관리, 상태파악 및 성능측정, LoS 설정, 수요예측, 장기계획 수립, 재정파악, 리스크산정, 대안평가, 단기계획수립, 최적대안실행, 그리고 사후평가로 나누어 볼 수 있다 [4][13].
우선순위는 대안 및비용정보와 유지보수우선순위 정보로 구성되어 있다. 대안 및 비용정보는 시설물이 최상의 성능을 발휘하기 위해 필요한 조치-보수, 보강, 재건축, LOS 하향조정 등-와 그에 따른 비용 자료이다. 유지보수우선순위 정보는 선정된 대안을 종합하여 산정한 유지보수 우선순 위자료이다.
성능/효과
국내 실정에 적합한 자산관리시스템을 개발하기 위해서 첫째, 자산관리는 유지관리업무를 포함하고 있으므로 기존 유지관리시스템을 고려하여야한다. 둘째, 유지관리업무는 다수의 담당자와 조직이 참여하고 있으며 각 조직은 동일한 시설물에 대해서도 주어진 임무와 역할이 각기 다르므로 그 특성을 반영하여야한다. 셋째, 공공시설 유지관리주체별로 기관의 업무환경에 맞추어 다양한 시설물 유지관리시스템을 개발하여 운영하고 있기 때문에 기존 시스템과 연계성을 검토하여야 한다.
상급자산관리는 목표 및 정책수립, LoS 설정, 수요예측, 장기계획수립, 재정파악, 리스크산정, 그리고 사후평가 업무가 포함된다. 따라서 본 논문에서 제시한 방안에 따라서 상급자산관리만을 개발하여 자산관리업무를 수행하면 기존 시설물유지관리시스템과의 중복성을 배제하며 유지관리조직의 환경에 좌우되는 변수도 당연히 줄어들어 과도한 다양성을 지양할 수 있는 이점이 있다.
[표 3]에서 자산기본정보, 자산상태, 자산성능, 우선순위, 유지보수 정보군은 일반 자산관리 업무인 자산현황관리, 상태파악 및 성능 측정, 대안평가, 최적대안실행 업무에서 생성되며 일반 및 상급 자산관리 업무 모두에 사용된다. 분석결과와 기본 데이터 정보군은 상급 자산관리 업무인 목표 및 정책수 립, 수요예측, 장기계획수립, 리스크산정 업무에서 생성되어 상급 자산관리 업무에만 사용되는 것으로 나타났다. 마지막으로 작업목록 정보군은 일반 자산관리업무인 최적대안실행업무에서 생성되어 일반 자산관리업무에만 사용된다.
둘째, 유지관리업무는 다수의 담당자와 조직이 참여하고 있으며 각 조직은 동일한 시설물에 대해서도 주어진 임무와 역할이 각기 다르므로 그 특성을 반영하여야한다. 셋째, 공공시설 유지관리주체별로 기관의 업무환경에 맞추어 다양한 시설물 유지관리시스템을 개발하여 운영하고 있기 때문에 기존 시스템과 연계성을 검토하여야 한다.
자산관리와 관련이 있는 조직의 고유임무에 맞게 자산관리시스템을 개발하여야 시스템의 효율성을 확보할수 있으며 효과적으로 기능을 발휘할 수 있다. 이를 위해서는 시스템을 어떻게 구분하느냐가 중요한 변수인데 유지보수업무의 특성에 따라 조직별로 분할 개발하는 것이 타당하다.
후속연구
IIMM에서는 자산관리시스템을 "효과적으로 자산을 관리하여 위험을 감소시키고 자산투자를 최적화하는 프로세스, 데이터, 소프트웨어 그리고 하드웨어의 조합 "으로 정의하고 있다. 또한, 시스템 구축 시 반드시 고려되어야 할 주요 특징으로 모듈을 추가하기 쉬운 개방형 아키텍처를 지향하여야 하며 산업표준 운영체제 기반의 다양한 하드웨어 플랫폼과 산업표준 데이터베이스를 지원하여야 한다고 제안하고 있다. 그리고 타 시스템과 연계하기 쉽고 외부 및 원격 데이터를 수용할 수 있어야 하며, 업무절차는 문서화되어있고 일관된 접근방법을 제공하여야하며 산업표준을 채택하여야 한다고 규정하고 있다[4].
자산관리를 위해 필요한 기능과 자료 중 일부는 시설물 유지관리시스템에 있는 것을 활용할 수 있을 것으로 예상된다. 이를 위해 국도상의 시설물을 유지관리하기 위해 운영되고 있는 HMS, BMS, PMS와 같은 시스템들을 조사 분석하였다.
질의응답
핵심어
질문
논문에서 추출한 답변
사회기반시설이란 무엇인가?
도로, 교량, 상하수도 및 공원 등과 같은 사회기반시 설은 지역사회 및 국가경제의 원활한 운영과 국민의 안전 및 복지를 위해서 반드시 적정수준 이상의 상태와 서비스를 지속적으로 제공해야 하는 중요한 공공자산 이다. 이러한 사회기반시설은 인구가 도시로 집중되고 서비스 요구수준이 증대됨에 따라 그 수요가 지속적으로 증가하고 있다.
사회기반시설의 서비스 수준이 수요가 커지는 것에 비해 점점 낮아지는 이유는 무엇인가?
이러한 사회기반시설은 인구가 도시로 집중되고 서비스 요구수준이 증대됨에 따라 그 수요가 지속적으로 증가하고 있다. 그러나 매년 복지예산 요구가 커짐에 따라 시설물 유지보수예산은 상대적으로 감소되고 있어 수요가 커지는 것에 비해 서비스수준은 점차 낮아 지게 될 것이다. 따라서 한정된 비용으로 효과적으로 시설물을 관리하려면 예산투자를 최적화해야할 것이 다.
국내에서의 시설물유지관리란 무엇인가?
국내에서의 시설물유지관리란 시설물의 상태를 점검하고 상태등급에 따라 주어진 예산으로 보수 보강 공사를 하는 대응적 차원으로 시설물을 보수하는 것을 말한다. 그러나 관리대상 공공시설이 급속하게 늘어남에 따라 새로운 대처 방안이 요구되어 공공시설 자산관리는 새로운 시설물 유지보수 개념으로 기존의 시설물 유지관리업무를 통해 축적된 데이터를 분석하고 생애 주기분석기법과 비용분석, 리스크산정 등의 의사결정 방법을 활용하여 경제적으로 최적화된 유지관리계획을 수립하고 이를 실행하는 것이다.
참고문헌 (17)
Institute of Asset Management, Asset Management(Part 2: Guidelines for the Applications of PAS55-1), British Standards, 2008.
FHWA, Asset Management Primer, U.S. DOT, 1999.
Chae, M. J and Abraham, D. M., "Neuro-Fuzzy Appoaches for Sanitary Sewer Pipeline Condotion Assessment", Journal of Computing in Civil Engineering, Vol.15, No.1, pp.4-14, 2001.
※ AI-Helper는 부적절한 답변을 할 수 있습니다.