농촌지역개발정책은 기존 하향식 개발방식에서 상향식 개발방식으로 변화가 이루어지고 있다. 이에 따라 주민의 적극적인 개발에 대한 참여가 농촌지역개발정책 추진에 있어서 매우 중요한 요소로 작용하고 있다. 농촌활성화지원센터는 지역인적원의 육성, 정보교류, 네트워크 구축 등과 같은 주민역량강화 측면의 업무와 함께 정책지원, 조사연구, 현장포럼 지원과 같은 농촌지역개발정책의 중간지원 기능을 수행한다. 이 연구는 AHP분석방법을 활용하여 농촌활성화지원센터가 수행하는 업무의 중요도를 판단하여, 효율적 운영을 도모하는데 있다. 분석결과, 현장포럼 지원과 인적자원 개발 및 운영이 센터의 중요 업무로 분석되었다. 따라서 농촌지역개발정책의 효과적인 추진을 위해서는 센터의 기능의 효율적 집중과 더불어 지역내의 유관기관과의 거버넌스체제 구축이 필요하며, 또한 각 지역의 센터들이 서로 보유 인력이나 처한 상황이 다르기 때문에, 이를 통합관리 할 수 있는 상위조직이 필요하다.
농촌지역개발정책은 기존 하향식 개발방식에서 상향식 개발방식으로 변화가 이루어지고 있다. 이에 따라 주민의 적극적인 개발에 대한 참여가 농촌지역개발정책 추진에 있어서 매우 중요한 요소로 작용하고 있다. 농촌활성화지원센터는 지역인적원의 육성, 정보교류, 네트워크 구축 등과 같은 주민역량강화 측면의 업무와 함께 정책지원, 조사연구, 현장포럼 지원과 같은 농촌지역개발정책의 중간지원 기능을 수행한다. 이 연구는 AHP분석방법을 활용하여 농촌활성화지원센터가 수행하는 업무의 중요도를 판단하여, 효율적 운영을 도모하는데 있다. 분석결과, 현장포럼 지원과 인적자원 개발 및 운영이 센터의 중요 업무로 분석되었다. 따라서 농촌지역개발정책의 효과적인 추진을 위해서는 센터의 기능의 효율적 집중과 더불어 지역내의 유관기관과의 거버넌스체제 구축이 필요하며, 또한 각 지역의 센터들이 서로 보유 인력이나 처한 상황이 다르기 때문에, 이를 통합관리 할 수 있는 상위조직이 필요하다.
The purpose of this study was to choice the efficient operation for the Rural Revitalization Support Center(RRSC) by using AHP method. AHP method is to assess the importance of the RRSC has come up with the weighting values. According to AHP analysis procedures, the two most important function for t...
The purpose of this study was to choice the efficient operation for the Rural Revitalization Support Center(RRSC) by using AHP method. AHP method is to assess the importance of the RRSC has come up with the weighting values. According to AHP analysis procedures, the two most important function for the RRSC are eliciting supports for the forum and human resources development management. And we must acknowledge each RRSC has the difference manpower or condition. Therefore, the RRSC need a focus on efficient and working in conjunction of related organizations, in order to promote the effective center of the function. Also, supraorganization need for integrated management.
The purpose of this study was to choice the efficient operation for the Rural Revitalization Support Center(RRSC) by using AHP method. AHP method is to assess the importance of the RRSC has come up with the weighting values. According to AHP analysis procedures, the two most important function for the RRSC are eliciting supports for the forum and human resources development management. And we must acknowledge each RRSC has the difference manpower or condition. Therefore, the RRSC need a focus on efficient and working in conjunction of related organizations, in order to promote the effective center of the function. Also, supraorganization need for integrated management.
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문제 정의
이에 따라 농촌활성화지원센터와 유사한 해외사례의 고찰을 통하여 업무의 효율적 집중화를 통한 효과적인 지역개발정책추진이 필요하다. 본 연구는 중간지원 조직인 농촌활성화지원센터의 주요 업무 중요도를 분석하여, 농촌지역개발 정책의 효과적인 추진을 위한 집중도를 분석하는 데 목적이 있다. 이로써 센터의 효율적인 운영을 위한 기초자료를 제공하고자 한다.
본 연구는 중간지원 조직인 농촌활성화지원센터의 주요 업무 중요도를 분석하여, 농촌지역개발 정책의 효과적인 추진을 위한 집중도를 분석하는 데 목적이 있다. 이로써 센터의 효율적인 운영을 위한 기초자료를 제공하고자 한다.
제안 방법
계층화 구조를 바탕으로 AHP 설문조사를 통해 각 대안의 선호도에 각 평가항목별 가중치를 곱하여 대안별 최종 값을 계산한 후 쌍대비교를 통해 가중치를 도출한다. 의사결정의 가중치를 이끌어내기 위해 분석에 사용된 모든 평가자 각각의 가중치를 추정하고 일관성계수를 도출한 후에 각 평가자들의 가중치 산술 평균값을 구하는 가중산술평균법을 이용하여 최종 가중치를 추정하여 도출하였다.
