[논문]항만과 도시기능의 연계 방안에 관한 연구 - 인천의 사례를 중심으로 -

이태휘; 여기태

doi:10.5394/kinpr.2012.36.1.75

초록
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본 연구는 항만과 도시기능이 충돌하는 현상을 보이는 인천의 사례를 통하여 항만과 도시기능의 연계 방안을 도출하는 것을 연구의 목적으로 하였다. 연구의 분석방법으로 다차원 척도분석을 사용하였으며, 유사성을 갖는 항만도시로 그룹핑 하기 위하여 총 5개 지표(컨테이너 물동량, 인구수, 도시면적, 정기취항 선사 수, RCI[Relative Concentration Index])를 사용하였다. 연구대상은 Containerisation International Yearbook (2010)을 통하여 제시된 18개 아시아 항만도시를 연구대상으로 선정하였다. 분석 결과, 동종 항만도시 군내에 연계지수인 RCI가 인천보다 상회하는 요코하마를 벤치마킹 대상으로 선정하였다. 요코하마는 인천에 비해 항만배후단지의 활용 측면에서 다양하며 '미나토미라이 21'과 같은 항만과 도시의 일관된 정책 사례를 펼쳐 항만과 도시기능의 연계성을 높인 것으로 파악되었다.

Abstract ▼ AI-Helper

The aim of this paper is to draw out the connection strategies between port and city functions. The case study was made on the port city of Incheon using Multidimensional Statistics(MDS) which groups 18 port cities targeted into two or more categories. The used factors inserted into the methodology ...

The aim of this paper is to draw out the connection strategies between port and city functions. The case study was made on the port city of Incheon using Multidimensional Statistics(MDS) which groups 18 port cities targeted into two or more categories. The used factors inserted into the methodology were container cargo volumes, population, area of the city, number of liner calling, Relative Concentration Index(RCI). As results, Yokohama was identified as the best port city which can possibly give the meaningful guideline to Incheon port. The port-city is superior to that of Incheon in the area of port hinterland and varieties of business models. The port-city also has consistent policies on improvement of port and city functions.

주제어

AI 본문요약
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문제 정의

본 연구는 항만과 도시기능이 충돌하는 현상을 보이는 인천의 사례를 통하여 항만과 도시기능의 연계 방안을 도출하는 것을 연구의 목적으로 하였다. 연구의 분석방법으로 다차원 척도분석을 사용하였으며, 유사성을 갖는 항만으로 그룹핑 하기 위하여 총 5개 지표(컨테이너 물동량, 인구수, 도시면적, 정기취항 선사 수, RCI)를 사용하였다.
(인천발전연구원, 2008) 또한 최근 인천항과 인천시는 화물의 이동 방향과 엇갈리게 도시가 성장하는 패턴을 보이고 있어 이미 성장패턴 단계 중 충돌 단계에 진입하였다고 볼 수 있다. 이러한 측면에서 본 연구는 다양한 지표에서 항만도시의 성장 패턴 중 충돌 단계에 진입한 인천을 연구의 대상으로 하여, 항만기능과 도시기능이 연계될 수 있는 방안을 모색하는 것을 연구의 목적으로 한다.
항만과 도시의 연계 방안을 논하기 위해 본 연구에서는 기능상 충돌단계를 보이는 인천의 사례를 통해 고찰해보고자 한다. Hoyel et.

제안 방법

평가 대상별 수집한 자료는 Table 4와 같다. 단, 자료를 단순 비교하면 변량의 차이가 가장 큰 컨테이너물동량만으로 그룹핑 되기에 표준화를 실시하여 분석에 사용하였다.
이러한 결과를 바탕으로 인천항의 벤치마킹 대상이 되는 요코하마의 항만배후단지 운영사례를 비교분석하였다. 비교결과, 요코하마는 인천에 비해 항만배후단지의 면적과 비즈니스 모델의 다양성 측면에서 우수하며 ‘미나토미라이 21’과 항만과 도시의 일관된 정책 사례를 펼쳐 항만과 도시기능의 연계성을 높인 것을 확인하였다.
다차원척도분석에서는 가정 적절한 차원 수를 결정하기 위하여 일반적으로 두 가지 방법을 이용한다. 첫 번째 방법으로는 다차원 축척 지도상에 나타난 거리가 대상간의 거리를 얼마나 잘 반영하고 있는지를 알아보기 위하여 적합척도 지표인 스트레스 값(Stress)을 조사한다. 스트레스 값을 이용하여 차원의 수를 결정할 수 없을 경우에는 두 번째 방법으로 ‘해석가능성 차원 수’를 결정하게 된다.
하지만 본 연구에서는 자료획득의 한계로 인하여 컨테이너 처리량, 인구, 도시면적, 정기선사 수, RCI 등의 지표를 이용하여 항만도시를 분류하였다. 이에 따라 주요 취급 화물 (컨테이너, 벌크, 일반화물) 및 항만의 성격(수출입항만, 환적항만) 등이 명확히 반영되지 못한 제한점이 존재한다.

