[논문]야간산불진화 헬기 운영과 항공안전

최연철

doi:10.12985/ksaa.2014.22.1.145

[국내논문] 야간산불진화 헬기 운영과 항공안전
Night fire fighting helicopters operations and Aviation Safety 원문보기

한국항공운항학회지 = Journal of the Korean Society for Aviation and Aeronautics, v.22 no.1, 2014년, pp.145 - 151

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Not only in Korea, but also in other countries, most helicopter accidents occur at low altitude. Analysis on accidents data collected both in Korea and other countries has brought two conclusions. Firstly, helicopter operations during the night hours carries a high risk. Secondly, the most common cause of night hour operations is loss of control due to the flight illusion. As an operation relying on a night vision in particular has a very high accident hazard, accompanying instruments such as NVG are ought to be provided. Hence, a thorough preparation and inspection on missions for night forest fire extinguishing should be required and perfect guidelines/road maps and enough training programs for the operation should be provided before the engagement in missions.

주제어

AI 본문요약
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문제 정의

그러나 2013년에 이후 야간산불 헬기 운용과 관련하여 야간이라도 조기 진화를 위해 적극적인 투입이 되어야 한다는 일부 의견이 제시되면서 논란이 계속되었으며 현재까지도 야간산불헬기 운영의 적정성에 대해서는 의견이 정립되지 않은 상태이다. 본 연구에서는 헬기를 이용한 야간산불진화와 관련된 문제점과 안전관리 방안을 제시하고자 한다.

가설 설정

4. 과도하게 비용이 소요되지 않을 것

대상 데이터

19:00)하는 사고가 발생하였다. 민간사고로 제주 해경 AW-139 헬기가 제주 해상에서 야간응급환자를 탑승하고 이륙한 후 추락(2011.02.23)하였다. 해외 사례로 영국 헬기 통계에 의하면 1981년부터 2010년 간 15대의 헬기사고가 야간비행 중 발생하였으며 이중 5건은 수면 근처에서 발생하였다.

성능/효과

검토한 내용을 중심으로 한 야간산불진화 헬기운영조건은 “인명피해가 예상되거나 인명구조가 요구되는 경우 또는 이에 상응하는 수준의 위협 상황이 있을 경우 등 극히 제한적으로 운영”하는 것이 타당하다고 판단된다.
담수와 관련하여 미국 및 해외에서의 야간산불 헬기운영은 야간에는 저수지를 포함한 담수지역에서의 급수는 위험을 수반하므로 현재까지 시행된 사례가 없으며 밸리탱크가 갖추어진 헬기, 소방차, 감독항공기, 충분한 인원이 확보된 이후 수행하는 특수임무로 판단하고 있다. 결론적으로 야간산불헬기 투입은 현재까지는 극히 제한적이면서 시험적인 프로그램이다.
넷째, 이ㆍ착륙장 요건으로는 비행장 등 야간에 헬기 이ㆍ착륙이 가능한 장소를 확보하여야 하며 비행장 외의 장소에서 이ㆍ착륙할 경우에는 이ㆍ착륙 방향 선정, 절차 수립 및 진ㆍ출입로 확보 및 주변 장애물(급격한 경사, 전선, 건물 등)로부터 비행안전성을 확보하며 이ㆍ착륙 장소에는 적합한 용량의 소화기 비치 및 풍향 지시 장치 설치, 조명장비의 확보가 되어야 할 것이다. 또한 이ㆍ착륙 장소의 인원 접근통제 및 지상안전요원 배치 및 항공기 급유절차에 대한 안전대책이 수립되어야 할 것이다.
둘째, 조종사의 자격 및 교육훈련 요건 면에서는 항공법령에서 정한 계기비행증명을 받고, 야간비행경험을 유지하며 NVG 비행을 위한 훈련을 이수하고, 비행경험을 유지하며 훈련기준은 초기교육(지상학 8시간, 비행실습 6시간) 및 재교육(지상학 4시간, 비행실습 2시간)으로 구분하고 비행유지경험은 최소 90일에 1회 이상 경험을 유지하는 것이 타당하다.
22)하였다. 사고조사결과로는 주간훈련 중 물보라와 조종자세 상실로 나타났다. 2011년 3월29일 발생한 충남소방 W-3A 헬기사고는 충남 해미면 산수저수지 약 10m 상공에서 산불진화를 위한 급수 중 추락하였으며 사고원인은 밤비바켓을 이용한 저고도 급수 운영 간 조종자세 상실 (조종사 착각)로 조사되었다.
셋째, 야간 산불진화 비행안전 확보를 위한 특별 운항제한사항으로는 운항조건에서 주간부터 산불진화를 수행하여 주변 장애물 등을 충분히 숙지한 경우에만 야간 산불진화를 수행(산불이 야간에 발생한 경우에는 비행 금지)하여야 하며 담수조건은 물탱크 등 산불진화장비에 담수는 이ㆍ착륙장에 헬기를 착륙시키고 소방차 등을 이용하여 실시(댐ㆍ저수지 등에서 담수 금지)하는 것이 타당하다.

