[논문]해외플랜트 공사 벤치마킹 프로그램 개발

박희성

doi:10.12652/ksce.2013.33.3.1165

해외플랜트 공사 벤치마킹 프로그램 개발
Development of Construction Benchmarking for Oversea Industrial Projects 원문보기

대한토목학회논문집 = Journal of the Korean Society of Civil Engineers, v.33 no.3, 2013년, pp.1165 - 1171

박희성 (한밭대학교)

초록
AI-Helper

2003년 이후 국내 건설회사의 해외 건설수주액이 급격히 늘어나고 있다. 해외 플랜트 공사는 시공사의 EPC와 사업관리 능력이 성패를 좌우한다. 시공사의 사업관리 능력 제고하기 위해서는 건설성과를 측정하고 평가하는 과정이 필요하다. 따라서 본 논문은 해외 플랜트 참여사들의 건설성과 벤치마킹을 위한 프로그램을 개발하였다. 건설 성과지표는 사업비, 공기, 품질, 안전 등으로 구성되어 있다. 그리고 해외에서 수행된 플랜트 공사 10개의 자료를 입수하여 성과를 분석하였다. 해외 플랜트 공사 벤치마킹 프로그램을 개발하는 과정에서 업계의 피드백과 교훈을 제시하였다. 그리고 본 프로그램이 지속적으로 활용되기 위해 고려해야 할 사항을 제안하였다.

Abstract ▼ AI-Helper

The oversea construction contract amount has sharply increased since 2003. The contractor's capability for EPC and project management is a key factor for a successful industrial construction project. Construction performance measurement and evaluation is needed to improve contractor's project management capability. Therefore, this paper proposes the construction performance benchmarking program for oversea industrial projects. Performance metrics consists of project cost, schedule, quality, and safety. Data from 10 oversea industrial projects were collected and analyzed. Also, this paper describes the process for development of the benchmarking program and lessons learned from industry are summarized. Finally, this paper recommends how sustainable benchmarking program should be established and implemented.

주제어

AI 본문요약
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문제 정의

이에 해외 플랜트사업에 참여하는 국내 시공사를 중심으로 해외 플랜트 사업을 대상으로 건설성과 측정 및 분석을 통해 성과 제고를 위한 벤치마킹 프로그램을 개발하기 위해 본 연구를 수행하였다. 벤치마킹을 통해 국내 건설사간 그리고 해외 경쟁 건설사와 국내 건설사간의 건설성과를 비교 평가하여 장단점을 파악하고 이를 통해 해외 플랜트 분야의 국제 경쟁력 확보를 그 목표로 한다. 본 벤치마킹 프로그램은 건설성과를 측정하기 위한 성과 분야와 지표를 개발하고 관련 데이터를 수집하여 산업계와 학계에서 활용하여 건설 산업의 지속적인 경쟁력 확보를 위해 활용할 수 있도록 데이터를 제공할 예정이다.
본 논문은 건설성과 벤치마킹을 구성하는 건설성과 분야와 지표의 결정과정 등 벤치마킹 프로그램 개발 과정을 설명하였다. 그리고 파일럿 데이터 수집 과정과 수집된 데이터의 통계 분석 결과를 제시하였다.
본 연구를 통해 해외 플랜트 공사에 참여 중인 국내 건설사들의 건설성과 평가를 위한 벤치마킹의 지속적인 수행을 위한 프로그램이 제시하였다. 파이럿 데이터 분석을 통해 본 건설성과 분석의 적용 가능성을 평가하였다.
이에 해외 플랜트사업에 참여하는 국내 시공사를 중심으로 해외 플랜트 사업을 대상으로 건설성과 측정 및 분석을 통해 성과 제고를 위한 벤치마킹 프로그램을 개발하기 위해 본 연구를 수행하였다. 벤치마킹을 통해 국내 건설사간 그리고 해외 경쟁 건설사와 국내 건설사간의 건설성과를 비교 평가하여 장단점을 파악하고 이를 통해 해외 플랜트 분야의 국제 경쟁력 확보를 그 목표로 한다.

