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문제 정의
- 본 연구는 우리나라 초·중등학교 보건교사에 대한 직무분석을 통하여 보건교사의 직무를 책무와 작업으로 제시하고 이러한 직무수행에 요구되는 지식과 능력, 태도를 파악하는 것이다.
- 본 연구는 초·중등학교 보건교사의 직무를 분석하기 위한 서술적 조사연구이다.
- 이에 본 연구는 DACUM 기법을 사용하여 초·중·고등학교 현장에서 보건교사로 근무하는 보건교사들을 DACUM 전문가위원회로 구성하여 직무분석을 수행하고 그 결과를 제시함으로써 현재 실무를 반영한 보건교사의 직무를 재정립하고자 한다.
가설 설정
- DACUM 직무분석의 기본 가정은 직무는 숙련된 작업자가 자신의 직무를 가장 정확하게 정의할 수 있으며 숙련된 작업자가 자신이 수행하는 업무를 정의하는 것이 직무를 묘사하는 가장 효과적인 방법이라는 것이다. 또한 숙련된 작업자는 해당 책무와 작업을 수행하기 위해 요구되는 특정한 지식과 기술, 장비 및 도구 등을 정확하게 도출해낼 수 있다는 것에서 출발한다(Norton, 1997).
제안 방법
- DACUM 직무분석절차에 따라 DACUM 직무분석가가 전문가위원회 위원들에게 직무분석 방법에 대한 오리엔테이션을 실시한 후 보건교사 직업에 대하여 정의를 내리는 것으로 첫날의 워크숍을 시작하였다. 다음, 보건교사가 수행하는 일에 대하여 광범위하게 영역을 나누어 책무(duties)를 규정하고 여러 번의 토론과 논쟁, 합의를 통해 이러한 책무를 구성하는 세부적인 작업(tasks)들을 도출하고 이 작업의 순서를 규정하였다.
- 또한, 분석된 작업들의 중요도, 난이도 및 수행빈도를 그 정도에 따라 각각 A(높음), B(보통), C(낮음)로 구분하여 표기하였으며, 보건교사가 취업 초기부터 갖추어야할 기본적인 능력과 업무를 수행하는 전 기간을 통해 갖추어 나가야하는 능력을 구별하였으며 취업 초기부터 요구되는 능력은 굵은 테두리선으로 표시하였다(Figure 2).
- 본 연구는 DACUM 직무분석기법을 이용하여 보건교사에 대한 직업정의를 내리고 그 책무와 과업을 규명하여 DACUM 차트를 완성하였고 각의 과업의 중요도, 난이도, 수행 빈도를 구분하였다. 이들 과업 중 취업초기부터 갖추어야하는 능력들을 구별하였으며 직무수행에 요구되는 능력과 지식, 태도, 전망 등을 목록화하였다.
- 본 연구에서 보건교사의 책무에 따른 모든 세부적 작업들은 그 중요도, 난이도, 수행 빈도를 정도에 따라 분류하였다. 즉, AAA작업이란 중요도와 난이도가 높고 수행빈도가 높은 작업으로 총 95개 중 13개의 작업이 이에 속하는 것으로 분류되었다.
- 본 연구의 DACUM 전문가위원회에서는 초·중등 학교 보건교사의 직무수행에 요구되는 사항을 DACUM 직무분석에서 제시하는 방법에 따라 지식과 능력, 작업 태도, 기계 및 장비, 장래 전망과 특성으로 분류하여 기술하였다.
- 본 연구는 DACUM 직무분석기법을 이용하여 보건교사에 대한 직업정의를 내리고 그 책무와 과업을 규명하여 DACUM 차트를 완성하였고 각의 과업의 중요도, 난이도, 수행 빈도를 구분하였다. 이들 과업 중 취업초기부터 갖추어야하는 능력들을 구별하였으며 직무수행에 요구되는 능력과 지식, 태도, 전망 등을 목록화하였다.
