효율적인 농산어촌지역개발사업을 위한 주민만족요인분석 -부여군 포괄보조금제도하에 지역개발사업을 중심으로- A Factor Analysis on Resident's Satisfaction of the Efficient Rural Development Projects: Focusing on the Rural Development Projects under the Block Grants System in Buyeo원문보기
이 연구는 포괄보조금제도하에 효율적인 농산어촌지역개발사업의 추진을 위하여 지역개발사업의 수혜자이자 참여자로서 지역주민만족을 설명하기 위하여 요인분석을 수행하였다. 부여지역을 사례지역으로 부여읍과 13개의 면에 거주하는 353명을 대상으로 설문조사를 실시하였으며 분석에는 SPSSWIN을 사용하였다. 분석결과 부여군에서 지역개발사업의 만족도는 전체평균은 3.16 으로 비교적 만족하고 있는 것으로 나타나고 있으며 12개의 변수들은 3가지의 요인으로 묶여지는 것을 알 수 있었다. 요인 1은 '교통편의', '교육환경', '사회복지', '문화 및 여가활동', '정보통신', '보건 및 의료서비스'의 변수 즉, 편리한 삶, 안정된 삶, 즐기는 삶과 건강한 삶을 나타내는 변수가 공통된 범주로 묶이고, 요인 2는 '범죄 및 사고', '환경관리', '이웃관계 및 사회참여'의 변수 즉, 안전한 삶, 쾌적한 삶과 즐기는 삶을 나타내는 변수를 공통된 범주로 묶이고, 요인 3은 '소득 및 소비활동'과 '일자리창출'을 나타내는 경제적인 삶과 '주거환경'이 공통된 범주로 묶였다.
이 연구는 포괄보조금제도하에 효율적인 농산어촌지역개발사업의 추진을 위하여 지역개발사업의 수혜자이자 참여자로서 지역주민만족을 설명하기 위하여 요인분석을 수행하였다. 부여지역을 사례지역으로 부여읍과 13개의 면에 거주하는 353명을 대상으로 설문조사를 실시하였으며 분석에는 SPSSWIN을 사용하였다. 분석결과 부여군에서 지역개발사업의 만족도는 전체평균은 3.16 으로 비교적 만족하고 있는 것으로 나타나고 있으며 12개의 변수들은 3가지의 요인으로 묶여지는 것을 알 수 있었다. 요인 1은 '교통편의', '교육환경', '사회복지', '문화 및 여가활동', '정보통신', '보건 및 의료서비스'의 변수 즉, 편리한 삶, 안정된 삶, 즐기는 삶과 건강한 삶을 나타내는 변수가 공통된 범주로 묶이고, 요인 2는 '범죄 및 사고', '환경관리', '이웃관계 및 사회참여'의 변수 즉, 안전한 삶, 쾌적한 삶과 즐기는 삶을 나타내는 변수를 공통된 범주로 묶이고, 요인 3은 '소득 및 소비활동'과 '일자리창출'을 나타내는 경제적인 삶과 '주거환경'이 공통된 범주로 묶였다.
The study present the findings divide into brand naming, image, positioning. The farms built trust by consumer relationship with the farm brand. The results of the study provide insights for agricultural marketers who intend to design brand stories that align with their produce. This study is a regi...
The study present the findings divide into brand naming, image, positioning. The farms built trust by consumer relationship with the farm brand. The results of the study provide insights for agricultural marketers who intend to design brand stories that align with their produce. This study is a regional case study of the factor analysis which explain residents' satisfaction of the efficient rural development projects under the Block Grants System in Buyeo. This study attempted to proceed the empirical survey of 353 residents who live in one 'town(eup)' and 13 'village(meon)' in Buyeo-gun and analyzed through SPSSWIN. The results of the satisfaction analysis in the local development projects satisfied with the overall average 3.16 and then empirically verified the important factors of the 'cultural and leisure activities', 'learning environment', 'jobs and working conditions', 'transportation'. The factor analysis of 12 variables united into three factors, the first Factors are 'transportation', 'learning environment', 'social welfare', 'cultural and leisure activities', 'Information and Communication', 'Health and Medical Services'. The second factors are 'crimes and accidents', 'environmental management', 'neighbor relations and social participation', and the third factors united into 'income and consumption activities', 'job creation' which imply the economic variables, and 'residential environment' as the common category.
