계약생산과 초국적 농식품 체계: 제주도 제스프리 골드키위 농업을 사례로 Contract Farming and the Transnational Agri-food System: The Case of Zespri Gold Kiwifruit Farming in Jeju Island원문보기
본 연구는 뉴질랜드에 기반을 둔 초국적 유통업체 제스프리사와 제주도 서귀포시 농가 간 제스프리 골드키위 계약생산에 주목하고, 계약생산의 목적과 실제를 고찰하여 지역농가가 초국적 농식품 체계에 어떻게 통합되고 있는지를 밝혀보고자 하였다. 지역농가는 계약생산을 통해 제스프리사의 글로벌 수급 전략에서 로컬 시장의 수요를 충당하는 역할을 수행함에 따라 제스프리사가 주도하는 초국적 농식품 체계에 통합되고 있다. 이 과정에서 계약기업은 생산요소 공급에서 제한적인 역할만을 담당하고, 생산기술의 현장 적용에 있어서도 현지 생산자와 협력을 통해 진행하고 있다. 이로 인해 지역농업에 대한 계약기업의 통제력은 제한되고, 지역농가와 기업 간 관계는 농가가 능동적으로 생산에 참여함에 따라 수평적인 관계를 형성하고 있다.
본 연구는 뉴질랜드에 기반을 둔 초국적 유통업체 제스프리사와 제주도 서귀포시 농가 간 제스프리 골드키위 계약생산에 주목하고, 계약생산의 목적과 실제를 고찰하여 지역농가가 초국적 농식품 체계에 어떻게 통합되고 있는지를 밝혀보고자 하였다. 지역농가는 계약생산을 통해 제스프리사의 글로벌 수급 전략에서 로컬 시장의 수요를 충당하는 역할을 수행함에 따라 제스프리사가 주도하는 초국적 농식품 체계에 통합되고 있다. 이 과정에서 계약기업은 생산요소 공급에서 제한적인 역할만을 담당하고, 생산기술의 현장 적용에 있어서도 현지 생산자와 협력을 통해 진행하고 있다. 이로 인해 지역농업에 대한 계약기업의 통제력은 제한되고, 지역농가와 기업 간 관계는 농가가 능동적으로 생산에 참여함에 따라 수평적인 관계를 형성하고 있다.
This study aims to identify the process by which local farmers are integrated into the transnational agri-food system. To that end, this study investigated the purpose and reality of the contract farming for Gold Kiwifruit between Zespri International, a transnational fruit producer based in New Zea...
This study aims to identify the process by which local farmers are integrated into the transnational agri-food system. To that end, this study investigated the purpose and reality of the contract farming for Gold Kiwifruit between Zespri International, a transnational fruit producer based in New Zealand, and farmers in Seogwipo-si, Jeju Island. Through this contract farming, Jeju farmers were contributing to Zespri's global distribution strategy and helping the corporation meet local demand. In the process, local farmers were being integrated into the transnational agri-food system led by Zespri. In the cooperation between these two parties, the company took a limited role in providing production resources, and it consulted local producers in applying production technologies to local sites. Thanks to such practices, the company's influence on local farming was limited, and local farmers were able to function proactively in production. Therefore, the company and the farmers maintained a horizontal relationship.
This study aims to identify the process by which local farmers are integrated into the transnational agri-food system. To that end, this study investigated the purpose and reality of the contract farming for Gold Kiwifruit between Zespri International, a transnational fruit producer based in New Zealand, and farmers in Seogwipo-si, Jeju Island. Through this contract farming, Jeju farmers were contributing to Zespri's global distribution strategy and helping the corporation meet local demand. In the process, local farmers were being integrated into the transnational agri-food system led by Zespri. In the cooperation between these two parties, the company took a limited role in providing production resources, and it consulted local producers in applying production technologies to local sites. Thanks to such practices, the company's influence on local farming was limited, and local farmers were able to function proactively in production. Therefore, the company and the farmers maintained a horizontal relationship.