- 이어서, 도출된 작업들은 각각 중요도, 난이도, 수행 빈도 등을 표기함으로써 직무의 우선순위를 파악하였으며 또한, 취업 초기부터 갖추어야 할 기초적인 능력과 추후 업무를 수행하며 갖추어야 할 능력들을 구별하여 제시함으로써 최종적인 DACUM Chart를 완성하였다. 워크숍의 마지막 단계는 현재까지 도출된 보건교사의 책무와 작업을 수행하는데 요구되는 지식과 능력, 태도, 기계 및 장비, 장래의 전망과 특성을 도출하였다.
대상 데이터
- DACUM 직무분석 워크숍은 2011년 8월 18-19일 S대학에서 진행되었다. DACUM 직무분석절차에 따라 DACUM 직무분석가가 전문가위원회 위원들에게 직무분석 방법에 대한 오리엔테이션을 실시한 후 보건교사 직업에 대하여 정의를 내리는 것으로 첫날의 워크숍을 시작하였다.
- 본 연구를 위한 DACUM 위원회는 DACUM 직무 분석가, 워크숍 코디네이터 및 서기 각각 1인과 전문가 위원 7명으로 구성하였다. DACUM 직무분석가는 소정의 교육을 이수하고 자격을 갖춘 자이며 워크숍 코디네이터는 DACUM 위원회를 조직하고 DACUM 위원회 위원들의 토론의 흐름을 파악하고 조정하는 역할로서 코디네이터의 의도가 토론에 영향하거나 직무분석 결과에 반영되지 않도록 주의를 요한다.
- 본 연구에서는 보건교사의 숙련된 전문성을 확보하기 위하여 10년 이상의 교육경력을 가진 보건교사로서 초·중·고등학교 등 각 학교의 상이한 책무를 고려하기 위하여 초·중·고등학교를 모두 포함하는 7개 학교의 7명을 위원으로 선정하였다.
- 비만 관리 책무는 총 6개 작업으로 구성되며 계획수립, 대상자 파악, 비만학생 관리를 위한 교직원 연수, 비만교실 운영, 비만관리에 관한 가정통신문 발송, 비만교실운영 결과 평가로 구성되었다.
성능/효과
- 요양호자 관리 책무는 총 7개 작업으로 구성되며 학생 건강실태조사서 발송, 요양호 대상자 파악 및 상담, 요양호자 선정 및 관리계획 수립, 요양호자 관리를 위한 교직원 연수, 추후관리로 구성된다. 건강실태조사와 건강검진결과를 통하여 요양호자를 판별하고 이들을 위한 관리를 하는 간호영역 또한 중요성과 난이도 수행 빈도가 높으며 보건교사로서 일을 시작할 때부터 갖추어야하는 능력으로 분류되었다.
- 셋째, 법령에 명시된 학교 환경위생의 유지 관리, 소독실시, 학교의사에 대한 협조 등의 직무는 그 비중이 거의 없어지거나 현실적으로 맞지 않는 경우로 법령이 현실을 반영하지 못하는 것으로 나타났다. 넷째, 질병처치 및 의료행위, 요양호자 보건지도, 건강관찰, 보건실 관리 등의 의료인의 역할과 보건계획의 수립 및 보건관리 등의 업무는 과거로부터 현재까지 유지되고 있는 업무로 나타났다. 다섯째, 중요도와 난이도와 수행 빈도가 높은 작업은 의료인으로서 응급 및 통상 질환자 간호가 가장 중요한 업무로 나타났으며 다음은 보건교육이었으며 상담 및 자기계발 작업도 중요한 작업으로 분석되었다.