The study present the findings divide into brand naming, image, positioning. The farms built trust by consumer relationship with the farm brand. The results of the study provide insights for agricultural marketers who intend to design brand stories that align with their produce. This study is a regional case study of the factor analysis which explain residents' satisfaction of the efficient rural development projects under the Block Grants System in Buyeo. This study attempted to proceed the empirical survey of 353 residents who live in one 'town(eup)' and 13 'village(meon)' in Buyeo-gun and analyzed through SPSSWIN. The results of the satisfaction analysis in the local development projects satisfied with the overall average 3.16 and then empirically verified the important factors of the 'cultural and leisure activities', 'learning environment', 'jobs and working conditions', 'transportation'. The factor analysis of 12 variables united into three factors, the first Factors are 'transportation', 'learning environment', 'social welfare', 'cultural and leisure activities', 'Information and Communication', 'Health and Medical Services'. The second factors are 'crimes and accidents', 'environmental management', 'neighbor relations and social participation', and the third factors united into 'income and consumption activities', 'job creation' which imply the economic variables, and 'residential environment' as the common category.
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문제 정의
본 연구는 지역개발사업의 주체로서 포괄보조금제도하에 부여군의 지역개발사업에 대하여 해당지역 주민의 주관적인 인식을 측정하고자 하는 지역주민만족과 이에 영향을 미치는 요인에 대한 연구이다. 따라서, 본 연구의 목적은 부여군을 사례로 시행초기단계인 포괄보조금제도하에 일반농산어촌 지역개발사업을 대상으로 지역주민의 만족을 평가하고 더 나아가 만족요인에 대한 요인분석을 통해 지역발전방향을 제시하는데 있다.
본 연구는 지역개발사업의 주체로서 포괄보조금제도하에 부여군의 지역개발사업에 대하여 해당지역 주민의 주관적인 인식을 측정하고자 하는 지역주민만족과 이에 영향을 미치는 요인에 대한 연구이다. 따라서, 본 연구의 목적은 부여군을 사례로 시행초기단계인 포괄보조금제도하에 일반농산어촌 지역개발사업을 대상으로 지역주민의 만족을 평가하고 더 나아가 만족요인에 대한 요인분석을 통해 지역발전방향을 제시하는데 있다.
조사의 대상 및 방법은 부여군 1개읍과 13개면에 거주하는 지역주민을 대상으로 현재 시행초기단계인 농산어촌지역개발사업에 대하여 어느 정도 만족하고 있는지를 분석하였다. 본 연구는 지자체가 주도적으로 이끌어가는 지역개발사업의 방향설정에 있어 지역개발현황에 대한 주민 만족도를 나타내는 지표들을 선행연구를 통해 도출하였다.
본 연구의 내용은 2장에서 주민만족에 대한 이론적 연구를 위한 문헌 연구와 3장에서 지역주민을 상대로 설문조사를 실시하여, 시행초기단계인 포괄보조금제도하에서 추진되고 있는 농산어촌지역개발사업에 대하여 주민이 어느 정도 만족하고 있는지, 그리고 만족도를 나타내는 변수들을 몇 개의 개념이나 요인으로 구성되어 있는가를 도출하여 효율적인 농산어촌지역개발사업의 정책적인 시사점을 제시하고자 한다.
이를 위해 본 연구는 기존의 지역개발관련사업의 만족도 평가를 위한 지역개발주체인 지역주민들을 대상으로 한 설문조사를 통하여 효율적인 농산어촌지역개발사업을 추진하기 위한 요인집단을 분석하였다. 사업에 대한 만족도지표를 선행연구의 이론적 고찰을 통하여 7개 항목으로 구분하였고, 이 항목에 대하여 총 12개의 세부문항이 선정되었다.
