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문제 정의
- 인구자료는 2011년 9월 기준으로 행정안전부 새주소 사업 DB중 건물의 위치 정보를 기반으로 아파트, 빌라 등의 거주인구 밀집시설물의 정보와 주택으로 추정되는 건물정보를 취합하여 거주인구 수를 산정한 자료이다. 따라서 아파트, 빌라, 주택 등의 불가피한 오차(공동주택 자료의 한계)가 반영되어 있으나 본 연구에서는 정확한 인구수를 파악하는 것이 목적이 아니기 때문에 활용하였다. 지가자료는 2011년 1월 기준으로 국토해양부에서 제공하고 있는 표준공시지가(원/m2) 정보를 활용하였다.
- 따라서, 본 연구는 공공서비스로서 도시공원 서비스 수준을 높이기 위한 정책 제안을 목적으로 한다. 즉, 도시공원이 다른 공공서비스 수준에 비해 떨어지지 않게 좀 더 시민들 가까이에 입지할 수 있도록 하는 정책대안을 제시하고자 하는 것이다.
- 본 연구는 공공서비스로서의 도시공원 입지 특성을 사회경제적 요인과 여타 공공서비스 시설입지와의 관계 속에서 이해하고자 하였다. 도시공원 확충은 지금과 같이 면적 확충 위주의 정책에서 벗어나 사회경제적 요인 및 여타 공공서비스의 형평성을 고려하는 정책이 필요할 것으로 판단된다.
- 3) 도시공원의 입지와 여타 공공서비스 시설 입지와는 어떠한 관계가 있는가? 즉, 공공서비스로서 도시공원이 가까이 있다는 것을 설명할 수 있는 요인은 어떤 것들이 있는지를 규명한다. 본 연구를 통해서 공공서비스로서 도시공원의 입지를 사회경제적 요인 및 여타 공공서비스 시설 들 간의 관계에서 해석해 봄으로써 향후 도시공원 서비스 수준을 높이고, 도시공원 서비스와 공공 서비스 수준간의 격차를 줄이기 위한 정책들을 제안하고자 한다.
- 따라서, 본 연구는 공공서비스로서 도시공원 서비스 수준을 높이기 위한 정책 제안을 목적으로 한다. 즉, 도시공원이 다른 공공서비스 수준에 비해 떨어지지 않게 좀 더 시민들 가까이에 입지할 수 있도록 하는 정책대안을 제시하고자 하는 것이다. 이를 위해서 본 연구는 충청북도 청주시를 대상으로 지리정보체계를 활용하여 도시공원, 사회경제적 속성, 여타 공공서비스 시설 DB를 구축한 후, 도시공원 입지특성을 3가지 측면에서 분석하였다.
가설 설정
- 이를 위해서 본 연구는 충청북도 청주시를 대상으로 지리정보체계를 활용하여 도시공원, 사회경제적 속성, 여타 공공서비스 시설 DB를 구축한 후, 도시공원 입지특성을 3가지 측면에서 분석하였다. 첫째, 도시공원과 여타 공공서비스 시설 입지 특징은 어떠한가? 둘째, 도시공원 서비스 권역 내외부 지역 간에 사회경제적 특성 및 여타 공공서비스 수준의 차이는 무엇인가?, 셋째, 도시공원의 입지와 여타 공공서비스 시설 입지와는 어떠한 관계가 있는가? 하는 것이다. 본 연구결과는 도시공원의 서비스 질을 개선하고, 시민의 생활 밀착형 도시공원 서비스 확충 정책수립에 활용될 수 있을 것이다.
제안 방법
- 본 연구에서는 1) 도시공원과 여타 공공서비스 시설 입지 특징을 분석한다. 2) 도시공원 서비스 권역 내부와 외부 지역간에 사회경제적 수준 및 여타 공공서비스 수준의 차이는 무엇인가를 규명한다.