가설 설정

건설성과 벤치마킹의 기본 모델은 Park(2002, 2005)과 박희성(2007)이 제시한 개념모델을 활용하였다. 자재, 인력, 장비 등 유입물이 건설과정을 거쳐 플랜트 시설로 변환되는 과정에서 날씨 등 환경적 요인과 작업의 난이도 등에 영향을 받는 것으로 가정하였다. 일반적으로 건설과정의 성과 비교평가를 위해 벤치마킹을 수행하며 사업비, 공기, 안전, 품질 등이 주요 평가 대상이다.

제안 방법

각 단계별 계획 및 실제 사업비를 제공한 7개 공사를 대상으로 사업단계별 사업비 증가율을 계산하였다. 10개 프로젝트는 지역, 프로젝트 종류, 사업규모, 공사종류로 분류하지 않고 통합해서 분석하였다. 총 사업비 증가율은 Fig.
수집된 10개 해외플랜트 공사 자료 중 총사업비 자료를 제공한 9개 공사를 대상으로 총사업비 증가율을 계산하였다. 각 단계별 계획 및 실제 사업비를 제공한 7개 공사를 대상으로 사업단계별 사업비 증가율을 계산하였다. 10개 프로젝트는 지역, 프로젝트 종류, 사업규모, 공사종류로 분류하지 않고 통합해서 분석하였다.
각국의 건설사업 평가체계의 비교·분석을 통하여, 현재 국내 평가시스템의 위치를 확인하고, 국외의 선진화된 평가시스템의 도입을 통한 향후 해외 플랜트사업의 건설성과 분석 및 프레임워크 개발에 활용하였다.
국내외 사례 분석과 연구진의 브레인스토밍 결과 도출된 성과측 정지표(안)를 대분류(사업비, 사업기간, 품질, 안전, 설계변경), 중분류(사업비 증가, 단계별 사업비, 사업기간 증가, 단계별 사업기간, 재시공, 기능성, 안전, 설계변경)과 Table 1에서 Table 6에 제시된 26개 세부성과지표로 구분하여 관련 분야 전문가 회의와 설문조사를 실시하였다. 연구진에 의해 제안된 성과지표의 적정성을 점검하기 위해 산업계 전문가 16명과 건설성과 연구자 3명을 대상으로 성과지표의 관련성, 명확성, 적시성, 비교가능성, 자료획득 가능성에 대해 설문을 실시하였다.
일반적으로 건설과정의 성과 비교평가를 위해 벤치마킹을 수행하며 사업비, 공기, 안전, 품질 등이 주요 평가 대상이다. 그리고 건설과정의 효율성의 평가를 위해 베스트 프랙티스를 평가한다. 그러나 본 연구는 성과지표 개발이 목적이고 현재 해외플랜트 사업의 프랙티스가 제시되지 않은 실정이므로 프랙티스 부분의 평가는 포함하지 않았다.
국내 공공공사의 사후평가의 경우는 사업효율, 사업수행성과, 파급효과로 구분하여 사업효율은 예비타당성 조사 시 예측한 수요의 정확성을 평가하고 있다. 그리고 사업수행성과는 사업비, 사업기간, 안전을 평가하고, 파급효과에서는 설계변경, 민원, 하자, 지역경제와 사회에 미치는 영향 등을 평가한다.
본 논문은 건설성과 벤치마킹을 구성하는 건설성과 분야와 지표의 결정과정 등 벤치마킹 프로그램 개발 과정을 설명하였다. 그리고 파일럿 데이터 수집 과정과 수집된 데이터의 통계 분석 결과를 제시하였다. 또한 이 과정에서 제시된 의견과 교훈을 제시하여 성공적인 건설성과 벤치마킹을 도모하였으며 마지막으로 결론과 추후 연구방향을 언급하였다.
수집된 10개 해외플랜트 공사 자료 중 총사업비 자료를 제공한 공사를 대상으로 Fig. 3과 같이 사업기간 증가율을 계산하였다. 설계기간은 평균 21.
수집된 10개 해외플랜트 공사 자료 중 총사업비 자료를 제공한 9개 공사를 대상으로 총사업비 증가율을 계산하였다.
국내외 사례 분석과 연구진의 브레인스토밍 결과 도출된 성과측 정지표(안)를 대분류(사업비, 사업기간, 품질, 안전, 설계변경), 중분류(사업비 증가, 단계별 사업비, 사업기간 증가, 단계별 사업기간, 재시공, 기능성, 안전, 설계변경)과 Table 1에서 Table 6에 제시된 26개 세부성과지표로 구분하여 관련 분야 전문가 회의와 설문조사를 실시하였다. 연구진에 의해 제안된 성과지표의 적정성을 점검하기 위해 산업계 전문가 16명과 건설성과 연구자 3명을 대상으로 성과지표의 관련성, 명확성, 적시성, 비교가능성, 자료획득 가능성에 대해 설문을 실시하였다.
본 연구를 통해 해외 플랜트 공사에 참여 중인 국내 건설사들의 건설성과 평가를 위한 벤치마킹의 지속적인 수행을 위한 프로그램이 제시하였다. 파이럿 데이터 분석을 통해 본 건설성과 분석의 적용 가능성을 평가하였다. 이 과정에서 제시된 교훈과 의견을 반영하였다.
해외플랜트 공사의 성과 벤치마킹을 위한 성과지표 결정은 먼저 건설산업에서 활용되고 있는 관련 지표와 관련된 문헌을 분석하였고, 관련 분야 전문가들과 회의와 설문을 통해 취합된 의견과 본 연구진의 관련 분야 경험을 바탕으로 하였다.
해외플랜트 공사의 성과지표 결정을 위해 영국의 KPI 성과측정 지표, 미국 CII(Construction Industry Institute) 벤치마킹 매트릭스, 미국 캘리포니아 교통국 사업성과지표, 국내 사후평가지표 등을 비교 평가하였다. 그 결과 성과평가 프로그램별로 사업비, 공기, 품질 지표의 세부 표현 방식은 상이하지만 기본 개념은 유사한 지표로 구성되어 있다.