제안 방법
각각의 12개의 세부사항에 대해 리커트 척도를 적용하여 각 평가항목별로 매우만족, 만족, 보통, 불만족, 매우 불만족으로 구분하여 만족정도를 측정하였다.
위의 선행연구에서 지역개발사업에 영향을 미치는 만족요인을 요약하면 일자리와 소득 및 소비 등의 경제적인 측면, 문화 및 여가활동과 이웃관계 및 사회참여의 사회문화적 측면, 환경적인 측면, 교육적인 측면으로 구분하고 있으나, 각 연구의 필요에 따라 요인을 도출하고 분석하였다. 본 연구에서는 부여군의 지역사회주민에 대한 지역개발사업을 위한 만족도 평가에서 고려되어야 할 요소로는 경제적인 삶, 안정된 삶, 안전한 삶, 쾌적한 삶, 편리한 삶, 즐기는 삶, 건강한 삶 측면에서 7개의 부문에서 총 12개의 세부지표를 설정하였다.
이를 위해 본 연구는 기존의 지역개발관련사업의 만족도 평가를 위한 지역개발주체인 지역주민들을 대상으로 한 설문조사를 통하여 효율적인 농산어촌지역개발사업을 추진하기 위한 요인집단을 분석하였다. 사업에 대한 만족도지표를 선행연구의 이론적 고찰을 통하여 7개 항목으로 구분하였고, 이 항목에 대하여 총 12개의 세부문항이 선정되었다. 이는 농산어촌지역개발사업 정책의 패러다임 전환에 따른 지역주민의 의견이 조사 및 이들의 참여를 유도하기 위하여 필요한 것으로 판단된다.
위의 선행연구에서 지역개발사업에 영향을 미치는 만족요인을 요약하면 일자리와 소득 및 소비 등의 경제적인 측면, 문화 및 여가활동과 이웃관계 및 사회참여의 사회문화적 측면, 환경적인 측면, 교육적인 측면으로 구분하고 있으나, 각 연구의 필요에 따라 요인을 도출하고 분석하였다. 본 연구에서는 부여군의 지역사회주민에 대한 지역개발사업을 위한 만족도 평가에서 고려되어야 할 요소로는 경제적인 삶, 안정된 삶, 안전한 삶, 쾌적한 삶, 편리한 삶, 즐기는 삶, 건강한 삶 측면에서 7개의 부문에서 총 12개의 세부지표를 설정하였다.
조사내용은 경제적인 삶, 편리한 삶, 안정된 삶, 즐기는 삶, 쾌적한 삶, 안전한 삶과 건강한 삶의 7개의 부분으로 나누고, 경제적인 삶은 ① 소득 및 소비활동과 ② 일자리창출과 근로여건으로, 편리한 삶은 ③ 주거환경, ④ 정보통신, ⑤ 교통편의로, 안정된 삶은 ⑥ 교육환경과 ⑦ 사회복지로, 즐기는 삶은 ⑧ 문화 및 여가활동과 ⑨ 이웃관계 및 사회참여로, 쾌적한 삶과 안전한 삶과 건강한 삶은 각각 ⑩ 환경관리, ⑪ 범죄 및 사고 등의 안전과 ⑫ 보건 및 의료서비스로 구분하였다.
지역개발사업으로 인한 주민 만족도를 분석하기 위하여 먼저 12개 문항에 대하여 내적 일관성을 검증하였다<;표 6>. 신뢰도 검정은 크론바하 알파값(α)을 이용한다.
지역주민의 만족에 영향을 미치는 지표 12항목에 대하여 요인분석(Factor Analysis)을 실시하였다. 모든 측정변수는 구성요인을 추출하기 위하여 주성분 분석(principle component analysis)을 사용하였으며, 요인적재치의 단순화를 위하여 직교회전방식(varimax)을 채택하였다.