- 지가자료는 2011년 1월 기준으로 국토해양부에서 제공하고 있는 표준공시지가(원/m2) 정보를 활용하였다.1) 추정소득분위는 공동주택(아파트, 빌라)과 오피스텔의 공시지가, 표준지공시지가를 이용한 토지가격, 그리고 전-월세 비율 등을 기준으로 소득분위를 추정한 자료를 활용하였다. 본 DB는 ㈜ GIS United에서 2011년에 구축한 인구정보를 기반으로 공동주택, 토지가격과 2005년 통계청 집계구 전월세비율, 즉 자산을 기준으로 하여 소득분위를 추정하여 공개한 데이터를 활용하였다.
- 첫 번째 공공서비스로서 도시공원 서비스권역 내는 지역과 권역외에 있는 지역의 공공서비스 수준의 차이 규명을 위해서 도시공원 서비스 권역을 도출하였다. 2011년을 기준 청주시에 기조성된 소공원, 어린이공원, 근린공원, 체육공원에 대한 주소를 바탕으로 geocoding과정을 거쳐 실제 좌표값으로 변환한 후 Point 형태로 입력하여 구축된 보행자도로망에 GIS의 Network 분석을 실시하였다. Network Analyst의 Service Area기능을 사용하여 도시공원별 서비스권역을 도출하였다.
- 2011년을 기준 청주시에 기조성된 소공원, 어린이공원, 근린공원, 체육공원에 대한 주소를 바탕으로 geocoding과정을 거쳐 실제 좌표값으로 변환한 후 Point 형태로 입력하여 구축된 보행자도로망에 GIS의 Network 분석을 실시하였다. Network Analyst의 Service Area기능을 사용하여 도시공원별 서비스권역을 도출하였다. 도시공원의 최소유치거리의 경우, 어린이공원은 법적 유치거리 250m로 적용하였으며, 근린공원은 근린생활권공원의 유치거리인 500m를 기준으로 하였으며, 유치거리 제한이 없는 소공원은 어린이공원의 기준인 250m를 적용하였으며, 체육공원은 근린공원 기준인 500m를 적용하였다.
- 토지지가·인구 데이터는 소득분위 10단계 분위와 동일하게 평가하기 위하여 GIS의 Reclassify기능 중 Quantile방법을 이용하여 속성값을 10단계로 구분하였다. 구축한 토지지가, 인구, 소득분위의 데이터와 공원 서비스권역 데이터를 GIS의 Union기능으로 합하여 형평성 평가를 위한 최종 DB를 구축하였다(Figure 1. 참조).
- 도시공원과 여타 공공서비스 시설 입지 특징을 파악하기 위해서 각각의 도시공원 종류별 서비스 수준과 토지가격, 추정소득분위, 여타 공공서비스 수준간의 관계를 분석하였다. 도시공원 서비스를 가까이 받을 수 있는 지역이 소득이나 지가가 높은 지역일뿐만 아니라 여타 공공서비스 수준도 높다면 도시공원 서비스의 형평성의 격차가 심하다고 볼 수 있을 것이다.
- 도시공원의 최소유치거리의 경우, 어린이공원은 법적 유치거리 250m로 적용하였으며, 근린공원은 근린생활권공원의 유치거리인 500m를 기준으로 하였으며, 유치거리 제한이 없는 소공원은 어린이공원의 기준인 250m를 적용하였으며, 체육공원은 근린공원 기준인 500m를 적용하였다. 두 번째, 도시공원과 여타 공공서비스 시설간의 관계 및 공공서비스로서 도시공원 서비스 수준을 결정하는데 영향을 미치는 요인을 규명하기 위해서 각 시설 위치를 기준으로 GIS IDW 보간법을 이용하여 공간 자료로 전환한 이후 시설에서 0~100m 이내 지역은 9점, 100~200m 이내 지역은 8점과 같이 100m 간격으로 1점을 감점하여 900m 이상일 때는 0점을 부여하여 속성자료로 전환하였다. 점 자료로 구축되어 있는 주거인구, 토지가격, 소득분위의 자료는 GIS IDW 보간법을 이용하여 공간 자료로 전환하였다.