대상 데이터

본 연구를 통해 제시된 성과 설문지와 성과지표의 타당성을 검증하기 위해 해외플랜트를 수행한 회사에 설문조사를 통해 10개의 해외플랜트 사업의 성과설문 응답을 받아 분석하였다. 샘플로 수집된 10개 해외플랜트 공사는 모두 신규 공사로 발주방식은 턴키이며, 공사비 지급방식은 총액계약이었다.
수집된 10개 해외플랜트 공사 자료 중 총사업비 자료를 제공한 9개 공사를 대상으로 사업기간 지수를 계산하였다. 전체 사업기간 중 설계기간은 평균 42.

이론/모형

건설성과 벤치마킹의 기본 모델은 Park(2002, 2005)과 박희성(2007)이 제시한 개념모델을 활용하였다. 자재, 인력, 장비 등 유입물이 건설과정을 거쳐 플랜트 시설로 변환되는 과정에서 날씨 등 환경적 요인과 작업의 난이도 등에 영향을 받는 것으로 가정하였다.
또한 성과지표는 사업이 목적하는 최종 성과의 목적에 부합하게 설정하는 것이 필요하다. 그리고 성과분야 설정을 위해서는 Focus Group 면담, 외부 전문가 의견 청취, 사업담당자 역할모사, 논리모형 등의 방법론을 활용한다. 건설공사의 중요한 성과분야는 공기, 사업비, 품질로 요약할 수 있다 (Brown and Adams 2000).