대상 데이터
본 연구의 통계분석은 설문조사후 먼저 회수된 설문지 총353부를 요인분석(factor analysis)을 하기 위하여 표본 처리 하였다. 그리고 부여군의 지역개발사업의 여러 가지 요인들을 각각의 공통된 요인으로 묶기 위하여 요인분석과 신뢰도분석을 하였다.
조사의 대상 및 방법은 부여군 1개읍과 13개면에 거주하는 지역주민을 대상으로 현재 시행초기단계인 농산어촌지역개발사업에 대하여 어느 정도 만족하고 있는지를 분석하였다. 본 연구는 지자체가 주도적으로 이끌어가는 지역개발사업의 방향설정에 있어 지역개발현황에 대한 주민 만족도를 나타내는 지표들을 선행연구를 통해 도출하였다.
조사지역 및 대상은 부여군에 거주하는 지역주민 353명으로, 조사기간은 2011년 10월 한달동안 부여군청에서 포괄보조사업을 담당하는 담당부서의 담당자가 1개 읍과 13개 면에 설문지를 배부한 후 회수하는 방법으로 조사를 실시하였다<;표 1>.
데이터처리
본 연구의 통계분석은 설문조사후 먼저 회수된 설문지 총353부를 요인분석(factor analysis)을 하기 위하여 표본 처리 하였다. 그리고 부여군의 지역개발사업의 여러 가지 요인들을 각각의 공통된 요인으로 묶기 위하여 요인분석과 신뢰도분석을 하였다. 이러한 통계분석을 위하여 SPSSWIN 통계프로그램을 이용하여 분석하였다.
이론/모형
지역주민의 만족에 영향을 미치는 지표 12항목에 대하여 요인분석(Factor Analysis)을 실시하였다. 모든 측정변수는 구성요인을 추출하기 위하여 주성분 분석(principle component analysis)을 사용하였으며, 요인적재치의 단순화를 위하여 직교회전방식(varimax)을 채택하였다. 요인적재치는 각 변수와 요인간의 상관관계의 정도를 나타낸다.
성능/효과
000이므로 귀무가설은 기각된다.4) 즉 12개의 변수들간에는 각각 유의미한 차이가 있다는 것을 의미한다. 따라서 위의 변수들에 대해서는 변수 쌍간에 차이가 존재하기 때문에 요인분석의 사용이 적합하며 공통요인이 존재하는 것으로 나타났다.
84점으로 만족도가 높은 순으로는 이웃과의 관계, 가정생활, 건강, 대중교통, 거주지역 안전수준, 전반적인 복지수준 등의 순으로 나타났다. 교육부문의 만족도는 10%내외로 가장 낮아 교육부문에 대한 불만이 상대적으로 큰 것으로 나타나 교육을 통한 삶의 질 향상 및 소득증대 등이 시급한 것으로 나타났다. 권역주민의 지역개발사업에 대한 만족도에 대하여 장덕기 & 채종훈(2010: 12)의 연구결과 소득기반요인보다 권역의 공공이익을 추구하는 사업인 생활편의 요인(경관개선, 기초생활정비사업 등)이 더 크게 나타났다.
농촌주민의 지역사회 만족도는 전반적으로 낮은 수준이었으나 주거환경에서 약간 만족하는 수준이었다. 구체적인 생활영역별 만족도는 주거환경, 쓰레기/환경, 대중교통, 보건의료, 교육환경, 여가시설 순으로 만족하는 것으로 나타났다.
또한 거주하고 있는 지역사회와 생활환경에 대한 만족도가 증가할수록 주거만족도도 증가하는 것으로 나타났다. 그리고 주거만족도에 영향을 미치는 변인은 주거비와 주거소유형태로 나타났다. 한편 지역사회 만족도에 사회적 차원에 대한 인지가 중요한 요인이라는 연구결과가 있다.
4) 즉 12개의 변수들간에는 각각 유의미한 차이가 있다는 것을 의미한다. 따라서 위의 변수들에 대해서는 변수 쌍간에 차이가 존재하기 때문에 요인분석의 사용이 적합하며 공통요인이 존재하는 것으로 나타났다.