- 넷째, 질병처치 및 의료행위, 요양호자 보건지도, 건강관찰, 보건실 관리 등의 의료인의 역할과 보건계획의 수립 및 보건관리 등의 업무는 과거로부터 현재까지 유지되고 있는 업무로 나타났다. 다섯째, 중요도와 난이도와 수행 빈도가 높은 작업은 의료인으로서 응급 및 통상 질환자 간호가 가장 중요한 업무로 나타났으며 다음은 보건교육이었으며 상담 및 자기계발 작업도 중요한 작업으로 분석되었다. 여섯째, 취업초기부터 갖추어야할 능력으로 응급 및 통상질환자에 대한 치료 및 관리에 관한 과업이 가장 많았으며 다음으로 보건교육 업무이다.
- 다음은 보건교육 책무영역(I)으로 수업지도안을 작성하고 보건수업의 자료를 준비하며 실제 수업을 진행하는 4개의 작업(I2～I4)이 포함되어 응급처치와 함께 실무에서 그 중요성이 반영되고 있음을 알 수 있었다. 다음은 여러 책무에 각각 포함된 작업들로 요양호자 상담(E3)과 보건생활 지도에서의 건강상담(H8)으로 두 가지 작업 모두 상담이 중요시됨을 확인해주고 있으며 보건실운영 시 공문서처리하기(J6)와 자기계발 책무에서 컴퓨터 활용 능력 배양(K3) 및 자기건강관리하기(K5)가 중요 업무로 나타났다. 즉 의료인으로서의 응급 및 통상 질환자 간호가 가장 중요한 책무 영역이며 다음은 보건교육, 이어서 상담 및 자기 계발 책무가 매우 비중 있는 직무로 분석되었다.
- 둘째, 비만관리와 금연, 약물 오·남용, 안전사고 및 성교육 관련 내용을 포함하는 보건생활지도와 보건교육, 자기계발 등의 책무들은 과거의 실무와 볍령에서의 비중이 거의 없으나 현재 DACUM 직무분석 결과 중요한 업무영역으로서 건강증진과 보건교육 영역으로 대별할 수 있다.
- 최근 그 중요성이 부각되는 보건교육과 건강증진 책무를 수행하기 위한 교육 및 상담영역에서는 교직 이외에 현재 간호학과의 교육과정에 보건교육 관련 교과목이나 건강증진 프로그램을 운영할 수 있는 교육과정이 필요하다. 또한 상담을 위한 심리학, 상담기술과 인간관계 및 의사소통 기술이 실무에서 많이 요구됨을 확인할 수 있었다. 이외 문서처리, 컴퓨터 활용 등의 사무처리 능력과 외국어 구사능력 등의 영역은 다문화, 국제화라는 환경을 반영하고 전문직 자기계발을 위한 노력을 강조하였다.
- 또한, DACUM Chart에서 굵은 테두리선으로 표시된 어두운 바탕의 작업들은 취업 초기부터 갖추어야할 기본적인 능력으로써 교육과정시 반드시 포함해야하는 사항이며 나머지 작업은 직업을 가지고 업무를 수행하는 전 기간을 통하여 갖추어 나갈 수 있는 능력으로 분류되었다. 취업초기부터 갖추어야할 능력의 경우 응급처치(D) 책무영역에서 응급환자에 대한 처치와 통상질환자에 대한 치료 및 관리 작업이 9개(D5～D13)로 가장 많았다.
- 보건교육 책무는 총 9개 작업으로 구성되며 보건교육 계획 수립, 수업지도안 작성, 보건수업 자료준비, 수업하기, 보건수업 평가, 평가결과 입력, 수업 피드백, 방송·게시물·유인물·홈페이지를 활용한 수시 교육, 학부모대상 보건교육으로 구성되며 보건교육과 관련된 수업지도안 작성과 수업평가 등의 교사로서의 교육책무는 교사로서 일을 시작하는 때부터 갖추어야하는 기본적인 능력으로 분류되었다.
