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문제 정의
- 본 연구는 지난 2010년 8월부터 2011년 12월까지 17개월간 연안VTS 업무를 수행하면서 얻은 실적들과 각종 사례 등을 통해 진도 연안VTS 관내의 특성을 살펴보고, 연안VTS 운영을 통해 나타나는 기능을 실증적으로 분석하여 보았다.
- 본 연구에서는 연안해역 안전관리에 중요한 역할을 담당하고 있는 연안VTS의 기능을 실증적으로 고찰하고자, 현재 유일한 연안VTS인 진도 연안VTS의 운영 성과를 분석하고, 주요 사례 등을 조사하고, 앞으로 확대 구축될 연안VTS의 기능 및 역할 강화 방안에 대하여 제시하였다.
제안 방법
- 10. 29 22:50경 완도해양경찰서 상황실에서 진도 연안VTS로 보낸 미입항 선박(연안복합/3.45톤/선원 4명) 발생 전문을 접수하여 흰색 소형 FRP 어선이라는 정보를 확인하고 신고 인근 해역을 집중 확인하여, 어룡도 부근에 소형 물표가 있음을 발견, 인근 항해 중인 A, B호로 하여금 해당 선박 확인을 요청하였다. 확인 결과 신고된 선박과 외형이 비슷함을 확인하여 다른 장소로 이동 중이던 완도해양경찰서 땅끝파출소 소속 순찰정(KCG-1)을 해당 장소로 이동 조치하였고, 순찰정 확인 결과 기관고장으로 표류 중이던 미입항 선박임을 확인하여 인근 안전 수역으로 예인하였다(Fig.
- 02 01:09 관제구역 진입중인 C호(유조선/743톤)가 섬과 양식장으로 접근하며 지그재그 항해하는 것을 발견하였다. 수차례 VHF로 호출하였으나 응답하지 않아, PORT-MIS로 선박 전화번호를 확인하여 수회 연락하였고, 통화에 성공하였고, 대화를 해 본 결과, 목소리가 음주로 의심되어 인근 해경함정에 검문검색 지시하였다. 03:45경 안전해역에 투묘하도록 조치하고, 음주측정한 결과 혈중알콜 농도 0.
- 이 장에서는 실제 진도 연안VTS 관할구역 내에서 발생한 대표적인 사례를 분석하여 보았다. VTS의 일반적인 기능인 정보제공, 항행지원, 교통관리를 제외한 연안VTS에서 현재 수행하였던 대표적인 사례를 통해, 그 시사점을 도출하여 앞으로 운영하여야 할 방향에 대하여 고찰하였다(해양경찰청, 2011b).
- 연도별, 사건별 사고 현황은 아래 Table 3과 같다. 총 58건의 해양사고가 있었는데, 이중 가장 많은 수를 차지하는 것은 충돌사건으로 총 38회였고, 전복과 좌초가 각 6회, 기관고장, 침몰, 폭발 사건이 각 2회, 선원사망, 화재가 각 1회였다. 교통관련 사고는 충돌, 접촉, 좌초사고로서 교통환경 개선 등으로 예방이 가능한 사고를 말하는데(박 등, 2010), 전체 사고에서 교통관련 사고가 약 75.
대상 데이터
- 10. 02 01:09 관제구역 진입중인 C호(유조선/743톤)가 섬과 양식장으로 접근하며 지그재그 항해하는 것을 발견하였다. 수차례 VHF로 호출하였으나 응답하지 않아, PORT-MIS로 선박 전화번호를 확인하여 수회 연락하였고, 통화에 성공하였고, 대화를 해 본 결과, 목소리가 음주로 의심되어 인근 해경함정에 검문검색 지시하였다.
- 6. The Chinese fising boat in Jindo Coastal VTS Area.
- 관제대상은 국제항해에 취항하는 선박, 총톤수 300톤 이상의 선박, 위험화물운반선, AIS 설치 50톤 이상의 예선과 예인선열의 길이가 200 m인 예인선, 여객선, 도선선과 기타 관제를 희망하는 선박이다.
- 관제업무 현황은 관제사 교신 일지 및 진도 연안VTS 내부 문서(해양경찰청, 2011a)를 근거로 통계한 자료이며, 교신실적과 항행위해 요소 및 기상정보 제공 등 VTS 서비스 제공, 수사정보 제공 등으로 나타내었다.
- 타선박 통항 정보제공, 통항관리 등을 나타내는 지도·계몽 실적은 22,788회로 월평균 약 1,340회, 일평균 약 44회였다. 기상정보는 총 7,080회로서 월평균 약 416회, 일평균 약 14회였다.
- 주요 시설은 VTS센터, 레이더 사이트(5개소) 및 중계소(1개소)이며, 장비는 레이더 5식, AIS 2대, M/W 안테나 12조, VHF-DF 2대, CCTV 1식, 기상장비 1대 등이다.
성능/효과
- (1) 통항 선박은 일일평균 약 267여척으로서 이 중 어선 등 비관제 선박이 약 41 %로 가장 많은 수를 차지하는 것으로 나타나 비관제 선박과 관제 대상 선박과의 관계가 중요하였다.
- (2) 관제 구역이 약 3,700 ㎢(제주도의 2.2배)로서 해역의 지형적, 교통적 특색이 장소마다 다르며 집중관제를 요구하는 곳이 많았다.
