[논문]대구시 구도심 활성화 방안에 관한 연구 -유휴 학교시설 활용방안을 중심으로-

이종국

doi:10.7743/kiss.2011.10.1.064

대구시 구도심 활성화 방안에 관한 연구 -유휴 학교시설 활용방안을 중심으로-
A Study on Activation Methods of Old Downtown in Daegu -Concentrated on the Practical Use of Unused School Facilities- 원문보기

敎育環境硏究 = The journal of educational environment research, v.10 no.1, 2011년, pp.64 - 73

Abstract ▼ AI-Helper

Jung-gu in Daegu is an old downtown that has led the development of Daegu as a representative center and a commercial area with historicity and placeless. However, an urban center is losing its vitality due to the transfer of city halls and the development of new towns. The downtown area that is still important in a city should lead urban development continuously so that it needs to return its vitality by rehabilitating the weakling urban center. Accordingly this study makes the school which shows drop in the number of students and classes in the school buildings located in Jung-gu, Daegu. Consequently this study figures out a cause for the occurrence of unused school facilities and find a solution as the space for local residents by investigating the facilities of schools, the surroundings, the reality, and the present condition. This study is conducted to examine actual situations of a downtown area that has gone through development and history of Daegu as a center. To this end, it aims to seek for methods to activate the city by relating the practical use of unused school facilities.

주제어

AI 본문요약
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문제 정의

내용적 범위는 도심의 성장과 쇠퇴에 관한 이론을 살펴보고, 유휴 학교시설의 활용에 대한 사례를 통해 도심 쇠퇴에 대응할 수 있는 시사점을 도출하고자 한다. 도심 쇠퇴의 양상을 알아보기 위해 통계자료를 분석하고, 앞서 분석을 토대로 도심을 활성화시킬 수 있는 기본방향을 설정하고 구체적인 도심활성화를 위한 대안을 제시하고자 한다.
내용적 범위는 도심의 성장과 쇠퇴에 관한 이론을 살펴보고, 유휴 학교시설의 활용에 대한 사례를 통해 도심 쇠퇴에 대응할 수 있는 시사점을 도출하고자 한다. 도심 쇠퇴의 양상을 알아보기 위해 통계자료를 분석하고, 앞서 분석을 토대로 도심을 활성화시킬 수 있는 기본방향을 설정하고 구체적인 도심활성화를 위한 대안을 제시하고자 한다.
따라서 본 연구에서는 대구시 구도심의 활성화 방안에 대해 학령인구 감소로 발생하게 되는 유휴 학교시설의 활용방안에 대해 제시하였다.
따라서 본 연구의 목적은 도심공동화와 학령인구 감소로 인해 발생되는 구도심 내의 유휴 학교시설을 활용방안을 모색하여 구도심의 활성화 방안을 도출하는데 있다.
본 연구는 기존의 연구 문헌, 논문 등을 통하여 도심의 발달과 쇠퇴에 관한 이론을 정립하고 도심활성화의 필요성에 대한 이론적 논거를 제시한다. 그리고 부산의 폐교의 활용방안 사례와 서울 내 학교와 지역사회 시설의 복합화 사례 등의 유휴 학교시설의 활용 사례를 통해 시사점을 도출한 후 대구구도심의 쇠퇴 실태를 파악하여 구도심 활성화를 위한 유휴 학교시설 활용 방안에 대해 제시한다.

가설 설정

둘째, 주거의 교외화이다. 인구의 교외화로 교외지역의 주택 및 토지수요가 증가하게 되면서 교외지역의 기존 주택 가격은 급등하게 되고 새로운 주택 건설은 가속화된다.