대상 데이터

다차원 척도분석 대상이 되는 아시아 항만도시는 Containerisation International Yearbook (2010)을 통하여 컨테이너 처리량 상위 70위 내 아시아 항만 중, 도시가 존재하지 않는 항만과 도시면적과 인구 등 자료 확보에 어려움이 있는 항만을 제외한 18개 아시아 항만도시를 최종 연구대상으로 선정하였다.
07)를 보여 동 그룹 내 기타 항만도시가 좋은 벤치마킹 사례가 될 수 있다. 따라서 도시의 규모, 컨테이너 처리량이 유사하며 인천보다 높은 연계 지수를 갖는 요코하마를 인천의 벤치마킹 대상으로 선정하였다.
연구대상 항만은 Containerisation International Yearbook (2010)을 통하여 제시된 컨테이너 처리량 상위 70위 내 아시아 항만 중, 도시가 존재하지 않는 항만과 도시면적과 인구 등자료 확보에 어려움이 있는 항만을 제외한 18개 아시아 항만도시를 최종 연구대상으로 선정하였다.
인천과 근접한 위치로 대련, 천진, 요코하마가 선정되었다. 이들 4개의 항만도시를 속성별로 비교하면 아래 Table 7과 같다.
분석 결과, 인천은 중국의 천진과 대련, 일본의 요코하마와 근접한 위치를 나타내었다. 인천과 유사성을 보이는 도시 중 요코하마는 천진과 대련에 비해 인천과 유사한 도시규모, 컨테이너 처리량을 보이며 연계 지수는 인천을 상회해 벤치마킹의 대상으로 선정하였다. 선행연구 결과에 의하면, 항만과 도시의 기능이 충돌할 때, 항만배후단지의 활성화가 필요하며, 물류공간을 집중시켜 도시 공간 부족현상을 완화하고, 항만과 도시의 일관된 정책 집행을 수행하는 것을 성공정책의 사례로 들고 있다.

이론/모형

본 장에서는 Ducruet(2006)의 연구에서 제시한 항만도시 분류 기준을 토대로 인지도 분석 중의 하나인 다차원척도분석(Multi-Dimensional Scaling: MDS)을 이용하여 아시아 항만도시들의 그룹화를 시도한다.
본 연구는 항만과 도시기능이 충돌하는 현상을 보이는 인천의 사례를 통하여 항만과 도시기능의 연계 방안을 도출하는 것을 연구의 목적으로 하였다. 연구의 분석방법으로 다차원 척도분석을 사용하였으며, 유사성을 갖는 항만으로 그룹핑 하기 위하여 총 5개 지표(컨테이너 물동량, 인구수, 도시면적, 정기취항 선사 수, RCI)를 사용하였다.
항만도시를 그룹화하기 위해 사용한 비교 항목은 Ducruet (2006)의 연구에서 컨테이너처리량, 인구, 도시면적, 정기선사수 항목을 채택하였고, Ducruet et al. (2006)의 연구에 제시한 RCI(Relative Concentraion Index)를 사용하였다. RCI는 항만과 도시간 연계정도를 나타내는 지표로 수치에 따라 아래 Fig 3과 같이 항만도시의 특성을 나타낸다.