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문제 정의
따라서 본 연구에서는 첫째, 계약 생산의 주요 주체인 제스프리사와 제주도 농가가 계약 생산을 추진한 배경과 목적을 규명하고자 한다. 둘째, 계약 주체들의 생산요소 및 정보 공급, 계약 주체 간 관계의 측면에서 계약 생산의 실제를 고찰하여 지역 농가가 초국적 농식품 체계에 어떻게 통합되고 있는지를 밝혀보고자 한다.
따라서 본 연구에서는 첫째, 계약 생산의 주요 주체인 제스프리사와 제주도 농가가 계약 생산을 추진한 배경과 목적을 규명하고자 한다. 둘째, 계약 주체들의 생산요소 및 정보 공급, 계약 주체 간 관계의 측면에서 계약 생산의 실제를 고찰하여 지역 농가가 초국적 농식품 체계에 어떻게 통합되고 있는지를 밝혀보고자 한다.
이로 인해 계약생산은 다양한 형태가 존재할 수 있기 때문에 이를 일반화하기는 매우 어렵다. 본 연구에서는 계약생산 주체의 측면에서 초국적 기업과 해외 농가 간 계약생산으로 논의를 한정하고자 한다.
본 연구에서는 국내 지역농가가 계약생산을 통해 초국적 유통업체 제스프리사가 주도하는 초국적 농식품 체계에 통합되는 배경과 그 방식을 중심으로 고찰했다. 제스프리 골드키위 계약생산은 다양한 공간적 스케일에서 나타나는 현상들과 밀접한 관련을 맺는다.
이와 같은 연구목적을 달성하기 위해, 본 연구에서는 제주도 키위 농업지역에 대한 현지조사 및 관계자들과의 심층면담을 실시했다. 현지조사는 2013년 2월 4일∼9일에 걸쳐 진행되었으며, 심층 면담은 제주도청 감귤특작과, 농촌진흥청 국립원예특작과학원 온난화대응농업연구센터, 제스프리 인터내셔날 코리아, 제주황금다래 영농조합법인, 제주참다래 영농조합법인, 그리고 제스프리 계약생산 농가 등을 중심으로 이루어졌다.
가설 설정
주 1: 판매비율은 상자(tray) 수를 기준으로 한 것임.
제안 방법
농식품 체계(agri-food system)에는 일반적으로 농업 투입물을 생산하는 산업부문, 작물을 생산 하는 영농부문, 식품의 가공과 포장 및 유통을 담당하는 식품 산업부문 그리고 가정의 식품 소비 부문 등이 포함되는 것으로 이해된다(Whatmore, 2002). 이와 관련하여, 본 연구에서는 연구지역 계약농가의 경작과 관련된 다양한 농작업을 비롯 하여, 경작에 필요한 관련 투입물과 설비, 수확이후 선과 및 포장에 의한 국내 유통 부문을 다루었다.
대상 데이터
농가별로 생산규모가 1ha를 넘는 경우에는 가족 이외에 1∼2명의 노동자를 별도로 고용하는 등 필요노동을 농가별로 해결하고 있다. 대체로 베트남이나 캄보디아, 방글라데시 출신의 이주노동자를 배정받아 활용한다.
현지조사는 2013년 2월 4일∼9일에 걸쳐 진행되었으며, 심층 면담은 제주도청 감귤특작과, 농촌진흥청 국립원예특작과학원 온난화대응농업연구센터, 제스프리 인터내셔날 코리아, 제주황금다래 영농조합법인, 제주참다래 영농조합법인, 그리고 제스프리 계약생산 농가 등을 중심으로 이루어졌다.
성능/효과
1) 뉴질랜드에서 키위가 생산되기 시작한 것은 1904년 Isabel Fraser가 중국에서 “Chinese Gooseberry” 씨앗을 가져오고, 이를 원예사 Alexander Allison이 재배하면서부터이다.
넷째, 계약기업의 기술지도는 일방적으로 이루어지기보다 현지 농민과 협력 하에 진행되고 있다. 초기에는 뉴질랜드에서 행하던 방식대로 교육이 이루어졌으나, 제주도의 환경은 현지 농민이 더욱 잘 파악하고 있을 뿐 아니라 키위 생산방식도 뉴질랜드와 차이가 있기 때문이다.