성능/효과

공사의 품질과 관련된 5개의 지표를 제시하고 설문을 수행한 결과 5개 지표 모두 관련성과 명확성은 아주 높은 것으로 나타났다. 비교가능성의 경우 공사별로 발생한 품질의 문제와 그 정도가 상이함으로 이를 비교하는 것이 타당한 지에 대한 의견이 제시되었다.
4% 소요되는 것으로 나타났다. 구매조달비 지수의 경우 최대 91.4%부터 최소 45.7%까지 차지하는 것으로 나타나 플랜트 공사의 특성상 토목이나 건축공사보다 구매조달에 소요되는 비용이 크고 시공단계의 비용이 상대적으로 적은 것으로 나타났다.
비교가능성의 경우 공사별로 발생한 품질의 문제와 그 정도가 상이함으로 이를 비교하는 것이 타당한 지에 대한 의견이 제시되었다. 그러나 본 지표를 활용하면 전체 사업비 대비 각 단계별 재작업으로 인한 사업비 증가 정도와 공기 지연 정도를 파악할 수 있다.
7% 감소한 공사부터 최대 36%까지 증가한 공사가 있다는 의미이다. 그리고 총 사업비 증가율은 평균 0.099(9.9%) 증가하는 것으로 나타났다.
파일럿 분석 결과 총사업비의 경우 약 10% 증가되는 것으로 나타났으며, 구매조달과 시공단계의 사업비 증가율이 설계비와 시운전단계의 사업비 증가율보다 상대적으로 적은 것으로 나타났다. 그리고 플랜트 공사의 특성상 전체 사업비 대비 구매조달비가 평균 58.3% 차지하는 것으로 나타났다.
따라서 해외건설협회에서 운영 중인 해외건설 플랜트 분야별 협의회(환경, 석유화학, 발전, 원전, 가스, 산업플랜트 등)를 통하여 프로젝트 성과분석 자료를 수집하고, 수집된 자료를 성과분석 프레임워크를 구축하여 객관적인 성과분석 상대평가 지표를 제공함은 물론 향후 성과 분석의 도구로 사용할 수 있는 것으로 나타났다.
사업단계별 사업기간 증가율의 경우 해당지표가 건설성과와 관련성이 가장 높은 것으로 나타났다. 그러나 시운전기간 증가율은 다른 단계와 비교했을 때 모든 부분에서 낮은 점수를 보이고 있다.
수집된 10개 해외플랜트 공사 자료 중 총사업비 자료를 제공한 9개 공사를 대상으로 사업기간 지수를 계산하였다. 전체 사업기간 중 설계기간은 평균 42.6%, 구매조달기간은 평균 52.8%, 건설기간은 80.5%, 시운전기간은 평균 27.2% 차지하는 것으로 나타났다. 구매조달 기간지수의 표준편차가 0.
2와 같다. 총 사업비 대비 설계비는 평균 6.6%, 구매조달비는 58.3%, 건설비는 32.7%, 시운전비는 2.4% 소요되는 것으로 나타났다. 구매조달비 지수의 경우 최대 91.
10개 프로젝트는 지역, 프로젝트 종류, 사업규모, 공사종류로 분류하지 않고 통합해서 분석하였다. 총 사업비 증가율은 Fig. 1과 같이 최소 -0.097부터 최대 0.360사이에 분포하였으며, 이는 총 사업비가 9.7% 감소한 공사부터 최대 36%까지 증가한 공사가 있다는 의미이다. 그리고 총 사업비 증가율은 평균 0.
파일럿 분석 결과 총사업비의 경우 약 10% 증가되는 것으로 나타났으며, 구매조달과 시공단계의 사업비 증가율이 설계비와 시운전단계의 사업비 증가율보다 상대적으로 적은 것으로 나타났다. 그리고 플랜트 공사의 특성상 전체 사업비 대비 구매조달비가 평균 58.