- 은행 위치정보는 2011년 4월 기준으로 각 은행의 홈페이지를 통해 주소를 입수하였으며, 유치원와 어린이집은 20011년 8월 기준으로 유아교육 지원포털 등 주요 인터넷 자료를 통해 주소를 입수하였으며, 편의점자료는 2011년 5월 기준으로 한국 편의점협회를 통해 자료를 입수하였으며,2) 초중고등학교와 대학교는 교육과학부에서 제공하는 공시된 정보를 취합하여 Geocoding하였다. 병원 및 의원은 건강보험관리공단에서 제공하는 병의원 정보를 취합한 후 GIS United의 Geocoding Tool을 활용하여 공간정보화 하였다. 버스정류장은 청주시에서 제공받았다.
- 본 연구에서는 첫째, 도시공원과 여타 공공서비스 시설 입지 특징을 파악하기 위해서 도시공원 서비스 수준과 토지가격, 소득, 인구수, 교통서비스 수준, 보육서비스 수준, 교육서비스 수준, 생활편의 서비스 수준간의 관계를 Pearson의 상관관계분석을 통해 분석하였다. 이를 위해서 거리를 100m 단위로 100m~1km 까지 10단계로 구분하였으며 가까이 있을수록 높은 점수를 부여하였다. 둘째, 공공서비스로서 도시공원 서비스 권역내 지역과 권역외 지역간의 공공서비스 수준의 차이를 규명하기 위해서 로지스틱 회귀분석을 활용하였한다.
- 즉, 도시공원이 다른 공공서비스 수준에 비해 떨어지지 않게 좀 더 시민들 가까이에 입지할 수 있도록 하는 정책대안을 제시하고자 하는 것이다. 이를 위해서 본 연구는 충청북도 청주시를 대상으로 지리정보체계를 활용하여 도시공원, 사회경제적 속성, 여타 공공서비스 시설 DB를 구축한 후, 도시공원 입지특성을 3가지 측면에서 분석하였다. 첫째, 도시공원과 여타 공공서비스 시설 입지 특징은 어떠한가? 둘째, 도시공원 서비스 권역 내외부 지역 간에 사회경제적 특성 및 여타 공공서비스 수준의 차이는 무엇인가?, 셋째, 도시공원의 입지와 여타 공공서비스 시설 입지와는 어떠한 관계가 있는가? 하는 것이다.
- 마지막으로 도시공원의 입지와 여타 공공서비스 시설 입지와는 어떠한 관계가 있는지를 규명하기 위해서 다중회귀분석을 활용하였다. 종속변수를 도시공원과의 거리로 하고 독립변수를 사회경제적 변수와 여타 공공서비스 시설과의 거리로 하였다. 거리는 100m 단위로 100m~1km 까지 10단계로 구분하였으며 가까이 있을수록 높은 점수를 부여하였다.
- 둘째, 공공서비스로서 도시공원 서비스 권역내 지역과 권역외 지역간의 공공서비스 수준의 차이를 규명하기 위해서 로지스틱 회귀분석을 활용하였한다. 종속변수를 서비스 권역내외로 하고 사회경제적 변수와 여타 공공서비스 수준을 독립변수로 하였다. 마지막으로 도시공원의 입지와 여타 공공서비스 시설 입지와는 어떠한 관계가 있는지를 규명하기 위해서 다중회귀분석을 활용하였다.
- 토지지가·인구 데이터는 소득분위 10단계 분위와 동일하게 평가하기 위하여 GIS의 Reclassify기능 중 Quantile방법을 이용하여 속성값을 10단계로 구분하였다.
대상 데이터
- 종속변수를 도시공원과의 거리로 하고 독립변수를 사회경제적 변수와 여타 공공서비스 시설과의 거리로 하였다. 거리는 100m 단위로 100m~1km 까지 10단계로 구분하였으며 가까이 있을수록 높은 점수를 부여하였다. 분석프로그램은 SPSS ver.
- 버스정류장은 청주시에서 제공받았다. 도시공원자료는 청주시 2011년 공원현황 자료를 참고하여 구축하였다. 보행경로는 청주시 1:2,5000수치지도 및 교통지도 등을 이용하였다
- 병원 및 의원은 건강보험관리공단에서 제공하는 병의원 정보를 취합한 후 GIS United의 Geocoding Tool을 활용하여 공간정보화 하였다. 버스정류장은 청주시에서 제공받았다. 도시공원자료는 청주시 2011년 공원현황 자료를 참고하여 구축하였다.