- 그러나 이러한 기능별 분류는 다소 모호하며 직무의 변화를 인지하고 직무분석 결과와 비교·분석하기에는 업무별 분류가 적합하다. 본 연구결과 보건교사가 수행하는 업무를 분류한 결과 학생건강검진, 신체발달상황 검사, 별도검사(구강, 시력, 소변, 결핵), 응급처치, 요양호자 관리, 비만 관리, 전염병 관리, 보건생활지도, 보건교육, 보건실 운영, 자기계발로 11개의 광범위한 책무(duties)로 분류되었으며 기존 연구에 비해 다소 많은 책무가 도출되었다.
- 둘째, 비만관리와 금연, 약물 오·남용, 안전사고 및 성교육 관련 내용을 포함하는 보건생활지도와 보건교육, 자기계발 등의 책무들은 과거의 실무와 볍령에서의 비중이 거의 없으나 현재 DACUM 직무분석 결과 중요한 업무영역으로서 건강증진과 보건교육 영역으로 대별할 수 있다. 셋째, 법령에 명시된 학교 환경위생의 유지 관리, 소독실시, 학교의사에 대한 협조 등의 직무는 그 비중이 거의 없어지거나 현실적으로 맞지 않는 경우로 법령이 현실을 반영하지 못하는 것으로 나타났다. 넷째, 질병처치 및 의료행위, 요양호자 보건지도, 건강관찰, 보건실 관리 등의 의료인의 역할과 보건계획의 수립 및 보건관리 등의 업무는 과거로부터 현재까지 유지되고 있는 업무로 나타났다.
- 다섯째, 중요도와 난이도와 수행 빈도가 높은 작업은 의료인으로서 응급 및 통상 질환자 간호가 가장 중요한 업무로 나타났으며 다음은 보건교육이었으며 상담 및 자기계발 작업도 중요한 작업으로 분석되었다. 여섯째, 취업초기부터 갖추어야할 능력으로 응급 및 통상질환자에 대한 치료 및 관리에 관한 과업이 가장 많았으며 다음으로 보건교육 업무이다. 이외에도 요양호자 및 전염병 관리, 상담 및 자기계발이 이에 속한다.
- 현행 학교보건법 시행령 23조는 보건교사의 직무가 본 연구에서와 같이 새로 추가된 업무들이 포함되어 총 13개의 직무로 명시되어 있으나(Ministry of Government Legislation, 2014) 그 분류기준이 기능별, 업무별로 혼재하고 있으며 업무별로 분류된 직무 또한 광범위한 책무수준과 세부 작업수준이 섞여 있으며 현재의 실무와는 많은 차이가 있다. 우선, 본 연구의 DACUM 직무분석으로 도출된 결과에서 현행 학교보건법에서 제시되고 있는 공통적인 직무에 해당하는 것은 각종 질병처치 및 의료행위, 요양호자 보건지도, 건강관찰, 보건실 관리 등의 의료인의 역할과 보건계획의 수립 및 보건관리 등이었다. 그러나 학교보건법시행령에 제시된 보건교사의 직무 중 ‘학교 환경위생의 유지 관리 및 개선에 관한 사항’, ‘학교의사의 건강상담, 건강평가 등의 실시에 관한 협조’, ‘학생과 교직원에 대한 건강진단의 준비와 실시에 관한 협조’ 등은 최근 그 업무의 비중이 거의 없어지고 있어 이러한 실무를 반영하는 본 연구의 DACUM 직무분석에서는 11개의 직무로 분류되지 않았다.
- 이러한 상황분석에 따른 업무내용의 변화를 구체적으로 기술하면 첫째, 보건실 이용 빈도가 증가할 것이며 둘째, 보건교육 업무가 증가하고 셋째, 간호학적 의학적인 전문적 역량이 더욱 많이 요구될 것으로 전망되었다. 따라서 간호학적 역량과 교육자로서의 역량을 함께 보유한 보건교사에 대한 수요가 증대할 것이며 현직에 있는 보건교사는 이러한 업무를 수행하기 위하여 전문직 자기계발에 더욱 정진해야 한다는 전제에 모든 전문가위원들이 동의하였다.