이외에도 정영숙(1995)은 도시, 농촌과 어촌지역 주민들의 주거만족도와 지역사회 및 생활환경만족도를 비교하였고, 이결과 주거만족도는 도시가 농촌이나 어촌거주자보다 높은 반면, 지역사회에 대한 만족도와 생활환경만족도는 농촌과 어촌거주자가 도시거주자보다 더 높은 것으로 나타났다. 또한 거주하고 있는 지역사회와 생활환경에 대한 만족도가 증가할수록 주거만족도도 증가하는 것으로 나타났다. 그리고 주거만족도에 영향을 미치는 변인은 주거비와 주거소유형태로 나타났다.
만족도의 하위요인들 간의 상관관계분석 결과를 나타낸 것이다. 모든 변수들 간의 상관관계는 0.01 유의수준하에서 유의한 관계가 있는 것으로 나타났다. 요인1과 요인3 간의 상관계수는 0.
본 연구에서는 요인분석을 통한 지역개발사업의 요인을 분석한 결과 12개의 변수들은 3가지의 요인으로 묶여지는 것을 알 수 있었다. 요인 1(교육⋅정주 및 복지⋅의료 부문)은 ‘교통편의’, ‘교육환경’, ‘사회복지’, ‘문화 및 여가활동’, ‘정보통신’, ‘보건 및 의료서비스’의 변수 즉, 편리한 삶, 안정된 삶, 즐기는 삶과 건강한 삶을 나타내는 변수가 공통된 범주로 묶이고, 요인 2(생활환경 부문)는 ‘범죄 및 사고’, ‘환경관리’, ‘이웃관계 및 사회참여’의 변수 즉, 안전한 삶, 쾌적한 삶과 즐기는 삶을 나타내는 변수를 공통된 범주로 묶이고, 요인 3(지역경제 및 고용부문)은 ‘소득 및 소비활동’과 ‘일자리창출’을 나타내는 경제적인 삶과 ‘주거환경’이 공통된 범주로 묶였다.
설문문항 12개의 알파값은 0.60이상으로 나타났으며, 원래 알파값이 0.863으로 모두 특정 항목이 삭제된 경우 Cronbach 알파값이 이보다 작기 때문에 이 변수들을 제외해서는 안되는 것으로 분석되었다. 따라서 모든 변수들은 신뢰도가 높다고 볼 수 있으며 전체 항목을 하나의 척도로 종합하여 분석하는데 이용할 수 있다.
15로써 이것은 요인추출 기준으로 지정한 고유치 1이상인 요인만 추출되었다. 세 개의 각각의 요인은 지역개발의 만족도를 요인 1은 27.02%, 요인 2는 18.82%, 요인 3은 17.92%를 설명함으로써 요인전체의 설명력은 약 63.8%이다.
또한 박은병, 김성록, & 윤준상(2012)은 최근 도입 시행하고 있는 농산어촌지역개발분야 포괄보조사업에 대한 부여군의 지역주민을 대상으로 한 사례연구로 현재 추진 중인 6개의 포괄보조사업권역에 대하여 참여그룹과 일반그룹으로 구분하여 주민참여와 만족도를 분석하였다. 일반주민의 농촌지역개발사업에 대한 인지가 낮은 것으로 나타났으며, 주민참여수준에 비해 주민만족도는 상당히 높은 것으로 나타났다
조사대상자의 각각 설문문항에 대한 측정결과를 통해 만족도 평균을 보면 경제적인 삶의 만족도의 지표로는 ‘소득 및 소비활동’(3.16), ‘일자리 창출 및 근로여건’(3.31)을, 편리한 삶을 위한 만족도의 지표로는 ‘주거환경’(3.12), ‘정보통신’(3.06), ‘교통편의’(3.24)를, 안정된 삶을 위한 만족도 지표로는 ‘교육환경’(3.35), ‘사회복지’(3.18)를, 즐기는 삶을 위한 지표로는 ‘문화 및 여가활동’(3.49)과 ‘이웃관계 및 사회참여’(3.01)를, 건강한 삶을 위한 만족도 지표로는 ‘보건 및 의료서비스’(3.12)를, 안전한 삶을 위한 만족도 지표로는 ‘범죄 및 사고 등의 안전’(2.82)을, 쾌적한 삶을 위한 만족도 지표로는 ‘환경관리’(3.02)로 전체평균은 3.16으로 비교적 높은 것으로 나타났다.