이를 토대로 담당공무원 17명과 농촌활성화지원센터 참여연구원 17명을 대상으로 효율적 운영기준을 위한 설문에서 업무의 우선순위를 조사하였다. 그리고 계층화 구조를 바탕으로 AHP 설문조사를 실시하였다. 각 대안의 선호도에 각 평가항목별 가중치를 곱하여 대안별 최종 값을 계산하였으며, 쌍대비교를 통해 가중치를 도출했다.
농촌활성화지원센터의 효율적 운영기준을 위한 설문에서 업무의 우선 순위를 조사하였다. 분석결과, 공무원집단은 지역인적자원 육성⋅관리, 현장포럼지원, 네트워크 구축, 조사⋅연구, 정책지원, 정보교류의 역할이 중요하다고 보았고, 농촌활성화지원센터 참여 연구원은 현장포럼지원, 지역인적자원 육성⋅관리, 조사⋅연구, 네트워크 구축, 정책지원, 정보교류의 순으로 역할의 중요성을 평가했다.
본 연구의 평가항목을 설정하기 위하여 과 같이 6개(정책지원, 지역인적자원 육성⋅관리, 현장포럼 지원, 정보교류, 네트워크 구축, 조사⋅연구)의 주요 업무를 분석지표로 설정하였다.
계층화 구조를 바탕으로 AHP 설문조사를 통해 각 대안의 선호도에 각 평가항목별 가중치를 곱하여 대안별 최종 값을 계산한 후 쌍대비교를 통해 가중치를 도출한다. 의사결정의 가중치를 이끌어내기 위해 분석에 사용된 모든 평가자 각각의 가중치를 추정하고 일관성계수를 도출한 후에 각 평가자들의 가중치 산술 평균값을 구하는 가중산술평균법을 이용하여 최종 가중치를 추정하여 도출하였다.
이 연구는 농촌활성화지원센터의 주요업무(6가지)를 평가항목 선정, 담당공무원 17명과 농촌활성화지원센터 참여연구원 17명을 대상으로 설문을 실시하였고, AHP분석방법을 통해 농촌활성화지원센터의 업무상 중요성을 평가하여 가중치를 도출하였다.
대상 데이터
이를 토대로 담당공무원 17명과 농촌활성화지원센터 참여연구원 17명을 대상으로 효율적 운영기준을 위한 설문에서 업무의 우선순위를 조사하였다. 그리고 계층화 구조를 바탕으로 AHP 설문조사를 실시하였다.
데이터처리
그리고 계층화 구조를 바탕으로 AHP 설문조사를 실시하였다. 각 대안의 선호도에 각 평가항목별 가중치를 곱하여 대안별 최종 값을 계산하였으며, 쌍대비교를 통해 가중치를 도출했다. 분석에 사용된 모든 평가자 각각의 가중치를 추정하여 일관성계수를 도출하였고, 그 다음 각 평가자들의 가중치 산술 평균값을 구하는 가중산술평균법을 이용하여 최종 가중치를 추정하여 도출하였다.
각 대안의 선호도에 각 평가항목별 가중치를 곱하여 대안별 최종 값을 계산하였으며, 쌍대비교를 통해 가중치를 도출했다. 분석에 사용된 모든 평가자 각각의 가중치를 추정하여 일관성계수를 도출하였고, 그 다음 각 평가자들의 가중치 산술 평균값을 구하는 가중산술평균법을 이용하여 최종 가중치를 추정하여 도출하였다. AHP 측정프로그램인 Expert Choice 2000 프로그램을 사용하였다.
성능/효과
공무원의 행정적 성과달성과 센터의 본연 업무 수행이라는 두 가지 목적 달성을 위한 업무 중요도를 보면, 인적자원 육성⋅관리와 현장포럼 지원은 우선순위 업무로 나타났다.
분석결과 업무의 중요성 분석에서 지역인적자원 육성⋅관리와 현장포럼 지원이 농촌활성화지원센터의 가장 중요한 두 역할로 나타났고, 업무상 가중치 도출에서도 현장포럼지원과 지역인적자원 육성⋅관리가 가장 중요한 두 역할로 나타났다.
분석결과, 공무원집단은 지역인적자원 육성⋅관리, 현장포럼지원, 네트워크 구축, 조사⋅연구, 정책지원, 정보교류의 역할이 중요하다고 보았고, 농촌활성화지원센터 참여 연구원은 현장포럼지원, 지역인적자원 육성⋅관리, 조사⋅연구, 네트워크 구축, 정책지원, 정보교류의 순으로 역할의 중요성을 평가했다.