둘째, 계약 농가는 생산을 지속할 수 없는 경우 계약을 해지할 수 있다. 일반적으로 계약생산에서 기업은 생산자와 불균등한 권력관계에 놓이게 되고, 생산자는 고정자원에 대한 투자와 경작 패턴의 변화에 의해 계약 작물에 과도하게 의존함에 따라, 탈퇴가 제한되고 협상력이 감소하여 불리한 계약을 받아들이는 등 부정적 측면이 강조되고 있다(Key and Runsten, 1999).
마지막으로, 지방정부도 키위생산에 필요한 주요 설비를 적극적으로 지원했다. 제스프리사는 포장 및 유통에 필요한 선과장(packhouse)과 저온저장고 시설을 보유하거나 공급하지 않는다.
셋째, 계약기업은 수확시기와 선과, 유통 등과 관련된 정보를 제공하고 주요 사항을 결정한다. 기술담당 매니저는 농장별로 과일을 점검하여 수확날짜를 결정하고, 선과장에서 검사, 선별, 포장 과정을 엄격하게 관리 감독한다.
셋째, 계약농가는 키위생산에 필요한 기본적인 생산요소 이외에, 새로운 도구나 생산 설비에도 적극적으로 투자하고 있다. 계약 농가들은 계약기업의 요구와 무관하게 상호 정보교류를 통해 농작업을 효과적으로 수행하는데 도움이 되는 도구를 개발하거나, 자연재해에 대비해 필요한 설비를 설치하는 등 생산성을 향상시키기 위해 자발적인 노력을 기울이고 있다.
후속연구
한편, 국내 지리학계에서는 1970년대를 정점으로 농업분야에 관한 연구가 급격히 감소함에 따라 오늘날 이 분야에 관한 연구는 별로 활성화되지 못하고 있다(한주성, 2011). 그러나 그동안 국내 농업지역에서 나타나는 변화와 그 동인을 이해하기 위해서는 다양한 주체들 사이에서 나타나는 다양한 유형의 계약생산에 대한 연구가 폭넓게 이루어져야 할 것이다.
질의응답
핵심어
질문
논문에서 추출한 답변
세계농업의 재구조화에서 나타나는 주요 특징은 무엇인가?
제2차 세계대전 이후 세계농업의 재구조화에서 나타나는 주요 특징 가운데 하나는 지역 농가가 산업적 농식품 체계(industrial agri-food system)에 통합되고 있다는 점이다(Whatmore, 2002). 그 중심에는 집약적 생산방식을 채택한 대규모 농기업과 지역농가 간 계약생산(contract farming; contract production; contract cultivation)이 있다.
지역 농가가 산업적 농식품 체계에 통합되고 있는 것의 중심에는 무엇이 있는가?
제2차 세계대전 이후 세계농업의 재구조화에서 나타나는 주요 특징 가운데 하나는 지역 농가가 산업적 농식품 체계(industrial agri-food system)에 통합되고 있다는 점이다(Whatmore, 2002). 그 중심에는 집약적 생산방식을 채택한 대규모 농기업과 지역농가 간 계약생산(contract farming; contract production; contract cultivation)이 있다. 계약생산이 지역의 농산물 생산자와 대규모 농기업을 이어주는 주요 기제가 되고 있는 것이다.
Little and Watts에 의하면 계약생산의 정의는 무엇인가?
Little and Watts(1994, 9)에 의하면, 계약생산이란 ‘계약에 의한 물량, 품질, 가격, 공급시점 등에 대한 상세한 거래 약정, 특정 투입물의 공급 그리고 생산에 대한 통제 등에 의해, 생산을 직접 결정하는 생산자와 구매자 사이의 수직적 조정 방식’이다. Singh은 이를 간단하게 ‘계약에 의한 농산물의 생산 및 공급 체계(2002)’라고 정의한다.
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