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문제 정의
- 관제사가 지각하는 근무 시간대에 따른 위험 정도를 알아보기 위하여 각 근무 시간대 별로 위험 발생 가능성을 평가하게 하였다. 분석 결과, 관제사들은 야간과 주간 마지막 1시간을 위험 발생 가능성이 가장 높은 시간대로 평가하였고, 그 다음으로는 조간 처음 1시간, 주간 중간 시간을 위험 발생 가능성이 높은 시간대로 평가하였다.
- 근무 시간대와 피로 및 스트레스의 관계를 파악하기 위하여 어느 시간대에 가장 많은 피로와 스트레스를 느끼는지와 가장 부담이 되는 시간대가 언제인지를 질문하였다. 응답을 분석한 결과,관제사들이 가장 많은 피로와 스트레스를 느끼고 부담이 되는 시간으로 야간근무를 꼽았다.
- 본 연구는 항공교통관제사의 피로 및 스트레스 요인에 대한 실태를 알아보기 위하여 현직 관제사들을 대상으로 현행 근무제도와 피로 및 스트레스 실태, 피로 및 스트레스 원인에 대한 설문문항을 각 관제 기관의 협조를 받아 2011년 2월과 3월 사이에 인터넷으로 설문조사하였다. 설문에 참여한 인원은 총 86명으로 남자 67%, 여자 33%, 평균 나이 37.
- 수면이 피로와 밀접한 관련이 있음을 고려하여 관제사들의 수면 실태를 조사하기 위해 교대근무 스케줄에 따라 얼마나 수면을 취하는지를 알아보았다. 그 결과, 관제사의 하루 평균 수면시간은 6시간 내외인 것으로 나타났다.
제안 방법
- 타 직업과의 비교 분석에서는 한국산업안전공단의 “한국인 직무 스트레스 측정도구의 개발 및 표준화 연구 보고서(2003)”에 제시된 직업별 규준을 참고하였다. 직무스트레스 척도는 물리환경, 직무요구, 직무자율, 관계갈등, 직무불안정, 조직체계, 보상부적절,직장문화 등 8개 영역에서의 스트레스 정도를 측정하였다. 분석결과, 관제사는 물리환경, 직무요구, 직무자율, 조직체계, 보상`부적절, 직장문화 등 대부분의 영역에서 일반 직장인보다 유의하게 높은 수준의 스트레스를 나타냈다.
- 한국산업안전공단에서 타당화 연구가 진행된 한국인 직무스트레스 척도(Korean Occupational Stress Scale: KOSS, 2003)를 사용하여 스트레스 하위요인별 관제사의 스트레스 정도를 타 직업 종사자들과 비교분석하였다. 타 직업과의 비교 분석에서는 한국산업안전공단의 “한국인 직무 스트레스 측정도구의 개발 및 표준화 연구 보고서(2003)”에 제시된 직업별 규준을 참고하였다.
- 현직 관제사들의 피로 및 스트레스 정도를 알아보기 위해 타 직업 직장인의 피로 및 스트레스 규준이 마련되어 있는 사회 심리적 스트레스 척도(Psychosocial Well-being Index: PWI)와 다차원 피로 척도(Multidimensional Fatigue Scale: MFS)를 사용하여 관제사들의 피로 및 스트레스 실태를 알아보았다.
- 현직 관제사들이 어떠한 영역에서 직무 스트레스를 느끼는지 알아보기 위하여 사전 인터뷰를 통해 관제업무의 특수성을 반영한 직무 스트레스 영역 20개를 추출하여 각 영역에 대해 피로 및 스트레스 정도를 5점 척도로 평가하게 하였다.분석 결과, 대부분의 영역에서 3점 후반대의 높은 점수가 나타났고, 각 영역을 높은 점수부터 정리한 결과는 아래 표와 같다.
대상 데이터
- 본 연구는 항공교통관제사의 피로 및 스트레스 요인에 대한 실태를 알아보기 위하여 현직 관제사들을 대상으로 현행 근무제도와 피로 및 스트레스 실태, 피로 및 스트레스 원인에 대한 설문문항을 각 관제 기관의 협조를 받아 2011년 2월과 3월 사이에 인터넷으로 설문조사하였다. 설문에 참여한 인원은 총 86명으로 남자 67%, 여자 33%, 평균 나이 37.5세(SD=5.85), 근무기간은 12년 2개월(SD=7.7)이었다. 근무시설 별로는 관제탑 42%, 접근관제 38%, 항로관제 14%, 비행정보실 5%, 계류장 1%였으며, 보직 별로는 팀원 45%, 부팀장 17%, 팀장 20%, 실장 이상 4%, 기타 14%이었다.