- 도시공원자료는 청주시 2011년 공원현황 자료를 참고하여 구축하였다. 보행경로는 청주시 1:2,5000수치지도 및 교통지도 등을 이용하였다
- 청주시의 공원위치와 보행경로는 2011년 2월 청주시청에서 제공한 공원현황 자료와 위성사진, 보행경로는 청주시1:2,5000수치지도 및 교통지도를 이용하였다. 보행경로는 청주시1:2,5000 수치지도 및 교통지도 등을 이용하여 보행자의 보행이 가능한 도로망 자료를 구축하였다. 인구자료는 2011년 9월 기준으로 행정안전부 새주소 사업 DB중 건물의 위치 정보를 기반으로 아파트, 빌라 등의 거주인구 밀집시설물의 정보와 주택으로 추정되는 건물정보를 취합하여 거주인구 수를 산정한 자료이다.
- 1) 추정소득분위는 공동주택(아파트, 빌라)과 오피스텔의 공시지가, 표준지공시지가를 이용한 토지가격, 그리고 전-월세 비율 등을 기준으로 소득분위를 추정한 자료를 활용하였다. 본 DB는 ㈜ GIS United에서 2011년에 구축한 인구정보를 기반으로 공동주택, 토지가격과 2005년 통계청 집계구 전월세비율, 즉 자산을 기준으로 하여 소득분위를 추정하여 공개한 데이터를 활용하였다. 은행 위치정보는 2011년 4월 기준으로 각 은행의 홈페이지를 통해 주소를 입수하였으며, 유치원와 어린이집은 20011년 8월 기준으로 유아교육 지원포털 등 주요 인터넷 자료를 통해 주소를 입수하였으며, 편의점자료는 2011년 5월 기준으로 한국 편의점협회를 통해 자료를 입수하였으며,2) 초중고등학교와 대학교는 교육과학부에서 제공하는 공시된 정보를 취합하여 Geocoding하였다.
- 본 연구의 대상지는 충청북도 청주시로 선정하였다. 2011년 현재 청주시에서 실제 이용 가능한 공원은 결정 공원면적 31,292천m2 중 1,956천m2로서 조성률이 6.
- 따라서 아파트, 빌라, 주택 등의 불가피한 오차(공동주택 자료의 한계)가 반영되어 있으나 본 연구에서는 정확한 인구수를 파악하는 것이 목적이 아니기 때문에 활용하였다. 지가자료는 2011년 1월 기준으로 국토해양부에서 제공하고 있는 표준공시지가(원/m2) 정보를 활용하였다.1) 추정소득분위는 공동주택(아파트, 빌라)과 오피스텔의 공시지가, 표준지공시지가를 이용한 토지가격, 그리고 전-월세 비율 등을 기준으로 소득분위를 추정한 자료를 활용하였다.
- 청주시의 공원위치와 보행경로는 2011년 2월 청주시청에서 제공한 공원현황 자료와 위성사진, 보행경로는 청주시1:2,5000수치지도 및 교통지도를 이용하였다. 보행경로는 청주시1:2,5000 수치지도 및 교통지도 등을 이용하여 보행자의 보행이 가능한 도로망 자료를 구축하였다.
데이터처리
- 도시공원의 가까이 입지한다는 것이 무엇을 의미하고 있는지를 알기 위해 도시공원 서비스 수준을 종속변수로 하고 사회경제적 요인과 여타 공공서비스 수준을 독립변수로 하는 다중회귀분석을 수행하였다(Table 3. 참조). 다중회귀분석 수행전에 종속변수와 독립변수들 간의 상관분석을 수행한 결과, 다중회귀모형 정립에서 다중공선성을 야기할 우려가 있는 높은 상관관계를 가진 변수들은 없었다(Appendix 1.