성능/효과

스트레스 값을 이용하여 차원의 수를 결정할 수 없을 경우에는 두 번째 방법으로 ‘해석가능성 차원 수’를 결정하게 된다. 본 연구의 경우, Table 2의 차원별 적합값에서 제시한 바와 같이 재현공간이 1차원일 때 0.00000을 보이고 2차원일 때도 역시 0.00000을 보이며 더 이상 계산되지 않아 2차원 분석이 적절한 것으로 판단하였다.
분석 결과, 인천은 중국의 천진과 대련, 일본의 요코하마와 근접한 위치를 나타내었다. 인천과 유사성을 보이는 도시 중 요코하마는 천진과 대련에 비해 인천과 유사한 도시규모, 컨테이너 처리량을 보이며 연계 지수는 인천을 상회해 벤치마킹의 대상으로 선정하였다.
비교결과, 요코하마는 인천에 비해 항만배후단지의 면적과 비즈니스 모델의 다양성 측면에서 우수하며 ‘미나토미라이 21’과 항만과 도시의 일관된 정책 사례를 펼쳐 항만과 도시기능의 연계성을 높인 것을 확인하였다.
신뢰성 및 타당성을 나타내는 최종 스트레스 값은 0.00001, 적합도를 나타내는 R-Square 값은 1.00000로 매우 높게 나타났다.
이는 요코하마항 주변지역의 매립계획, 토지구획 정비와 항만시설개발 등을 모두 지자체가 담당하여 항만과 도시기능을 연계한 성공적인 정책사례이다. 요코하마의 시사점을 종합하면 항만배후단지 활성화로 항만 주변 내 물류 기능 공간을 집중시켜 도시 공간 부족 현상을 완화하였고, 일원화된 항만 관리 체제로 항만과 도시의 일관된 정책 집행이 가능하여 도시 기능과 항만 물류 기능이 원활하게 연계되었다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	아시아 항만도시가 서구의 항만도시와 다르게 보이는 것은?	Lee et al. (2008)의 연구에 의하면 아시아 항만도시는 발생, 성장, 충돌 단계까지는 서구의 성장모델과 같은 궤적을 보이나, 이후 단계에서 항만과 도시기능이 분리되지 않고 연계되는 현상이 나타남을 제시하였다. 이러한 결과는 항만 주변 공간에 물류기능을 집중시켜 두 기능이 분리되지 않도록 일관된 정책을 펼친 아시아 항만도시의 역할이 주효했다.
	인천은 항만과 관련해 어떠한 역할을 해왔는가?	한편, 19세기 말 일제에 의해 개항한 인천은 1960-70년대 수도권 관문 역할을 하며 경제 발전에 기여하였다. 하지만, 2000년대에 들어 교통체증 현상이 심화되고, 인구밀도 대비 컨테이너 물동량이 꾸준히 증가하여 심각한 도시공간 부족현 상을 경험하고 있다.
	항만이 쇠퇴한 원인은?	(Ducruet, 2006) 국가간 무역이 활발해지면서 항만은 더 많은 물동량을 처리하게 되었으며, 이로 인해 항만도시는 고용창출, 부가가치 유발 등 많은 경제적 혜택을 누리게 되었다. 하지만 항만영역이 커지면서 항만과 도시의 기능이 상충되었고, 결국 항만과 도시가 동반 성장하지 못하고 분리되는 현상이 미국과 유럽의 항만도시에서 나타나게 되었다. 이 결과, 항만이 쇠퇴하여 유휴시설로 전락하게 되고, 도시 또한 주거 환경이 열악해지는 악순환을 겪는다는 점이다.

참고문헌 (15)

김근섭, 곽규석(2008), "동북아지역 항만간 경쟁에서 부산항의 포지셔닝 분석", 한국항해항만학회지 32권 3호, pp173-178

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이성우(2001), "일본 항만배후부지 개발사례 연구", 월간 해양수산 206호, pp72-92
인천발전연구원(2008), 인천광역시 주요도로 교통혼잡도 분석 연구
인천발전연구원(2009), 인천항 배후물류단지 실태분석을 통한 개선방안 연구
인천광역시물류연구회(2010), 인천항 아암물류단지 활성화 방안
인천항만공사(2009), 신규 항만배후단지 관리.운영방안 연구용역
유주영, 안우철, 김운수(2011), "인천국제공항 공항물류단지 경쟁력 비교 연구", 해운물류연구 27권 1호, pp33-56
정태원, 최세경(2006), "인천항 컨테이너 화물 유치방안에 대한 연구 -컨테이너 OD분석을 중심으로-", 한국항해항만학회지 30권 6호, pp471-481

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한종길(1996), "일본의 물류 인프라 정책에 관한 연구", 한국항만학회지 10권 2호, pp31-41

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Containerisation International Yearbook (2010)
Ducruet, C. (2006), "Port-city relationships in Europe and Aisa", Journal of International Logistics and Trade Vol.4(2), pp13-35
Ducruet, C. and Lee, S.W (2006), "Frontline soldiers of globalisation: Port-city evolution and regional competition", GeoJournal, Vol. 67, pp107-122.

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Hoyle, B.S. (1988), "Developmentdynamics at the port-city interface, in Hoyle et al (eds.) Revitilising the waterfront", John Wiley&Sons, pp3-19
http://www.wikipedia.org/(2011)
Lee, S.W, Song D.W., and Ducruet C. (2008), "A tale of Asia's world ports: The spatial evolution in golbal hub port cities", Geoforum, Vol. 39, pp 372-385.

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