후속연구
본 연구는 향후 지방자치단체나 사업 수행기관이 사업의 적정성과 방향설정을 위한 중간적인 자체점검 및 사후 단계 준비에 있어서 피드백을 위한 객관적인 기초자료로 활용할 수 있을 것으로 기대되나, 아직 포괄 보조제도에 대한 체계가 확고히 확립되지 않은 상황에서 만족도의 평가 지표는 부여군의 특성과 수요에 맞게 지속적으로 수정⋅보완하여 개선해 나아가야 할 것으로 판단된다.
농산어촌지역개발사업의 수행에 있어 포괄보조금제도의 도입으로 지자체의 자율과 책임을 바탕으로 창의적인 계획의 수립과 실시 그리고 사업의 우선순위결정 등에 있어 지역주민의 역할은 커다란 비중을 차지하게 되었다. 새로운 정부지원방식의 변화에 따라 농산어촌지역개발사업의 수혜자이자 관리와 운영 등의 능동적인 참여자로서의 역할이 요구되는 지역주민의 만족에 대한 평가와 만족에 영향을 미치는 요인에 대한 연구가 선행되어야 한다. 또한 일반농산어촌개발사업에 대한 지역주민만족도 및 이에 영향을 미치는 요인에 대한 분석은 지역의 특성에 맞는 지역개발사업이 성공적으로 수행될 수 있도록 지역개발사업의 방향을 제시할 근거를 마련하는 것이다.
질의응답
핵심어
질문
논문에서 추출한 답변
농산어촌지역개발사업에 앞서, 선행되어야 할 것은?
이러한 농산어촌지역개발사업의 궁극적인 목적은 지역주민의 ‘삶의 질’을 향상시키는데 있고, 시행초기단계인 포괄보조금제도하의 지역개발사업추진에 있어 지역주민이 수혜자이자 사업운영과 참여자로서 농산어촌 지역개발사업에 대해 느끼는 주관적인 인식인 만족에 대한 분석이 선행되어야 한다. 이는 지역주민의 지역사회의 만족 및 지역주민들의 지지와 관계 및 태도가 농산어촌지역개발의 성공여부를 결정하는 중요한 역할을 하기 때문이다.
농산어촌지역개발사업의 궁극적인 목적은?
이러한 농산어촌지역개발사업의 궁극적인 목적은 지역주민의 ‘삶의 질’을 향상시키는데 있고, 시행초기단계인 포괄보조금제도하의 지역개발사업추진에 있어 지역주민이 수혜자이자 사업운영과 참여자로서 농산어촌 지역개발사업에 대해 느끼는 주관적인 인식인 만족에 대한 분석이 선행되어야 한다. 이는 지역주민의 지역사회의 만족 및 지역주민들의 지지와 관계 및 태도가 농산어촌지역개발의 성공여부를 결정하는 중요한 역할을 하기 때문이다.
포괄보조금제도 도입의 단점은?
이러한 농산어촌지역개발사업의 문제점을 해결하고 효율적 사업추진을 위하여 포괄보조금제도를 도입하게 되었고, 이제도의 장점은 지자체의 자율적인 재정운영과 책임성을 유도할 수 있고, 주어진 재원의 한도내에서 우선순위가 높은 사업에 대한 계획수립 이외에도 보조사업의 행⋅재정관리 효율화, 이익집단정치병리의 사전적 억제, 지방정부의 프로그램 내실화의 노력 등을 들 수 있다. 이에 대하여 단점으로는 중앙정부의 재원지원이 감소, 범주화의 쟁점 등을 들고 있다(농림수산식품부, & 한국 농어촌공사. 2009:8).
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