- 이를 위해서 거리를 100m 단위로 100m~1km 까지 10단계로 구분하였으며 가까이 있을수록 높은 점수를 부여하였다. 둘째, 공공서비스로서 도시공원 서비스 권역내 지역과 권역외 지역간의 공공서비스 수준의 차이를 규명하기 위해서 로지스틱 회귀분석을 활용하였한다. 종속변수를 서비스 권역내외로 하고 사회경제적 변수와 여타 공공서비스 수준을 독립변수로 하였다.
- 종속변수를 서비스 권역내외로 하고 사회경제적 변수와 여타 공공서비스 수준을 독립변수로 하였다. 마지막으로 도시공원의 입지와 여타 공공서비스 시설 입지와는 어떠한 관계가 있는지를 규명하기 위해서 다중회귀분석을 활용하였다. 종속변수를 도시공원과의 거리로 하고 독립변수를 사회경제적 변수와 여타 공공서비스 시설과의 거리로 하였다.
- 본 연구에서는 첫째, 도시공원과 여타 공공서비스 시설 입지 특징을 파악하기 위해서 도시공원 서비스 수준과 토지가격, 소득, 인구수, 교통서비스 수준, 보육서비스 수준, 교육서비스 수준, 생활편의 서비스 수준간의 관계를 Pearson의 상관관계분석을 통해 분석하였다. 이를 위해서 거리를 100m 단위로 100m~1km 까지 10단계로 구분하였으며 가까이 있을수록 높은 점수를 부여하였다.
이론/모형
- 두 번째, 도시공원과 여타 공공서비스 시설간의 관계 및 공공서비스로서 도시공원 서비스 수준을 결정하는데 영향을 미치는 요인을 규명하기 위해서 각 시설 위치를 기준으로 GIS IDW 보간법을 이용하여 공간 자료로 전환한 이후 시설에서 0~100m 이내 지역은 9점, 100~200m 이내 지역은 8점과 같이 100m 간격으로 1점을 감점하여 900m 이상일 때는 0점을 부여하여 속성자료로 전환하였다. 점 자료로 구축되어 있는 주거인구, 토지가격, 소득분위의 자료는 GIS IDW 보간법을 이용하여 공간 자료로 전환하였다. 토지지가·인구 데이터는 소득분위 10단계 분위와 동일하게 평가하기 위하여 GIS의 Reclassify기능 중 Quantile방법을 이용하여 속성값을 10단계로 구분하였다.
성능/효과
- 본 연구에서는 1) 도시공원과 여타 공공서비스 시설 입지 특징을 분석한다. 2) 도시공원 서비스 권역 내부와 외부 지역간에 사회경제적 수준 및 여타 공공서비스 수준의 차이는 무엇인가를 규명한다. 3) 도시공원의 입지와 여타 공공서비스 시설 입지와는 어떠한 관계가 있는가? 즉, 공공서비스로서 도시공원이 가까이 있다는 것을 설명할 수 있는 요인은 어떤 것들이 있는지를 규명한다.
- 도시공원 서비스를 가까이 받을 수 있는 지역이 소득이나 지가가 높은 지역일뿐만 아니라 여타 공공서비스 수준도 높다면 도시공원 서비스의 형평성의 격차가 심하다고 볼 수 있을 것이다. Pearson의 상관분석을 수행한 결과, 1%의 유의수준에서 모두 통계적인 유의성이 있는 것으로 나타났다(Table 1. 참조). 먼저, 사회경제적 지표인 인구수, 토지가격과 소득분위의 경우, 근린공원과 어린이 공원이 가까이 있을수록 토지가격 및 소득분위가 높은 것으로 나타났다.
- 이 결과는 도시공원 서비스의 지역적 계층적 격차가 존재한다는 의미이며, 향후 도시공원은 지역 내 사회경제적 요인을 고려한 확충 정책이 반드시 요구된다고 판단된다. 넷째, 토지가격, 추정소득분위, 인구수, 여타 공공서비스 수준이 높을수록 도시공원 서비스의 수준도 높아지는 것으로 나타났으며, 도시공원 서비스의 수준에 가장 큰 영향을 미치는 요인은 교육과 보육서비스로 나타났다. 이는 현재 연구대상지역내 도시공원의 입지와 교육 및 보육시설의 입지가 연관성이 크다는 의미이다.