- 이상의 작업내용을 요약하면 응급처치 및 통상질환 간호, 요양호자 및 건강검진 이상자 관리, 전염병 관리 등의 작업 등은 모두 간호학적 지식과 간호학 실무를 위한 교육과정을 통해 습득할 수 있는 것으로서 이는 DACUM 위원회에서 제시한 직무 수행에 필요한 일반적 지식과 능력과 일치하는 것이다. 보건교사는 학교에 상주하는 유일한 의료인으로서 특히 응급처치 관련 지식과 기술과 의약품 투여를 위한 약리학적 지식이 강조됨을 알 수 있었다.
- 전염병 관리 책무는 총 9개 작업으로 구성되며 계획수립, 취학 전 예방접종완료여부 확인, 전염병 예방접종 및 전염병 예방 안내 가정통신문 발송, 전염병 관리에 관한 교직원 연수, 전염병 발생 시 관련기관에 보고, 전염병 관리에 대한 대책반 운영 및 보건교육, 전염병 추후관리로 구성되었으며 전염병 관리에 대한 보건교육과 전염병 추후관리는 보건교사로서 일을 시작할 때부터 갖추어야하는 능력으로 분류되었다.
- 본 연구에서 보건교사의 책무에 따른 모든 세부적 작업들은 그 중요도, 난이도, 수행 빈도를 정도에 따라 분류하였다. 즉, AAA작업이란 중요도와 난이도가 높고 수행빈도가 높은 작업으로 총 95개 중 13개의 작업이 이에 속하는 것으로 분류되었다. 응급처치 책무 영역(D)은 통상질환자를 사정하고 진단하며 질환의 증상에 따른 처치, 추후관리 및 보건일지를 작성하는 것으로서 총 5개 작업(D10～D14)으로 구성된 가장 중요한 책무이다.
- 첫째, 보건교사에 대한 직업정의는 ‘학교에서 학생과 교직원의 건강관리와 보건교육을 수행하는 사람’으로 규정하였다.
후속연구
- 보건교사 업무를 위해 우선적으로 요구되는 장비와 물품은 검진과 건강관리를 위한 의료용 기자재로서 각종 의약품 및 약물, 응급처치 기구, 청진기와 혈압계 등이 필요하다고 하였다. 다음으로 교사로서의 업무를 위한 컴퓨터, 프린터, 계산기 등 사무집기가 필요하고 학생 및 교직원의 간호 및 요양지도에 필요한 침대, 가리개, 처치대, 안정실, 개수대, 세족기, 안전기구 등이 있으며 이를 위한 보건실과 마지막으로 보건교육에 필요한 교육실, 교육도구 및 교육자료 등이 요구된다.
- 본 연구의 결과가 보건교사의 직무를 현재의 실무에 맞게 재정립하고 이에 따른 보건교사 업무수행을 위한 교육과정을 개발하고 직무수행 수준을 평가하는데 대한 기초자료를 제공할 것을 기대한다. 추후 본 연구와 같이 실무에 근거한 보건교사 직무분석에 대한 후속연구들이 타당성 확인을 위해 요구되며 이러한 타당성을 근거로 보건교사 직무에 대한 법령을 현실적으로 재정립할 필요가 있다.
- 본 연구의 결과가 보건교사의 직무를 현재의 실무에 맞게 재정립하고 이에 따른 보건교사 업무수행을 위한 교육과정을 개발하고 직무수행 수준을 평가하는데 대한 기초자료를 제공할 것을 기대한다. 추후 본 연구와 같이 실무에 근거한 보건교사 직무분석에 대한 후속연구들이 타당성 확인을 위해 요구되며 이러한 타당성을 근거로 보건교사 직무에 대한 법령을 현실적으로 재정립할 필요가 있다. 또한 보건교사의 직무수행 효과를 높일 수 있는 방안에 대한 연구와 변화된 업무수행을 위한 제도적인 뒷받침이 요구된다.
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