데이터처리
- 일반 직장인과의 피로 및 스트레스 비교분석에는 “한국인 직무 스트레스 측정도구의 개발 및 표준화 연구 보고서(한국산업안전공단, 2003)”에 제시된 각 척도에 대한 규준집단의 평균과 표준편차를 활용하였다.
이론/모형
- 타 직업과의 비교 분석에서는 한국산업안전공단의 “한국인 직무 스트레스 측정도구의 개발 및 표준화 연구 보고서(2003)”에 제시된 직업별 규준을 참고하였다.
성능/효과
- 그러나 집중력 저하의 원인 역시 피로 및 스트레스일 가능성이 존재하므로, 실제 피로 및 스트레스의 영향은 더 크다고 할 수 있을 것이다. 관제사들 중에서 피로 및 스트레스로 인해 업무에 차질을 빚은 경험이 있는 비율은 78%로 나타났으며, 구체적 경험을 기술하게 하였을 때 피로 및 스트레스로 인한 상황인식능력 저하, 판단력의 저하 등을 주로 언급되었다.
- 관제사에게 높은 직무스트레스 수준으로 나타난 물리환경과 직무요구 두 영역에 대해 타 직업들과 비교분석을 실시1)한 결과, 물리환경 영역에서의 스트레스는 관제사가 평균 58.69점(SD=15.28)으로 광업 종사자(평균 58.2점, SD=15.48)와 비교했을 때도 높은 수준으로 나타났다. 이는 사무직 종사자가 37.
- Ming 등 (1994)은 피로 및 스트레스가 관제사들의 장기적인 건강에 어떤 영향을 주는지를 알아보기 위해 1974~1978년에 업무부하(workload-비행기의 수)와 혈압반응(blood pressure reactivity) 간의 관계를 알아본 연구에 참여한 관제사들을 1994년에 다시 추적하여 동일한 관제사들의 건강 상태를 재측정하는 종단연구를 실시하였다. 그 결과, 1978년 업무부하에 따라 혈압반응의 기울기가 컸던 관제사들이 1994년에 고혈압 위험군이 된 비율이 다른 관제사들에 비해 상대적으로 높았으며, 고혈압 위험 관제사들은 업무량 증가에 따른 혈압상승 기울기가 일반 관제사들과 비교하였을 때 상대적으로 컸다. 이는 업무부하에 따른 단기적인 혈압상승에 취약한 관제사들이 장기적으로는 고혈압을 유발할 수 있는 위험을 가지게 되고, 업무부하 환경의 지속적인 근무에 의해 증상의 악화가 발생할 수 있다는 것을 의미한다.
- Martinussen과 Richardsen (2006)은 노르웨이 관제사 209명을 대상으로 관제사들의 직무에 대한 태도 및 동기에 대해 조사하였다. 그 결과, 관제사가 감정적으로 지쳐있거나 업무에 대해 냉소적일수록 직무 만족도가 떨어지며, 이직 의도가 높아지는 것으로 나타났다. 즉, 피로 누적 등으로 관제사들의 상태가 소진되어 있을수록 부정적 태도가 증가하여 직무동기가 저하될 수 있음을 시사한다.
- 수면이 피로와 밀접한 관련이 있음을 고려하여 관제사들의 수면 실태를 조사하기 위해 교대근무 스케줄에 따라 얼마나 수면을 취하는지를 알아보았다. 그 결과, 관제사의 하루 평균 수면시간은 6시간 내외인 것으로 나타났다. 특히 야간 근무 후 수면 시간은 평균 5.
- Collet 등 (2009)은 업무과중이 신체기능에 미치는 영향을 알아보기 위하여 프랑스 관제사 25명을 대상으로 트래픽 양을 중간/높음으로 나눌 수 있는 저녁 6시~9시의 시간대를 선택하여 비행기 수에 따른 심장박동수의 변화를 측정하였다. 그 결과, 비행기 수가 늘어날수록 심장박동수가 증가하는 경향성을 보였고,심장박동수는 관제사가 비행기를 7대 관제할 때가 4대를 관제할 때에 비해 20%나 증가하였다. 이는 관제사들이 통제해야 하는 비행기 수가 증가할수록 스트레스를 더 많이 받고 있다는 것을 알려주고 있다.