- 이러한 결과는 도시공원이 가까이 있는 지역은 주변의 인구수, 소득, 지가가 높고 여타 공공서비스도 높은 지역이라는 것으로 이해할 수 있다. 도시공원 서비스의 수준에 가장 큰 영향을 미치는 요인은 교육서비스로 나타났는데, 조건이 불변인 경우, 교육 서비스가 1단위 증가하면 도시공원 서비스 값은 0.131만큼의 증가를 가져온다는 의미이며, 변수 중 가장 도시공원 서비스수준의 값의 변화에 영향력이 크다. 이는 교육시설의 입지가 근린주거구역의 중심시설로서 공원 및 녹지축과 연계하여 설치해야하므로3) 도시공원의 입지와 밀접한 관련이 있다고 해석할 수 있다.
- 이러한 결과는 근린공원과 어린이 공원이 가까이 있을수록 지가의 상승 및 도시민들의 주거 선호도에 긍정적인 영향을 미치는 때문으로 이해할 수 있다. 두 번째, 여타 공공서비스 수준과 도시공원 서비스간의 관계를 볼 때, 어린이공원의 경우 편의, 교육, 보육서비스와의 상관계수가 0.410, 0.409, 0.393으로 상대적으로 높은 상관관계를 가지고 있었고, 체육공원의 경우 교육을 제외한 모든 생활편의서비스와 음(-)의 상관관계를 보였다. 이는 근린공원, 어린이 공원, 소공원의 접근성이 높은 곳일수록 교통시설, 보육시설, 교육시설, 생활편의 시설도 가까이 위치하고 있다는 것이다.
- 따라서 향후 도시공원 정비시 노후된 소공원이나 관리가 되지 않고 있는 소공원을 우선적으로 고려해야 될 것으로 판단된다. 둘째, 도시공원 중에서 어린이 공원은 은행, 의원, 편의점과 같은 생활편의시설과 가까이에 위치하고 있는 것으로 나타났다. 이는 도시공원이 도시민의 생활에 중요한 요인이 되어가고 있음을 나타내 주고 있다고 이해할 수 있다.
- 참조). 먼저, 사회경제적 지표인 인구수, 토지가격과 소득분위의 경우, 근린공원과 어린이 공원이 가까이 있을수록 토지가격 및 소득분위가 높은 것으로 나타났다. 반면에 체육공원과 소공원이 가까이 있을수록 토지가격이 낮아지는 것으로 나타났다.
- 분석결과, 도시공원 서비스권역 내외를 구분하는데 있어 사회경제적 여건 및 여타 공공서비스 수준 요인들 전체가 1% 유의수준에서 통계적 유의성이 있는 것으로 나타났다. 이는 도시공원 서비스 권역 내외에 거주하는 시민의 사회경제적인 여건 및 여타 공공서비스 수준이 상이하다는 것을 의미한다.
- 2%의 설명력을 지니고 있다. 분석결과, 모든 독립변수들은 1%의 유의수준에서 통계적 유의성이 있었다. 즉, 도시공원 서비스 수준 즉, 도시공원의 근접성에 사회경제적 요인과 여타 공공서비스 수준이 모두 영향을 미치고 있는 것으로 나타났다.
- 셋째, 도시공원 서비스 권역내 지역의 토지가격, 추정소득, 인구수, 교통·보육·교육·편의 서비스 수준이 도시공원 서비스 권역외 지역보다 높은 것으로 나타났으며, 특히 토지지가, 보육서비스의 수준차이가 가장 심한 것으로 나타났다.
- 이는 도시공원 서비스 권역내 지역의 토지가격, 추정소득, 인구수, 교통서비스, 보육서비스, 교육서비스, 편의 서비스 수준이 도시공원 서비스 권역외 지역보다 높다는 것을 의미한다. 승산비(Exp(B))를 통해 종속변수에 미치는 영향의 정도를 알아보면, 도시공원 서비스 권역여부를 결정하는데 가장 큰 영향을 미치는 것은 토지지가, 어린이집과 같은 보육 시설이며, 가장 미치는 영향이 적은 것은 인구수, 편의시설인 것으로 나타났다.