제안 방법

본 연구는 기존의 연구 문헌, 논문 등을 통하여 도심의 발달과 쇠퇴에 관한 이론을 정립하고 도심활성화의 필요성에 대한 이론적 논거를 제시한다. 그리고 부산의 폐교의 활용방안 사례와 서울 내 학교와 지역사회 시설의 복합화 사례 등의 유휴 학교시설의 활용 사례를 통해 시사점을 도출한 후 대구구도심의 쇠퇴 실태를 파악하여 구도심 활성화를 위한 유휴 학교시설 활용 방안에 대해 제시한다.
이러한 도시의 기능 상실의 문제를 배경으로 하여 본 연구는 문헌 고찰을 통해 도심의 쇠퇴에 관한 내용을 고찰하고 도심 활성화에 관련해 유휴 학교시설 활용 사례를 통하여 시사점을 도출하였다. 연구 대상으로 대구시 구도심인 중구를 선정하여 구도심의 도심 쇠퇴 양상을 통계자료를 이용하여 분석하여 구도심이 예전의 활력을 찾을 수 있도록 방안을 제시하였다.
선행 연구된 부산광역시의 연구사례에서 부산의 298개교의 유휴교실의 현황을 파악하였다. 연구범위 및 방법은 2008학년도 각 학교들의 실사용 현황도를 수집하여, 유휴교실로 되어 있는 실을 확인(교실 중에서 학급 수에 대응한 교육과정을 위해, 학급교실로 사용하고 있는 교실, 관리에 필요한 일반적인 실, 특별교실, 특수학급 교실로 사용하고 있는 실을 제외한 명칭의 실, 단 특별교실이라고 하더라도 보통 교실의 크기에 제 2과학실 등으로 표시된 실은 유휴 교실로 인정)하고, 2차적으로 교육청의 교육시설과를 통하여 각 학교의 교감 혹은 교무주임 선생을 대상으로 유휴교실의 명칭과 위치, 규모, 변화 상태 등에 대해 설문조사를 하였다.
연구자에 따라서 해석하는 관점이 다를 수 있으나 본 연구에서는 단순히 남아있는 의미의 ‘여유’가 아닌 향후 다시 사용가능한 것인가 그렇지 않은 것인가의 의미에 초점을 맞추어 ‘유휴’란 용어를 사용하여 해석하였다.
도심의 인구가 감소하면서 도심은 경제적 활력을 상실하고, 기반시설은 노후화 되어 인구의 공동화에 이어 업무의 공동화까지 나타나게 되었다. 이러한 도시의 기능 상실의 문제를 배경으로 하여 본 연구는 문헌 고찰을 통해 도심의 쇠퇴에 관한 내용을 고찰하고 도심 활성화에 관련해 유휴 학교시설 활용 사례를 통하여 시사점을 도출하였다. 연구 대상으로 대구시 구도심인 중구를 선정하여 구도심의 도심 쇠퇴 양상을 통계자료를 이용하여 분석하여 구도심이 예전의 활력을 찾을 수 있도록 방안을 제시하였다.

대상 데이터

본 연구의 공간적 범위는 대구시의 구도심으로 대구시 중구를 공간적 대상으로 하였다. 대구광역시 중구는 대구의 도심부로 시청 등 행정기능과 각종관리기능이 집중되어 있을 뿐 아니라 대구의 중심상가도 이곳에 형성되어 있다.
본 연구에서 '구도심'은 다른 지역에 새로운 시가지가 생기기 전부터 존재하고 있었던 도심을 의미하는 것으로 '기성시가지', '원도심'과 같은 의미로 봐도 무방할 것이다. 본 연구의 대상지인 구도심은 대구광역시의 중구 일대에 해당된다.
서울시에 위치하고 있는 시설로써 노인주간보호센터와 어린이집을 함께 복합화 하였다. 기능적으로는 1층에 어린이집, 2층에는 주간보호센터가 위치하고 열린 로비를 통하여 시각적인 교류를 가지도록 한다.
선행 연구된 부산광역시의 연구사례에서 부산의 298개교의 유휴교실의 현황을 파악하였다. 연구범위 및 방법은 2008학년도 각 학교들의 실사용 현황도를 수집하여, 유휴교실로 되어 있는 실을 확인(교실 중에서 학급 수에 대응한 교육과정을 위해, 학급교실로 사용하고 있는 교실, 관리에 필요한 일반적인 실, 특별교실, 특수학급 교실로 사용하고 있는 실을 제외한 명칭의 실, 단 특별교실이라고 하더라도 보통 교실의 크기에 제 2과학실 등으로 표시된 실은 유휴 교실로 인정)하고, 2차적으로 교육청의 교육시설과를 통하여 각 학교의 교감 혹은 교무주임 선생을 대상으로 유휴교실의 명칭과 위치, 규모, 변화 상태 등에 대해 설문조사를 하였다.
우리나라 학령은 초등학교 6년, 중학교 3년, 고등학교 3년 등 총 12년을 기본으로 하는데, 본 논문에서는 5-9세, 10-14세, 15-19세로 구분하여 대구시 중구의 학생 수의 변화 현황을 에 나타내었다.