- (3) 10년간 사고 현황 조사 결과, 연안VTS 구축 후 충돌 사고는 계속 감소하고 있는 추세이나, 최근 선박운항자의 과실에 의한 좌초 사고가 발생하여 이에 대한 대비를 하여야 한다.
- 500톤 이상 3,000톤 미만 선박이 전체 32척으로 가장 많은 수를 차지하고 있으며, 그 다음이 100톤 미만 21척, 3,000톤 이상 5,000톤 미만이 11척, 100톤 이상 500톤 미만이 10척, 5000천 이상은 8척이었다. 5,000톤 미만의 전체 76.8 %를 차지하고 있어서, 중소형 선박에 대한 안전관리가 중요한 것으로 조사되었다.
- 어룡도를 중심으로 명량수도를 이용할 선박은 남북방향으로, 장죽수도를 이용하는 선박은 동서방향의 흐름을 가지고 있었다(백 등, 2008). 복사초 주변에서는 맹골수도 이용선박과 매물수도 이용 선박의 2가지 통항흐름이 나타났으며, 남북매물수도는 통항분리대의 방향과 일치한 선박 통항흐름이었다.
- 상기와 같이 미입항 사건 등과 같은 수색구조 활동 시 관제센터가 레이더 모니터링, 인근 선박을 통한 확인 및 경비함정 이동조치 등 중요한 사건처리 주체가 되며, 상황 발생 시 관제센터에서 경비함정으로 즉시 지시하여 상황처리 시간을 단속 시킬 수 기능이 있음을 알 수 있었다.
- 충돌사건은 일반화물선이 총 36척으로 가장 많은 수를 차지하였으며, 그 다음이 어선으로 16척이었으며, 위험물운반선이 12척, 예부선이 10척, 여객선이 2척이었다. 어선이 두 번째로 나타나, 연안에서는 비관제 대상인 어선 충돌 사고에 주의를 기울여야 하며, 특히 관제대상 선박과 어선과의 조우 관계 발생 시 미리 관제대상 선박에 정보를 제공하는 조치를 취하여야 함을 알 수 있었다. 좌초사건은 일반화물선이 3척으로 가장 많았고, 위험물운반선이 2척, 어선이 1척이었다.
- 아래 Table 6은 진도 연안VTS 관제사 11년 5월 정보제공 실적을 교신일지를 참조하여 타 선박과의 항법관계 주의정보제공사항을 분석한 결과이다. 일반 화물선과의 교행 관계 주의가 49 %로 가장 많은 수를 차지했으며, 그 다음이 어선과의 교행 관계 주의는 46 %로 나타났는데, 관제대상인 상선들간의 정보제공과 관제대상 및 비관제대상인 어선에 대한 정보제공이 비슷한 것으로 나타나, 연안 VTS는 비관제 대상 선박들과의 관련한 관제가 중요함을 알 수 있었다.
- 3은 1일간 AIS 및 레이더에 의해 선박 통항흐름을 재현한 것이다. 장죽수도, 가사도 주변, 맹골수도 및 복사초 남방이 선박의 교차가 집중적으로 이루어져 해상교통흐름이 매우 복잡하게 나타났다. 어룡도를 중심으로 명량수도를 이용할 선박은 남북방향으로, 장죽수도를 이용하는 선박은 동서방향의 흐름을 가지고 있었다(백 등, 2008).
- 해상교통의 일반적인 흐름과 다르게 항해하는 선박을 지속적으로 모니터링하고 음성특색이 주취 운항으로 판단하여, 인근 경비함정과 공조하여 음주운항 여부를 확인 단속하여, 충돌, 어장 손괴 및 해양환경오염 등 2차 해양사고를 예방한 사례로서, 연안VTS가 해상치안활동 및 해상교통위해 요소를 발견하고 현장 조치할 수 있는 기능이 있는 것으로 조사되었다.
- 45톤/선원 4명) 발생 전문을 접수하여 흰색 소형 FRP 어선이라는 정보를 확인하고 신고 인근 해역을 집중 확인하여, 어룡도 부근에 소형 물표가 있음을 발견, 인근 항해 중인 A, B호로 하여금 해당 선박 확인을 요청하였다. 확인 결과 신고된 선박과 외형이 비슷함을 확인하여 다른 장소로 이동 중이던 완도해양경찰서 땅끝파출소 소속 순찰정(KCG-1)을 해당 장소로 이동 조치하였고, 순찰정 확인 결과 기관고장으로 표류 중이던 미입항 선박임을 확인하여 인근 안전 수역으로 예인하였다(Fig. 4). 당시 해양경찰 경비정(P정, 50톤급, KCG-2)은 인근 육군 레이더 기지에서 보낸 다른 선박 정보로 어불도 북방으로 북상하는 상황이고, 파출소 순찰정 역시 그 장소 가는 과정이어서 하마터면 수색구조 활동이 지체될 뻔하였다.
후속연구
- 지그재그로 항행하는 음주운항 선박을 검문검색하여 2차 사고를 예방한 경우, 충돌 및 어장 손괴 후 도주 선박을 검거한 것이 그 예이다. 앞으로도 해상교통관제를 통한 교통관리 노하우와 더불어, 해양경찰로서의 경험을 살려서 해상치안의 기능을 더욱 강화하여야 할 것이다.
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