- 분석결과, 모든 독립변수들은 1%의 유의수준에서 통계적 유의성이 있었다. 즉, 도시공원 서비스 수준 즉, 도시공원의 근접성에 사회경제적 요인과 여타 공공서비스 수준이 모두 영향을 미치고 있는 것으로 나타났다. 회귀계수값의 부호를 봤을 때, 고려된 사회경제적 요인과 여타 공공서비스 수준이 높을수록 도시공원 서비스의 수준도 높은 것으로 나타났다.
- 회귀계수값의 부호를 봤을 때, 고려된 사회경제적 요인과 여타 공공서비스 수준이 높을수록 도시공원 서비스의 수준도 높은 것으로 나타났다. 즉, 토지가격, 추정소득 분위, 인구수, 여타 공공서비스 수준이 높을수록 도시공원 서비스의 수준도 높아진다는 의미이다. 이러한 결과는 도시공원이 가까이 있는 지역은 주변의 인구수, 소득, 지가가 높고 여타 공공서비스도 높은 지역이라는 것으로 이해할 수 있다.
- 본 연구에서 공간정보화는 두 가지 방법으로 진행되었다. 첫 번째 공공서비스로서 도시공원 서비스권역 내는 지역과 권역외에 있는 지역의 공공서비스 수준의 차이 규명을 위해서 도시공원 서비스 권역을 도출하였다. 2011년을 기준 청주시에 기조성된 소공원, 어린이공원, 근린공원, 체육공원에 대한 주소를 바탕으로 geocoding과정을 거쳐 실제 좌표값으로 변환한 후 Point 형태로 입력하여 구축된 보행자도로망에 GIS의 Network 분석을 실시하였다.
- 본 연구 결과를 기반으로 도출할 수 있는 정책적 시사점은 다음과 같다. 첫째, 근린공원과 어린이 공원이 가까이 있을수록 토지가격 및 추정소득분위가 높았으며, 체육공원과 소공원이 가까이 있을수록 토지가격이 낮아지는 것으로 나타났다. 이는 소공원이 지가가 낮은 자투리땅에 조성되거나, 시설미비, 관리 소홀, 보안미흡 등으로 공원으로서의 역할을 제대로 하지 못하는 경우가 있기 때문에 토지지가를 오히려 낮추는 요인이 되기도 하고 소득수준이 높은 사람들이 선호하지 않는 경향이 있는 것으로 사료된다.
- 이는 도시공원 서비스 권역 내외에 거주하는 시민의 사회경제적인 여건 및 여타 공공서비스 수준이 상이하다는 것을 의미한다. 회귀계수 추정치(B)의 부호를 볼 때, 토지가격, 추정소득, 인구수, 교통서비스, 보육서비스, 교육서비스, 편의 서비스 수준 높을수록 도시공원 서비스 권역으로 포함될 가능성이 큰 것으로 나타났다. 이는 도시공원 서비스 권역내 지역의 토지가격, 추정소득, 인구수, 교통서비스, 보육서비스, 교육서비스, 편의 서비스 수준이 도시공원 서비스 권역외 지역보다 높다는 것을 의미한다.
- 즉, 도시공원 서비스 수준 즉, 도시공원의 근접성에 사회경제적 요인과 여타 공공서비스 수준이 모두 영향을 미치고 있는 것으로 나타났다. 회귀계수값의 부호를 봤을 때, 고려된 사회경제적 요인과 여타 공공서비스 수준이 높을수록 도시공원 서비스의 수준도 높은 것으로 나타났다. 즉, 토지가격, 추정소득 분위, 인구수, 여타 공공서비스 수준이 높을수록 도시공원 서비스의 수준도 높아진다는 의미이다.
후속연구
- 다만, 본 연구 결과는 특정한 도시를 대상으로 했기 때문에 여타 도시에 동일하게 적용될 수는 없으며, 일반화를 위해서는 좀 더 많은 사례조사가 필요하다. 또한 도시공원의 입지를 단순히 공공서비스 시설와의 관계만 고려해서 결정할 수 없기 때문에 지역내 다양한 의견을 감안해야 할 것이다.
