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문제 정의
- 따라서 본 연구에서는 석면 해체⋅제거 작업에 대한 공정분석과 위험성평가를 실시하여 안전측면에서 석면해체⋅제거작업의 위험성을 도출하여 개선방안을 모색하고자 한다.
제안 방법
- IDEF-0 모델링의 공정분석 정보는 4M 리스크 평가표 작성 전에 선행되는 안전보건상 위험정보의 공정순서, 기계⋅기구 및 설비 등에 대한 상세내용 작성을 위한 기본정보로 활용하였다.
- IDEF-0 방법론으로 모델링 된 공정분석을 바탕으로 4M 리스크 평가를 수행하였다. 공정분석에서 서류작업과 폐기물 운반 및 매립을 제외한 13개의 석면 슬레이트 해체 작업공정을 추출하였다.
- 그리고 위험성평가 전문가 1명과 석면 해체⋅제거 작업 경력이 3년 이상인 현장 전문가 5명이 최근 3년간 석면해체작업 사고사례 자료를 바탕으로 Brainstorming을 통해 위험성평가를 실시하였다.
- 따라서 본 연구에서는 Fig. 1과 같이 석면 해체⋅제거작업 중 빈도가 높고, 현장에서 위험성이 높다고 판단한 석면 슬레이트(지붕재) 해체작업을 대상으로 공정분석과 위험성평가를 실시하였다.
- 석면 슬레이트 해체작업 전문가들과 수행한 4M 리스크 평가 결과 공정분석 자료를 바탕으로 현장 해체작업을 10개의 공정으로 분류하였고, 45개의 위험요인을 도출하였다. 위험도가 가장 높은 공정은 슬레이트 못 제거 및 해체작업으로 평균 위험도가 11.
- 석면 슬레이트 해체작업에 대한 법적인 규정들을 검토하고 현업 전문가의 작업 진행 설명 및 작업지시서를 바탕으로 기능분석을 실시하여, 주요기능과 세부기능을 추출하였다. 그 결과 석면 슬레이트 해체작업은 Table 1과 같이 5개의 공정과 18개의 세부공정으로 진행된다.
- 폐기물 운반 및 매립은 폐기물 수거업체 업무로 석면 슬레이트를 해체하는 현장 작업과 별개이기 때문에 제외하였다. 추출된 13개의 세부 단위 작업공정을 원활한 위험성평가를 위해 슬레이트 못 제거-슬레이트 해체, 폐 슬레이트 적재-폐 슬레이트 보양, 위생설비와 장비 철수-가설구조물 해체 등 연속적으로 이루어지는 2개의 공정을 1개의 공정으로 통합하여 총 10개의 단위공정에 대해 위험성 평가를 수행하였다. IDEF-0 모델링의 공정분석 정보는 4M 리스크 평가표 작성 전에 선행되는 안전보건상 위험정보의 공정순서, 기계⋅기구 및 설비 등에 대한 상세내용 작성을 위한 기본정보로 활용하였다.
대상 데이터
- 석면 슬레이트 해체작업의 10개 단위공정에 대한 4M 리스크 평가 결과 도출된 위험요인과 평균 위험도는 Table 2와 같다. 10개 단위공정에서 Man 21개, Machine 8개, Media 8개, Management 8개로 총 45개의 위험요인이 도출되었다. 그리고 10개 단위공정 중 슬레이트 못 제거 및 해체작업의 평균위험도가 11.
- IDEF-0 방법론으로 모델링 된 공정분석을 바탕으로 4M 리스크 평가를 수행하였다. 공정분석에서 서류작업과 폐기물 운반 및 매립을 제외한 13개의 석면 슬레이트 해체 작업공정을 추출하였다. 폐기물 운반 및 매립은 폐기물 수거업체 업무로 석면 슬레이트를 해체하는 현장 작업과 별개이기 때문에 제외하였다.
- 석면이란 백만 년 전에 화산활동에 의해 발생한 화성암의 일종으로 사문석(Serpentine) 및 각섬석(Amphibole)계의 자연광물에서 채취된 섬유 모양의 규산염 화합물로서 백석면, 갈석면, 청석면, 투각섬석, 양기석, 직섬석 등 6종의 섬유상 광물이 포함된다. 석면은 뛰어난 내화성, 방부성, 단열성, 내마모성, 강한 인장력, 절연성으로 건설자재로는 각종 석면 슬레이트, 비닐타일, 벽의 칸막이, 천장재 온수파이프 등으로 사용되었다. 특히 석면은 광물성 무기물로 대표적인 무기물인 시멘트와 결합이 잘되어 시멘트를 주원료로 생산되는 시멘트 가공 건축자재에 가장 많이 사용되었다1-3).
데이터처리
- 석면 슬레이트 해체작업의 위험성평가를 수행하기 위해 해체작업에 대한 공사계약부터 석면 슬레이트 해체 완료까지의 전체 공정을 IDEF-0 (Integration DEFinition-0)를 이용하여 공정분석을 실시하였다. 그리고 위험성평가 전문가 1명과 석면 해체⋅제거 작업 경력이 3년 이상인 현장 전문가 5명이 최근 3년간 석면해체작업 사고사례 자료를 바탕으로 Brainstorming을 통해 위험성평가를 실시하였다.
이론/모형
- 공정분석 자료 및 석면 해체⋅제거작업과 관련된 산업안전보건법, 석면 해체⋅제거 작업지침(KOSHA Guide), 현장의 작업지시서 등을 참고하여 IDEF-0 방법론으로 모델링하였다.