성능/효과

1) 도심쇠퇴는 도시기반 시설의 악화, 주거시설의 노후화, 대기오염 등 환경의 질적 저하, 이에 다른 고소득층의 유출과 저소득층의 밀집 등 사회경제적ㆍ환경적 문제가 도심공간에 복합적으로 누적되는 결과로서, 전통적 도심기능의 상당 부분이 부도심이나 외곽으로 이전하고 인구가 감소하며 경제활동이 위축되는 공동화 문제가 발생한다. 결과적으로, 도시기반시설 설치 및 관리의 비 효율화를 초래하게 되고, 도시전체의 성장을 이끄는 동력을 잃게 될 수도 있다.
1) 사용가능성(Availability): 사용가능성은 지역시설의 존재여부와 시설수준에 따라 달라진다. 일반적으로 지역시설이 부족한 곳이어야 하며 대상 시설들의 개수와 관련되기보다는 (시설면적-이용가능한 주민의 비)를 참고하여 시설들이 부족하다면 복합화가 가능하다.
넷째, 도심은 특정형태의 도심형 제조업 사업으로 인한 기능의 특화가 존재한다. 대표적인 예로 대면 접촉의 필요성과 배포 및 광고기능이 요구되는 도서, 정기간행물, 일간 신문 등의 출판 기능을 들 수 있다.
대구의 구도심인 중구는 근대의 역사적ㆍ문화적 가치가 높은 지역이자 부산 상업의 중심지로서 역할을 수행하여 왔으나, 대구 내 새로운 부도심의 발전과 신도시의 개발로 쇠퇴하는 양상을 보여 왔다. 대구 구도심 지역의 쇠퇴 양상을 살펴본 결과 첫째, 구도심은 상주인구의 지속적인 감소로 지역 경제 활력이 하락한 것으로 나타났다. 둘째, 구도심 지역은 노령인구 수의 증가로 도시의 활력이 부족한 것으로 나타났다.
대구 구도심 지역의 쇠퇴 양상을 살펴본 결과 첫째, 구도심은 상주인구의 지속적인 감소로 지역 경제 활력이 하락한 것으로 나타났다. 둘째, 구도심 지역은 노령인구 수의 증가로 도시의 활력이 부족한 것으로 나타났다. 셋째, 학령인구의 감소와 학급 수의 감소로 인해 유휴 학교시설이 발생하여 활용방안이 필요한 것으로 나타났다.
둘째, 양호한 접근성이라는 점은 기능의 집적으로 연결되고 이것이 집적의 이익이 됨으로써 기업체와 민간의 치열한 입지 경쟁을 유발하게 된다.
셋째, 도시 내 교통수단과 상업, 업무 활동의 집중으로 도심지역에의 낮은 사람과 차량의 통행량이 많아 활동이 활발히 일어나게 되지만 밤에는 상주인구의 감소로 도심공동화 현상이 나타나게 된다.
셋째, 업무의 교외화이다. 교외 지역은 도심지보다 상대적으로 토지 가격이 낮으며 인구와 주거의 교외화로 인하여 고급 노동력의 확보와 출퇴근이 용이하다는 이유로 직장이나 업무 활동의 교외화도 진행된다.
둘째, 구도심 지역은 노령인구 수의 증가로 도시의 활력이 부족한 것으로 나타났다. 셋째, 학령인구의 감소와 학급 수의 감소로 인해 유휴 학교시설이 발생하여 활용방안이 필요한 것으로 나타났다.
첫째, 상주인구의 감소이다. 도심에 인구의 집중으로 환경이 악화되자 중산층 이상의 가구들이 도심을 떠나게 되면서 도심지에는 저소득층만이 남게 된다.