- 또한 도시공원의 입지를 단순히 공공서비스 시설와의 관계만 고려해서 결정할 수 없기 때문에 지역내 다양한 의견을 감안해야 할 것이다. 더불어 본 연구는 횡단면적인 연구로서 사례지역의 현 상태만을 대상으로 했기 때문에 각 공원별로 입지결정 당시에 고려되었던 다양한 요인 및 주변 공공시설 입지와의 시간차이는 반영되지 못하였다는 한계가 있다. 향후 실제 이용현황과 이용자의 의견 등이 반영된 연구가 요구된다.
- 이는 소공원이 지가가 낮은 자투리땅에 조성되거나, 시설미비, 관리 소홀, 보안미흡 등으로 공원으로서의 역할을 제대로 하지 못하는 경우가 있기 때문에 토지지가를 오히려 낮추는 요인이 되기도 하고 소득수준이 높은 사람들이 선호하지 않는 경향이 있는 것으로 사료된다. 따라서 향후 도시공원 정비시 노후된 소공원이나 관리가 되지 않고 있는 소공원을 우선적으로 고려해야 될 것으로 판단된다. 둘째, 도시공원 중에서 어린이 공원은 은행, 의원, 편의점과 같은 생활편의시설과 가까이에 위치하고 있는 것으로 나타났다.
- 본 연구에서 활용한 연구방법은 향후 도시공원 확충 및 입지결정 정책수립 시 활용할 수 있을 것이다. 또한 기존의 기 계획되었지만 미집행 도시공원의 우선순위를 결정하는데도 활용될 수 있을 것이다.
- 첫째, 도시공원과 여타 공공서비스 시설 입지 특징은 어떠한가? 둘째, 도시공원 서비스 권역 내외부 지역 간에 사회경제적 특성 및 여타 공공서비스 수준의 차이는 무엇인가?, 셋째, 도시공원의 입지와 여타 공공서비스 시설 입지와는 어떠한 관계가 있는가? 하는 것이다. 본 연구결과는 도시공원의 서비스 질을 개선하고, 시민의 생활 밀착형 도시공원 서비스 확충 정책수립에 활용될 수 있을 것이다.
- 향후 실제 이용현황과 이용자의 의견 등이 반영된 연구가 요구된다. 본 연구에서 활용한 연구방법은 향후 도시공원 확충 및 입지결정 정책수립 시 활용할 수 있을 것이다. 또한 기존의 기 계획되었지만 미집행 도시공원의 우선순위를 결정하는데도 활용될 수 있을 것이다.
- 이는 도시공원이 도시민의 생활에 중요한 요인이 되어가고 있음을 나타내 주고 있다고 이해할 수 있다. 향후 도시공원 확충시 주변의 토지이용과 거주민들의 특성에 맞춰서 특성화시킬 필요가 있는 것으로 판단되며, 특히 가족단위 이용객이 일상 생활 속에서 생활편의 시설을 이용하듯이 도시공원을 쉽게 방문할 수 있는 위치를 선정하는 것이 중요하다고 판단된다. 셋째, 도시공원 서비스 권역내 지역의 토지가격, 추정소득, 인구수, 교통·보육·교육·편의 서비스 수준이 도시공원 서비스 권역외 지역보다 높은 것으로 나타났으며, 특히 토지지가, 보육서비스의 수준차이가 가장 심한 것으로 나타났다.
- 더불어 본 연구는 횡단면적인 연구로서 사례지역의 현 상태만을 대상으로 했기 때문에 각 공원별로 입지결정 당시에 고려되었던 다양한 요인 및 주변 공공시설 입지와의 시간차이는 반영되지 못하였다는 한계가 있다. 향후 실제 이용현황과 이용자의 의견 등이 반영된 연구가 요구된다. 본 연구에서 활용한 연구방법은 향후 도시공원 확충 및 입지결정 정책수립 시 활용할 수 있을 것이다.
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