- 그리고 위험성평가 전문가 1명과 석면 해체⋅제거 작업 경력이 3년 이상인 현장 전문가 5명이 최근 3년간 석면해체작업 사고사례 자료를 바탕으로 Brainstorming을 통해 위험성평가를 실시하였다. 위험성평가 방법으로는 4M 리스크 평가기법을 이용하였다.
성능/효과
- 석면분진으로 인한 보건상의 위험성은 위생복과 분진마스크 등의 보호 장비 착용으로 위험성이 낮은 것으로 나타났다. 계절적 요인으로 근로자를 보호하기 위한 위생복과 분진마스크가 오히려 여름에는 열사병과 그로 인한 전도나 추락의 위험성을 높이는 것으로 나타났다. 따라서 열사병 예방을 위한 위생복의 개선이나 보조 장치가 필요하고, 분진마스크의 답답함을 개선하기 위해 휴대용 송기장치가 개발되었으나 무겁고 착용이 불편하여 작업자들이 사용을 꺼려하므로 송기장치의 경량화가 필요하다.
- 10개 단위공정에서 Man 21개, Machine 8개, Media 8개, Management 8개로 총 45개의 위험요인이 도출되었다. 그리고 10개 단위공정 중 슬레이트 못 제거 및 해체작업의 평균위험도가 11.43으로 가장 위험하다고 평가되었고, 슬레이트에 비산방지 약품 살포가 8.5점으로 두 번째로 위험한 것으로 평가되었다. 2개 공정은 지붕재로 사용되는 슬레이트 위에서 작업을 수행하는 고소작업이기 때문에 전도 및 추락의 위험성 때문에 높게 평가되었다.
- IDEF-0 모델링을 이용한 공정분석은 4M 리스크 평가 시 안전보건상 위험정보 분석의 기초자료로 활용이 가능하고 해체작업을 위한 작업지시서 작성 및 작업전 안전교육, TBM(Tool Box Meeting)의 자료로 활용이 가능할 것으로 사료된다. 그리고 석면 슬레이트 해체 작업에서 위생복 및 방진마스크 등의 개인보호구로 인해 작업자들의 보건적인 측면에서 위험성은 낮아졌으나 반대로 그 개인보호구가 작업자들의 안전적인 측면의 위험성을 높이는 경향이 있었다. 따라서 작업자들의 안전을 고려한 개인보호구의 개선이 필요할 것으로 사료된다.
- 해체작업의 통제수단(control)으로 공사계약서, 작업계획서, 인계서, 감리보고서, 작업지시서, 산업안전보건법, 폐기물 관리법 등이 사용되었다. 그리고 해체작업의 자원(mechanism)으로는 발주자, 석면제거 업체, 석면조사기관, 폐기물 처리업체, 감리인, 해체인력, 노동부, 지자체, 해체공구, 운반차량 등이 필요한 것으로 분석되었다. 또한 해체작업을 위해 필요한 안전보건장비는 안전그네, 방진마스크, 위생복, 헤파필터 청소기, 음압기, 위험표지 스티커, 보양비닐 등이 있는 것으로 분석되었다.
- 그리고 해체작업의 자원(mechanism)으로는 발주자, 석면제거 업체, 석면조사기관, 폐기물 처리업체, 감리인, 해체인력, 노동부, 지자체, 해체공구, 운반차량 등이 필요한 것으로 분석되었다. 또한 해체작업을 위해 필요한 안전보건장비는 안전그네, 방진마스크, 위생복, 헤파필터 청소기, 음압기, 위험표지 스티커, 보양비닐 등이 있는 것으로 분석되었다.
- 석면분진으로 인한 보건상의 위험성은 위생복과 분진마스크 등의 보호 장비 착용으로 위험성이 낮은 것으로 나타났다. 계절적 요인으로 근로자를 보호하기 위한 위생복과 분진마스크가 오히려 여름에는 열사병과 그로 인한 전도나 추락의 위험성을 높이는 것으로 나타났다.
- 평균위험도가 가장 높은 슬레이트 못 제거 및 해체작업의 4M 위험성 평가 예시는 Table 3과 같다. 슬레이트 못 제거 및 해체 작업에서는 안전화 위에 신는 덧신이 슬레이트의 이끼 때문에 미끄러워 전도 및 추락 위험과 슬레이트 지지판 부식으로 인한 붕괴로 인한 추락위험, 여름철 위생복으로 인한 땀과 분진마스크로 인한 호흡곤란 등으로 열사병 발생으로 전도 및 추락 위험 등 3가지 잠재 위험요인이 빈도와 강도가 가장 높은 것으로 나타났고, 위험도가 20으로 가장 높게 평가되었다.
후속연구
- IDEF-0 모델링을 이용한 공정분석은 4M 리스크 평가 시 안전보건상 위험정보 분석의 기초자료로 활용이 가능하고 해체작업을 위한 작업지시서 작성 및 작업전 안전교육, TBM(Tool Box Meeting)의 자료로 활용이 가능할 것으로 사료된다. 그리고 석면 슬레이트 해체 작업에서 위생복 및 방진마스크 등의 개인보호구로 인해 작업자들의 보건적인 측면에서 위험성은 낮아졌으나 반대로 그 개인보호구가 작업자들의 안전적인 측면의 위험성을 높이는 경향이 있었다.
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