후속연구

또한 이러한 좋은 프로그램을 개발하는데 있어서 많은 사전적 준비가 필요하다. 또한 학교시설과 지역시설과의 복합화 방안에 대해 성공적인 복합화를 위해서는 지역주민이 필요로 하는 지역시설에 대한 합리적인 규모 산정에 대한 연구 분석이 함께 이루어져야 할 것이다. 복합화가 가능한 시설로는 문화 및 집회시설, 운동시설, 의료시설, 사회복지 시설, 공공용시절, 자동차 관련시설 등이 있으며 추후 지속적인 연구를 통해 구체적인 방안을 도출해야 할것이다.
또한 학교시설과 지역시설과의 복합화 방안에 대해 성공적인 복합화를 위해서는 지역주민이 필요로 하는 지역시설에 대한 합리적인 규모 산정에 대한 연구 분석이 함께 이루어져야 할 것이다. 복합화가 가능한 시설로는 문화 및 집회시설, 운동시설, 의료시설, 사회복지 시설, 공공용시절, 자동차 관련시설 등이 있으며 추후 지속적인 연구를 통해 구체적인 방안을 도출해야 할것이다. 또한, 학교 교육시설에 관련된 교원과 학부모, 학생, 교육청, 교육시설 연구자 등의 의견수렴이 선행되어 진행해 나가야 할 것이다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	도심의 일반적 특성은 무엇인가?	도심의 일반적 특성은 첫째, 도심이라는 말 자체가 도시의 기하학적 중심이라는 의미를 내포하고 있는 것에 비춰 보았을 때 도심은 도시 내의 모든 지역으로부터 양호한 접근성을 가지고 있다. 둘째, 양호한 접근성이라는 점은 기능의 집적으로 연결되고 이것이 집적의 이익이 됨으로써 기업체와 민간의 치열한 입지 경쟁을 유발하게 된다. 셋째, 도시 내 교통수단과 상업, 업무 활동의 집중으로 도심지역에의 낮은 사람과 차량의 통행량이 많아 활동이 활발히 일어나게 되지만 밤에는 상주인구의 감소로 도심공동화 현상이 나타나게 된다. 넷째, 도심은 특정형태의 도심형 제조업 사업으로 인한 기능의 특화가 존재한다. 대표적인 예로 대면 접촉의 필요성과 배포 및 광고기능이 요구되는 도서, 정기간행물, 일간 신문 등의 출판 기능을 들 수 있다.
	건축에서 복합화가 의미하는 것은?	건축에서 복합화의 의미는 서로 다른 2가지 이상의 기능이 하나의 공간 또는 대지에 속하여 서로 융합되고 융합된 기능에 의해 시너지효과를 얻을 수 있는 것을 말하는데, 학교 내에 문화 및 복지, 체육, 주민을 위한 평생 교육시설 등을 갖추고 지역주민의 커뮤니케이션과 문화 및 복지 향상, 학교교육의 질적 향상 및 지역 활성화를 도모한다.
	일반적으로 도심의 쇠퇴를 초래하게 만드는 요인은 무엇인가?	첫째, 상주인구의 감소이다. 도심에 인구의 집중으로 환경이 악화되자 중산층 이상의 가구들이 도심을 떠나게 되면서 도심지에는 저소득층만이 남게 된다. 도심은 여전히 지역의 중심지이기 때문에 주간에는 경제 활동이 활발하며 활동 인구도 모여들지만 업무시간 이후에는 야간 활동 인구가 거의 없는 상태가 되게 된다. 둘째, 주거의 교외화이다. 인구의 교외화로 교외지역의 주택 및 토지수요가 증가하게 되면서 교외지역의 기존 주택 가격은 급등하게 되고 새로운 주택 건설은 가속화된다. 제원의 유출로 기반시설의 정비가 원활히 진행되지 못하는 도심에 비해 교외지역은 여러 가지 여건의 향상으로 인하여 주거의 교외화는더욱 촉진된다. 셋째, 업무의 교외화이다. 교외 지역은 도심지보다 상대적으로 토지 가격이 낮으며 인구와 주거의 교외화로 인하여 고급 노동력의 확보와 출퇴근이 용이하다는 이유로 직장이나 업무 활동의 교외화도 진행된다. 이러한 현상은 출퇴근 거리가 멀어지고 장시간 통근을 유도하기 때문에 도시 교통 체증을 가중시키는 문제점을 낳게 된다. 넷째, 사회적 불이익의 집중이다. 교외지역으로 이동하는 사람들의 대부분은 숙련노동자나 전문직 및 관리직 등 중ㆍ상류층이 주를 이루고 있으며, 나이가 많고 가난한 사람들은 도심에 대부분 남아있게 된다. 이로 인해 커뮤니티의 약화, 근린시설의 수준저하, 범죄 증가 등의 문제로 지역 전체에 만연하는 쇠퇴감과 무관심으로 인해 집단적 빈곤화가 발생한다.4)