현장활동가는 각 마을의 특색을 살린 마을개발 사업의 현장에서 마을주민과 전문가들의 참여를 이끌어내고 현장포럼을 개최하는 등 관련 사업 추진을 위해 변화하는 농촌 환경에 대응하여 색깔 있는 마을육성을 지원하는 행정전문인력을 말하는 데(농림축산식품부, 2013), 마을공동체의 역량강화, 민간업체 관리강화, 농촌활성화지원센터와 연계하여 지식공유를 통해 현장포럼을 지원하여 마을개발 사업의 효과성을 제고하기 위한 역할을 담당한다. 셋째, 마을자원분석, 주민역량평가지원, 관련 전문가 및 퍼실리테이터 지원 등의 현장포럼 지원 역할이다. 침체되거나 정체된 농촌마을에 대하여 전문가와 함께하는 현장포럼 및 지역자원 발굴 등을 단계별로, 체계적으로 지원함으로써 지역활성화와 발전에 대한 동기와 기회를 부여한다.
업무별 가중치 도출 결과, 담당 공무원은 인적자원육성관리, 현장포럼 지원, 네트워크 구축 및 조사연구, 정책지원의 순서로 나타났고, 센터 연구원은 현장포럼지원, 인적자원육성관리, 조사연구, 네트워크 구축, 정책 지원, 정보교류의 순서로 다르게 나타났다. 공무원과 센터 연구원 모두 인적자원육성관리와 현장포럼지원을 가장 중요한 두 업무로 꼽았다.
업무상 중요성 분석에서 지역인적자원 육성⋅관리와 현장포럼 지원이 농촌활성화지원센터의 가장 중요한 두 역할로 나타났고, 업무상 가중치 도출에서도 현장포럼지원과 지역인적자원 육성⋅관리가 가장 중요한 두 역할로 나타났다.
업무상 중요성 분석에서 지역인적자원 육성⋅관리와 현장포럼 지원이 농촌활성화지원센터의 가장 중요한 두 역할로 나타났고, 업무상 가중치 도출에서도 현장포럼지원과 지역인적자원 육성⋅관리가 가장 중요한 두 역할로 나타났다. 업무상 중요성 분석이나 업무상 가중치 도출 모두에서 현장포럼 지원과 지역인적자원 육성관리가 평가지표로 나타났다. 이는 농촌활성화지원센터가 실제 운영됨에 따라 시간적 혹은 재정적 제약 상황에서 정책을 집행할 때 우선 상위 두 개 평가지표 위주로 사업을 진행할 수 있는 객관적인 수치가 된다.
후속연구
따라서 농촌활성화지원센터의 여러 업무 중 마을자원분석과 주민역량평가지원에 관련 전문가 및 퍼실리테이터 등이 참여하여 전문성 있는 현장포럼 진행을 하고, 지역인적자원 육성⋅관리를 위해 현장활동가, 마을리더 등의 교육을 통해 민간 전문가를 집중 육성 하는 역할을 주로 해야 할 것이다. 그리고 각 센터별로 추진인력이나 추진여건이 다르다는 점을 인식하고 정부 입장에서 투자 대비 효율을 높이기 위해서는 농촌지역개발사업 추진단계별 현장중심의 맞춤형 지원과 기존조직의 역할과 기능을 결합시켜 시너지 효과 극대화를 도모 할 수 있도록 중간조직을 통합 관리하는 상위조직의 설립이 필요할 것으로 판단된다. 지역별 특성에 맞는 센터의 운영 및 지역유관기관과의 거버넌스 체제 구축이 필요하다.
질의응답
핵심어
질문
논문에서 추출한 답변
농촌지역개발정책은 어떻게 변화하고 있나요?
농촌지역개발정책은 기존 하향식 개발방식에서 상향식 개발방식으로 변화가 이루어지고 있다. 이에 따라 주민의 적극적인 개발에 대한 참여가 농촌지역개발정책 추진에 있어서 매우 중요한 요소로 작용하고 있다.
농촌활성화지원센터는 어떤 역할을 수행하나요?
이에 따라 주민의 적극적인 개발에 대한 참여가 농촌지역개발정책 추진에 있어서 매우 중요한 요소로 작용하고 있다. 농촌활성화지원센터는 지역인적원의 육성, 정보교류, 네트워크 구축 등과 같은 주민역량강화 측면의 업무와 함께 정책지원, 조사연구, 현장포럼 지원과 같은 농촌지역개발정책의 중간지원 기능을 수행한다. 이 연구는 AHP분석방법을 활용하여 농촌활성화지원센터가 수행하는 업무의 중요도를 판단하여, 효율적 운영을 도모하는데 있다.
중앙정부 및 지방정부의 정책에 대한 인식 및 재정확보가 농촌지역개발정책의 핵심요소로 작용하는 이유는 무엇인가요?
농촌지역개발정책은 농촌지역 문제해결을 통한 지속가능성(sustainability) 확보와 주민의 삶의 질(quality of life) 향상을 위해 추진되어 왔으며, 주로 중앙정부 및 지방정부 위주로 추진되어 왔다. 따라서 중앙정부 및 지방정부의 정책에 대한 인식 및 재정확보가 농촌지역개발정책의 핵심요소로 작용하고 있다.
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