- 뿐만 아니라 Galster 등 (2001)은 관제사들을 대상으로 항공교통관제 모의상황을 3일에 걸쳐 매번 2시간 동안 제시하고 위험상황 탐지의 성공률을 측정하였다. 그 결과, 실험진행 날짜와 관계없이 실험진행 시간이 90분, 120분이 지나갈수록 위험상황 탐지 실패 수가 증가하고 반응시간 또한 길어지는 결과가 나타났다. 이는 업무시간 증대에 따른 피로가 누적될수록 업무수행의 질이 떨어지게 되고 이로 인해 위험발생 가능성이 높아진다는 것을 나타낸다.
- 4%나 높게 나타났다. 또한, 야간근무를 2, 3, 4일 연속적으로 실시할 경우 위험 발생 확률이 6%, 16%, 36%로 높아지는 것으로 나타났다. 교대근무를 실시하는 관제사의 경우도 연속적인 야근근무 시에는 안전문제에 더 큰 주의가 필요할 것이다.
- 관제사의 피로 및 스트레스에 대한 설문조사 결과는 크게 3가지 측면으로 종합하여 이해할 수 있을 것이다. 먼저 피로 및 스트레스 현황으로서 국내 관제사는 타업종 종사자에 비해 유의미하게 높은 피로와 스트레스를 보고하고 있었으며, 특히 직무요구, 물리환경 등의 측면에서 많은 스트레스를 느끼는 것으로 나타났다. 근무 시간 및 교대 시스템과 관련하여서는 공통적으로 야간근무에 대한 어려움을 호소하였고, 야근 후 충분한 휴식시간이 보장되어야 함을 강조하였고, 근무 시간 외에 교육이나 세미나, 인력 부족의 문제로 업무에 동원되는 것에 대한 어려움도 호소하였다.
- 관제사가 지각하는 근무 시간대에 따른 위험 정도를 알아보기 위하여 각 근무 시간대 별로 위험 발생 가능성을 평가하게 하였다. 분석 결과, 관제사들은 야간과 주간 마지막 1시간을 위험 발생 가능성이 가장 높은 시간대로 평가하였고, 그 다음으로는 조간 처음 1시간, 주간 중간 시간을 위험 발생 가능성이 높은 시간대로 평가하였다.이러한 결과를 다시 근무 시간대 별로 살펴보면, 주간근무와 야간근무 시간대가 조간, 석간근무 시간대보다 사고 및 문제 발생 가능성이 크다고 평가하고 있다는 것을 알 수 있었다.
- 분석 결과, 관제사들의 PWI 평균 점수는 23.56점(SD=8.38)으로 일반 직장인에 비해 유의하게 높은 수준인 것으로 나타났다(t (71) = 5.33, p < .001).
- 분석 결과, 관제사들의 피로는 평균 96.70점(SD=18.39)으로 일반 직장인이 82.96점임에 비해 높은 것으로 나타났다(t (70) = 26.73, p < .001).
- 직무스트레스 척도는 물리환경, 직무요구, 직무자율, 관계갈등, 직무불안정, 조직체계, 보상부적절,직장문화 등 8개 영역에서의 스트레스 정도를 측정하였다. 분석결과, 관제사는 물리환경, 직무요구, 직무자율, 조직체계, 보상`부적절, 직장문화 등 대부분의 영역에서 일반 직장인보다 유의하게 높은 수준의 스트레스를 나타냈다. 반면 직무불안정 부분에서는 유의하게 낮은 수준의 스트레스를 나타냈는데, 이는 공무원이라는 특성이 반영된 것으로 해석할 수 있다.
- 근무 시간대와 피로 및 스트레스의 관계를 파악하기 위하여 어느 시간대에 가장 많은 피로와 스트레스를 느끼는지와 가장 부담이 되는 시간대가 언제인지를 질문하였다. 응답을 분석한 결과,관제사들이 가장 많은 피로와 스트레스를 느끼고 부담이 되는 시간으로 야간근무를 꼽았다.
- 이러한 결과를 다시 근무 시간대 별로 살펴보면, 주간근무와 야간근무 시간대가 조간, 석간근무 시간대보다 사고 및 문제 발생 가능성이 크다고 평가하고 있다는 것을 알 수 있었다. 이러한 결과는 기본적으로 항공교통량의 증가되는 시간과 이에 따른 업무부하 증대가 위험 발생 가능성을 증가시키는 외적인 조건으로 관제사들이 평가하고 있다는 것을 알 수 있었으며, 특히 야간, 주간근무의 마지막 1시간처럼 피로가 누적된 상태에서 업무요구량이 증대되는 시점을 위험 발생 가능성이 가장 높은 시간대로 평가하고 있었다.