참고문헌 (13)

김건수, 수도권 도시의 구도심 활성화 방안에 관한 연구, 경기대학교 서비스경영전문대학원 석사학위논문, 2010, pp.20-33
김소운, 인천구도심지역 도시 공간의 균형과 활성화를 위한 건축적 제안, 한양대학교 석사학위논문, 2011, pp.16-25
김승근, 정진주, 최효승, 도심 초등학교 유휴시설 활용실태 조사연구, 한국농촌학회 논문집, 14권, 9호, 1998, pp.61-68
김승제, 학교시설과 지역시설과의 복합화 방안에 관한 연구, 한국교육시설학회 논문집, 16권, 1호, 2009, pp.51-58
신동식, 이종국, 사례조사를 통한 도심지 초등학교 유휴시설의 활용방안에 관한 연구, 대한건축학회지회연합회 학술발표대회논문집, 2010, pp.82-85
안경래, 전주시 구도심의 활성화 방안에 관한 연구, 전주대학교 행정대학원 석사학위논문, 2009, pp.20-24
윤용기, 채충기, 이재림, 폐교재산의 활용방안에 관한 연구, 한국청소년시설환경학회 논문집, 6권, 2호, 2008, pp.99-110
이현수, 오세규, 교사와 지역주민의 의식조사를 배경으로 한 초등학교 복합화 계획방향에 관한 연구, 대한건축학회 논문집, 19권, 11호, 2003, pp.79-88
이현재, 초등학교 시설의 복합화 계획에 관한 연구, 홍익대학교 대학원 석사학위논문, 2007, pp.129-153
조이곤, 부산 구도심 활성화 방안에 관한 연구, 동아대학교 대학원 석사학위논문, 2010, pp.17-80
최인호, 지방 중소도시의 구도심지역 활성화 모델에 관한 연구, 한국토지공법학회 논문집, 46권, 2009, pp.139-157
최재영, 은소진, 이종국, 구도심 지역주민 설문조사를 통한 초등학교 복합화에 관한 연구, 한국청소년시설환경학회 논문집, 7권, 3호, 2009, pp.53-61
최재영, 학교시설과 재가노인복지시설의 복합화 계획에 관한 연구, 계명대학교 대학원 석사학위논문, 2010, pp.23-28

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표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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