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해외 4개국의 도시개발제도 조사 및 비교 연구
Comparing Urban Development Systems of Four Countries for Overseas Development 원문보기

LHI journal of land, housing, and urban affairs, v.5 no.1, 2014년, pp.11 - 24  

정연우 (한국토지주택공사 토지주택연구원) ,  성장환 (한국토지주택공사 토지주택연구원) ,  이상준 (한국토지주택공사 토지주택연구원)

초록
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본 논문은 해외 도시개발사업 진출시 기초자료로 활용하기 위해, 공사의 사업추진 현황 및 추진전략을 토대로 향후 진출이 예상되는 국가를 선정하고, 이들 국가의 도시개발 관련 법제도를 전반적으로 조사, 분석하였다. 연구결과, 첫째, 시장수요 및 전략적 측면에서 현재 진출을 모색 중인 중남미 및 아시아 지역 중 관련 정보수집이 부진한 국가를 대상으로 진출 우선순위, 도시개발관련 법제도의 수준 및 자료구득 가능성 등을 토대로 방글라데시, 태국, 도미니카공화국, 베네수엘라를 조사대상 국가로 선정하였다. 둘째, 대상국의 도시 및 주택개발 관련 정책을 조사하였다. 조사결과 대부분의 국가에서 국가주택정책을 수립 추진하고 있으며, 이를 위한 국가주택청을 두고 있는 것으로 나타났다. 예를 들어, 태국의 도시 및 주택개발 관련 정책은 생애 첫 주택 정책, 국가주택개발전략 등이 있으며, 관련 기관인 국가주택청에서 저소득층을 위한 주택개발 업무를 담당하고 있다. 셋째, 조사대상국의 도시개발 관련 주요 법령을 조사하고, 이를 토대로 사업절차를 분석하였으며, 가능한 범위내에서 국내의 유사 법령과 비교하였다. 주요 법령을 조사한 결과, 아시아에 위치한 방글라데시와 태국의 경우 공통적으로 토지개발법령이 제정되어 있는 반면, 중남미는 국가별로 관련 법령들이 다양하게 나타났다. 예를 들어, 태국에서는 "토지개발법"과 "도시계획법"이 운용되고 있는 것으로 조사되었다. 한편, 태국의 "도시계획법"과 유사한 우리나라 법령으로는 "국토의 계획 및 이용에 관한법률"과 "도시개발법"으로 분석되었다.

Abstract AI-Helper 아이콘AI-Helper

The expected launching countries are selected based on the state and strategy of businesses undertaking by LH, then the legal systems for urban development of those countries are investigated and analyzed to be used as basic data for advancing to oversea urban development. The results are showing as...

주제어

AI 본문요약
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문제 정의

  • 마지막으로 국가 도시부문 정책은 2011년에 입안되었으며, 사회, 경제, 문화 및 정치 제도적 지속가능성장을 위한 기틀이 될 전망이다. 동 정책은 도시화의 장점은 살리고 부정적 영향에는 효과적으로 대응하여 지속가능한 도시화를 달성하는 것을 목적으로 한다. 또한, 중앙과 지방정부, 민간부문 및 시민사회가 각자의 역할을 담당하는 분권형/참여형 도시개발을 추진하고자 한다.
  • 동 정책은 도시화의 장점은 살리고 부정적 영향에는 효과적으로 대응하여 지속가능한 도시화를 달성하는 것을 목적으로 한다. 또한, 중앙과 지방정부, 민간부문 및 시민사회가 각자의 역할을 담당하는 분권형/참여형 도시개발을 추진하고자 한다.
  • 본 연구에서는 해외 도시개발사업 진출시 기초자료로 활용하기 위해, 공사의 사업추진 현황 및 추진전략을 토대로 향후 진출이 예상되는 국가를 선정하고, 이들 국가의 도시개발 관련 법제도를 전반적으로 조사, 분석하여 다음과 같은 결과를 도출하였다.
  • 한편 “도시개량법(Town Improvement Act, 1953)”은 수도권, Arayanganj, Tongi 시정구역과 그 인근 특정지역의 개발, 환경개선 및 확장을 촉진하고, 해당 지역의 개발을 관할하는 관리당국을 신설하는 것을 골자로 한다. 이 법은 다카지역 내 혼잡 지역의 개발, 환경개선 도시구역 확장을 통한 혼잡 해소, 도로 배치형태의 개선, 도시 내 공기순환 및 도심 휴양을 가능하도록 하는 공간 제공, 노후건물 철거 및 신규건물 건설, 토지 취득, 도심 환경개선을 위해 토지 및 주택 수용이 이뤄진 자들을 대상으로 하는 신규 주거공간 보상 등을 목적으로 한다. 마지막으로.
  • 이밖에 국토연구원(2008)은 공공 및 민간기업의 해외도시 개발 현황과 문제점을 분석하고, 싱가폴·일본의 부동산 진출 사례 조사를 통해 해외도시개발 전략을 제시하였다. 이 연구는 해외도시개발사업 추진시 국가간의 전략적 협력체계의 중요성을 제시하고 있으며, 공공의 적극적 참여 및 민관협력체계 구축 필요성을 제시하고 있다. 하지만 사업추진시 예상되는 금융·제도적 리스크 등의 검토 부족으로 구체적인 사업전략 제시에는 한계가 있다.
  • 이러한 배경 하에 본 연구는 해외진출이 유망한 국가에 대해 도시개발 관련 법제도를 전반적으로 조사·분석하여 시사점을 도출함으로써 향후 대상국가에 대한 진출시 기초자료로 활용하고자 한다.
  • 이에 본 연구는 이러한 한계점을 보완하고 사업진출 초기 단계의 리스크 경감에 기여하기 위해, 주요 진출대상국가의 도시개발사업 관련 법제도 여건을 구체적으로 조사·분석한다는 점에서 의의를 가진다.
  • 한편 “국가토지이용정책 2001”은 국가 토지자원의 통합적 계획과 관리를 위한 토지구획의 필요성, 중요성 및 방식에 중점을 두고 있다. 특히, 방글라데시 해안지역의 토지구획 필요성을 강조하며, 심각한 농지 유실과 확보된 토지의 남용 방지를 목적으로 한다. 마지막으로 국가 도시부문 정책은 2011년에 입안되었으며, 사회, 경제, 문화 및 정치 제도적 지속가능성장을 위한 기틀이 될 전망이다.
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질의응답