후속연구

결론적으로 야간산불헬기 운영은 임무판단 시 철저한 사전연구 및 검증이 요구되며, 완벽한 로드맵과 충분한 테스트를 거친 후 심사를 거쳐 임무에 투입해야 할 것이다.
넷째, 이ㆍ착륙장 요건으로는 비행장 등 야간에 헬기 이ㆍ착륙이 가능한 장소를 확보하여야 하며 비행장 외의 장소에서 이ㆍ착륙할 경우에는 이ㆍ착륙 방향 선정, 절차 수립 및 진ㆍ출입로 확보 및 주변 장애물(급격한 경사, 전선, 건물 등)로부터 비행안전성을 확보하며 이ㆍ착륙 장소에는 적합한 용량의 소화기 비치 및 풍향 지시 장치 설치, 조명장비의 확보가 되어야 할 것이다. 또한 이ㆍ착륙 장소의 인원 접근통제 및 지상안전요원 배치 및 항공기 급유절차에 대한 안전대책이 수립되어야 할 것이다.
부가적으로 지방항공청의 지도ㆍ감독사항으로는 야간 산불진화 목적의 긴급항공기 지정 시 비행안전기준 충족 여부와 안전성에 대한 검토가 요구되며 기간을 정하여 조종사의 자격요건과 항공기 운영실태 등을 감독하고, 항공법령 및 비행 안전기준 위반 시에는 긴급항공기 지정 취소 등 강력한 안전대책을 강구해야 할 것이다. 또한, 최소 연 1회 이상의 긴급항공기 지정기준 및 비행 안전기준 준수 여부를 점검하여야 할 것이다.
야간산불진화 헬기의 비행안전기준(안)으로 첫째 헬기 요건 및 물탱크 등 산불진화장비의 안전성 기준으로는 쌍발 엔진 헬기로서 최소 2명 이상의 조종사(기장ㆍ부기장)가 탑승하여야 하고, 항공법령에서 정한 헬기 야간비행 요건을 갖추어야 하며, 조종사는 NVG이 가능하여야 하며 헬기에 산불진화징비는 고정식으로 형식증명, 부가형식증명 또는 수리ㆍ개조승인을 통해 안전성을 확인 받은 것을 장착하여야 할 것이며 다만, 고정식 장비가 아닌 경우에는 특별감항증명 등을 통해 안전성을 확인 받아야 할 것이다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	산림청이 운용하는 헬리콥터의 규모는 얼마나 되는가?	이와 같은 산불을 진화하는 방법 가운데 현재 가장 유용한 수단은 헬기를 통한 진화이다. 산림청 산림항공본부에서는 이를 위하여 42대의 헬기를 운영하고 있으며 지방자치단체에서도 자체적인 임차 헬기를 동원하는 등 산불을 조기에 진화하기 위해 민관군이 각자의 부서에서 다양한 노력을 기울이고 있다.
	2009년에서 2013년 사이 일어난 헬기사고의 공통적 특징은 무엇인가?	산불운영 및 야간 운영 간 발생한 사고(4건) 원인과 환경 분석하면 기상조건 및 비행조건 양호한 상태에서 발생하였으며 공통적으로 저고도 10m 이내의 고도에서 발생되었다. 또한 단독임무에서 조종사 착각과 관련된 사고로 치명적 사고로 조종사 및 승무원이 사망하는 중대한 인명사고로 임무수행이 긴급하게 시간을 재촉하지 않은 정상 상황 하에서 발생하였다는 점이 특징적이다. 저고도 헬기운영 사고 통계 분석(2000-2008년 한국의 헬기사고 사례)에 의하면 사고는 100ft(30m)에서 50%, 500ft(150m) 이내 고도에서 13%가 발생하는 것으로 나타나고 있다.
	산불진화 헬기의 용도는 무엇인가?	대부분의 산불진화 헬기는 인력 접근이 어려운 지역, 화세가 급격히 성장하여 빠르게 확산되는 지역, 광범위한 지역에서 물, 폼(foam), 지연제(retardent)를 공중 살포하여 화세를 약화시켜 초기진화를 하는 것으로 대표적으로 군과 산림청및 지자체 임차헬기에 의해 시행된다.

참고문헌 (13)

산림청 홈페이지 공시자료
김태윤, 제주지역 산불발생 특성 및 방지대책, 제주발전연구원 JDI FOCUS 174호 2013
최연철, 특수임무 헬리콥터의 사고분석과 안전관리, 한국항공운항학회지, 2008.
FAA, "Rotorcraft Operations and Statistics" 2010
Helicopter Flight Information, 2012
National EMS Pilots Association, 2008
National Forest Night Aerial Firefighting Guidelines, San Bernardino National Forest, 2012
National Forest USA, Night Flying Guidelines, 2007
Norwegian approach to Helicopter Safety night flights, 2012
NTSB, "Review of U.S. Civil Aviation Accidents Calendar Year", 2010
www.helikoptersikkerhet.no
http://www.forest.go.kr/newkfsweb/kfi/kfs/frfr/selectFrfrStatsArea.do?mnKFS_02_01_01_01_02
Night Flight Concepts, http://nightflightconcepts.com/2013/07/08/night-flight-concepts-awarded-extended-nvg-inspection-contract-with-bell-helicopter/

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