후속연구

그러나 향후 해외건설 시장은 미국, 프랑스, 일본 등 선진국의 견제와 중국, 인도, 터키 등의 저가 입찰로 인해 더욱 치열한 경쟁이 예상된다. 현재의 우리 해외건설 수주 추세를 지속적으로 유지하고 발전시키기 위해서는 해외 지역별·국가별·공종별 수주 대책과 전략으로 가격경쟁력 제고와 국산화율 향상을 포함한 해외건설 수주 실행에 이윤극대화를 위한 노력이 절실히 요구된다.
이러한 문제를 해결하기 위해 데이터 보안에 대한 방안이 제시되어야 할 것이다. 그리고 건설성과 제고할 수 있는 베스트 프랙티스 제시를 위한 연구를 수행하여 건설성과와의 상관관계를 규명하는 추가 연구가 필요하다.
해외플랜트 성과평가의 성공적인 수행을 위해서는 가능한 다수의 건설회사가 본 프로그램에 참여하여 성과평가에 대한 공감대를 형성하여 수집가능한 수준의 데이터베이스를 구축하여 비교·평가 하는 것이 필요하다. 그리고 성공적인 사업을 위해서는 기존 사업의 lessons learned를 추후 사업 준비 및 수행 시 적용하는 것이 필요하며, 향후 데이터베이스 구축을 통한 벤치마킹 방향 제시가 필요하다. 그리고 플랜트 사업의 성과지표를 기존 사업과 비교하여 각 사업별 성과분석 보고서 양식을 제시하여 성과비교 평가 방안 제공하여야 한다.
벤치마킹을 통해 국내 건설사간 그리고 해외 경쟁 건설사와 국내 건설사간의 건설성과를 비교 평가하여 장단점을 파악하고 이를 통해 해외 플랜트 분야의 국제 경쟁력 확보를 그 목표로 한다. 본 벤치마킹 프로그램은 건설성과를 측정하기 위한 성과 분야와 지표를 개발하고 관련 데이터를 수집하여 산업계와 학계에서 활용하여 건설 산업의 지속적인 경쟁력 확보를 위해 활용할 수 있도록 데이터를 제공할 예정이다. 본 연구는 전술한 바와 같이 플랜트 공사를 대상으로 시작하였으며, 추후 토목 및 건축공사를 대상으로 확대할 수 있을 것이다.
본 벤치마킹 프로그램은 건설성과를 측정하기 위한 성과 분야와 지표를 개발하고 관련 데이터를 수집하여 산업계와 학계에서 활용하여 건설 산업의 지속적인 경쟁력 확보를 위해 활용할 수 있도록 데이터를 제공할 예정이다. 본 연구는 전술한 바와 같이 플랜트 공사를 대상으로 시작하였으며, 추후 토목 및 건축공사를 대상으로 확대할 수 있을 것이다.
그러나 시운전 기간 증가율의 경우 한개 사업의 데이터로 평균 증가율이 늘어난 경우이다. 추후 데이터의 수가 늘어나면 통계적인 기법을 활용하여 이상점(outlier)을 판별하여 제외한 후 분석을 실시하여 이상점으로 인한 왜곡을 방지할 수 있다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	OECD는 사업평가를 어떻게 정의하였는가?	그리고 OECD(Organization for Economic Cooperation and Development, 1999)에 따르면 사업평가는 ‘특정사업의 중요한 제반 측면과 그 가치를 체계적이고 분석적으로 평가하고 평가결과의 신뢰성과 유용성을 추구하는 일’이라고 정의하였다.
	건설공사의 중요한 성과분야는 무엇으로 요약할 수 있는가?	그리고 성과분야 설정을 위해서는 Focus Group 면담, 외부 전문가 의견 청취, 사업담당자 역할모사, 논리모형 등의 방법론을 활용한다. 건설공사의 중요한 성과분야는 공기, 사업비, 품질로 요약할 수 있다 (Brown and Adams 2000). 따라서 이 세 가지 성과분야를 iron triangle (Atkinson 1999) 또는 eternal triangle(Newcombe 2000)으로 명명하였다.

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표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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