핵심어 질문 논문에서 추출한 답변
국가주택정책의 주요 목적은 무엇인가? 정부가 채택한 “국가주택정책 1993(1997년 개정)”은 방글라데시 주택사업의 이정표로 평가되고 있다. 이 정책의 주요 목적은 i)취약 계층, 빈곤층, 무주택 빈곤 층과 저소득층/중산층을 중심으로 전 국민의 주거를 보장, ii) 주택용으로 적합한 토지를 저렴한 가격에 공급, iii)슬럼가, 불법 거주지, 무허가 건축 및 토지잠식을 막기 위한 제도 개발, iv)개인 저축 및 금융기관을 통한 주택공급용 자금 모집, v)주택건설을 촉진하기 위한 제도적 및 법률적 제도 개발, vi)대학, 연구기관 및 연구소의 주택 중심 연구를 장려하는 것이다.
도미니카공화국의 도시 및 주택개발 관련 주요정책은 무엇인가? 도미니카공화국의 도시 및 주택개발 관련 주요정책으로는 건설 및 주택분야 경쟁력 강화 정책과 건설․주택 클러스터 프로그램 등이 있다.
태국의 “생애 첫 주택 정책 (First-Home Policy)"은 무엇인가? 태국의 도시 및 주택개발 관련 주요정책으로는 생애 첫 주택 정책과 국가주택개발전략 등이 있다. “생애 첫 주택 정책 (First-Home Policy)”은 2011년 총선으로 새로이 정권을 잡은 푸에타이 당에서 추진하는 정책으로서 2011년 10월 내각의 승인을 얻었다. 생애 첫 구입 주택의 가격이 1백만 바트(33천 불)를 초과하지 않을 경우, 정부주택은행에서 3년간 무이자 대출과 세금감면 혜택을 받으며, 주택가격이 1백만 바트에서 5백만 바트 사이일 경우에는 세금감면 혜택만 받게 된다.
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참고문헌 (25)

  1. 국토연구원(2008), 해외도시개발의 진출 방향 및 전략. 

  2. 국토연구원(2010), 글로벌 연성국토를 향한 공간프로젝트 해외진출 전략. 

  3. 국토연구원(2010), 자원개발 연계형 해외건설 및 플랜트 진출 지원 방안 연구(II). 

  4. 국토연구원, 대한국토도시계획학회(2010), 해외도시개발 거버넌스 구축 방향과 전략 세미나. 

  5. 한국토지공사(2009), 공기업 해외사업 진출전략 및 성공적인 사업모델 개발. 

  6. 한국토지주택공사(2010a), 중동.아프리카 신도시개발 시장조사. 

  7. 한국토지주택공사(2010b), 해외도시개발 활성화를 위한 정책 및 제도 연구. 

  8. KOTRA (2010), "내전종식 후 1년, 스리랑카의 새로운 기회를 점검하다", Kotra Executive Brief, 10-013. 

  9. KOTRA (2011), "태국 정부조달시장 분야별 진출방안", Global Business Report, 11-033. 

  10. Bangladesh (1953), Town Improvement Act. 

  11. Bangladesh (1996), Building Construction Act. 

  12. Bangladesh (2004), Private Residential Land Development Rule. 

  13. Bangladesh (2008), Building Construction Rules. 

  14. Bangladesh (2008), Dhaka Metropolitan Building Construction Act. 

  15. CIA (2011), The World Factbook. 

  16. Dominican Republic (1944), Ley No. 675 del 14 de agosto de 1944 sobre Urbanizacion, Ornato Publico y Construcciones. 

  17. Republic of Venezuela (1980), NORMAS PARA EL DESARROLLO Y CONTROL DE URBANIZACIONES. 

  18. Republic of Venezuela (2005), Ley del Regimen Prestacional de Vivienda y Habitat. 

  19. Republic of Venezuela (2011), Ley Organica de Emergencia para Terrenos y Vivienda. 

  20. Thailand (1975), Town and City Planning Act. 

  21. Thailand (1979), Building Control Act. 

  22. Thailand (2000), Land Allocation Act. 

  23. http://world.moleg.go.kr. 

  24. http://www.icak.or.kr. 

  25. http://www.kotra.or.kr/wps/portal/dknew. 

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