- 분석 결과, 관제사들은 야간과 주간 마지막 1시간을 위험 발생 가능성이 가장 높은 시간대로 평가하였고, 그 다음으로는 조간 처음 1시간, 주간 중간 시간을 위험 발생 가능성이 높은 시간대로 평가하였다.이러한 결과를 다시 근무 시간대 별로 살펴보면, 주간근무와 야간근무 시간대가 조간, 석간근무 시간대보다 사고 및 문제 발생 가능성이 크다고 평가하고 있다는 것을 알 수 있었다. 이러한 결과는 기본적으로 항공교통량의 증가되는 시간과 이에 따른 업무부하 증대가 위험 발생 가능성을 증가시키는 외적인 조건으로 관제사들이 평가하고 있다는 것을 알 수 있었으며, 특히 야간, 주간근무의 마지막 1시간처럼 피로가 누적된 상태에서 업무요구량이 증대되는 시점을 위험 발생 가능성이 가장 높은 시간대로 평가하고 있었다.
- 001). 종합적으로 피로 및 스트레스 분석 결과, 관제사들의 피로 및 스트레스 정도는 다른 일반 직장인에 비해 유의하게 높은 수준임이 나타났다. 설문조사 방법이 자기 보고에 근거하는 한계가 있을 수 있지만, 일반 직장인 역시 동일한 조건에서 연구된 규준임을 고려한다면 관제사의 피로 및 스트레스 정도가 높은 수준임을 나타내고 있다.
후속연구
- 피로 및 스트레스로 인해 발생한 사고를 어떻게 관리하느냐에 따라 개인과 조직의 피로 및 스트레스 관리의 방향에 중요한 영향을 미칠 수 있기 때문에 사후 관리에 더 많은 노력이 기울어져야 할 것이다. 구체적으로 사고 및 준사고 조사 시 조사 항목으로 피로 및 스트레스 항목을 추가하여 사고의 원인에 피로 및 스트레스의 요인이 없었는지 확인해볼 수 있을 것이다. 캐나다 FRMS Toolbox(2007)에서는 사고 및 준사고 발생 시 관제사의 교대근무 유형 및 근무시간과 휴식시간, 사건 발생 이전 최소 2주일 간 근무편성표의 근무시간과 실제 근무시간, 사건 발생 이전 24시간 또는 48시간의 수면 시간, 수면 장애 및 기타 다른 의학적 장애 여부, 사건 발생 1주일 동안의 약 복용 여부, 약과 피로 및 스트레스 관련 요인과의 관계, 사건 발생 2주간 중요한 책임이나 일을 맡고 있었는지의 여부 등을 상세히 조사하여 관제사의 인적오류에 피로 및 스트레스 요인이 없는지를 확인하고 사후 시스템의 개선 사항 및 관제사 인적 자원관리를 위한 구체적인 사후 대책을 세우도록 하고 있다.
- 피로 및 스트레스는 항공교통안전을 저해하는 위험 요인인 만큼 장기적인 관점에서 제도적으로 관리할 필요가 있을 것이다. 이를 위해서 우선 관제현장 종사자와 관리자가 피로 및 스트레스에 대한 중요성을 충분히 공유하고, 피로 및 스트레스 관리를 위한 인력, 환경, 제도적 뒷받침이 충분히 이루어져야 보다 효과적으로 제도를 운영,발전시켜나갈 수 있을 것이다.
- 국내 실태조사 및 해외 관제기관의 피로 및 스트레스 관리 추세를 종합하여 보면, 피로와 스트레스의 관리는 업무 효율성 증진뿐만 아니라 항공안전을 저해하는 위험요인으로 조직적 관리가 필요하다. 이를 위해서는 우선적으로 피로 및 스트레스의 중요성을 보급하고 인식하기 위한 사전교육 및 예방 교육이 필요할 것이다. 뉴질랜드의 FRMS 시행에서의 문제점으로도 지적된 것처럼 피로 및 스트레스에 대한 이해 및 정보의 부족은 현장 관제사와 관리자들의 피로 및 스트레스 관리에 대한 책임 및 시행 동기를 저하시킨다.
- 피로 및 스트레스로 인해 발생한 사고를 어떻게 관리하느냐에 따라 개인과 조직의 피로 및 스트레스 관리의 방향에 중요한 영향을 미칠 수 있기 때문에 사후 관리에 더 많은 노력이 기울어져야 할 것이다. 구체적으로 사고 및 준사고 조사 시 조사 항목으로 피로 및 스트레스 항목을 추가하여 사고의 원인에 피로 및 스트레스의 요인이 없었는지 확인해볼 수 있을 것이다.
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