[논문]안전한 학교환경을 위한 디자인: 학교 셉테드 그 시작과 지금

박미랑

안전한 학교환경을 위한 디자인: 학교 셉테드 그 시작과 지금
A Design for Safer School Environment: An Introduction of School CPTED 원문보기

敎育施設 : 韓國敎育施設學會誌 = Review of the Korean Institute of Educational Facilities, v.21 no.3, 2014년, pp.23 - 28

박미랑 (한남대 경찰행정학과)

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문제 정의

학교 주 출입문을 살펴보도록 하자. 학교 주 출입문 관찰이 많은 경우, 등교시간에 배움터 지킴이 선생님의 등교 지도로 안전성이 확보되고 있었으나, 하교 시간 이후에는 관리가 되지 않고 있음을 확인하였다.

제안 방법

학교 방문 시간은 학생들이 학교에서 수업 받는 시간(오전 8시 30분～오후 4시까지)을 기준으로 하였고, 등·하교 모습 관찰, 학교 주변 지역 특징, 학교 외부시설 및 학교 내부시설 관찰, 학생, 교장, 교감선생님, 혹은 행정실 직원, 그리고 교사 인터뷰가 이루어졌다2).
학교, 외부 공간은 학교 담장에서부터, 주 출입문(정문) 운동장, 주차장, 보행공간, 학생들의 휴식공간(스탠드, 등나무 등) 및 체육관 등의 커뮤니티 시설(복합화 학교의 경우)을 CPTED의 자연감시와 접근통제, 그리고 영역성 및 관리의 측면에서 평가하였다. 이 지점 중 가장 문제가 되었던 부분들은 출입문, 운동장, 주차장이다.
학교의 안전한 환경 및 설계를 이야기할 때, 다양한 접근 방법을 논할 수 있겠지만, 가장 단순한 원칙의 하나로서, CPTED기법을 소개한다. 범죄예방을 위한 환경설계(Crime Prevention Through Environmental Design, 이하 CPTED)의 전략은 “접근통제(Access Control)”, “자연감시(Natural Surveillance)”, “영역성(Territoriality)”이라는 세 가지 주요 원칙을 기본으로 한다(Schneider and Ted, 2007).

대상 데이터

4년전, 2010년 봄, 학교 셉테드 연구진들은 서울 및 수도권의 범죄통계의 5대강력범죄 발생비율을 기반으로 하여, 범죄발생율이 높은 지역의 초, 중, 고등학교 30개를 선정하여 학교의 모습을 ‘범죄예방’의 관점에서 점검하였다. 최종 선정된 30개 학교의 입지환경은 상업지역, 공업지역, 주거지역 등으로 다양하였다. 학교 방문 시간은 학생들이 학교에서 수업 받는 시간(오전 8시 30분～오후 4시까지)을 기준으로 하였고, 등·하교 모습 관찰, 학교 주변 지역 특징, 학교 외부시설 및 학교 내부시설 관찰, 학생, 교장, 교감선생님, 혹은 행정실 직원, 그리고 교사 인터뷰가 이루어졌다²⁾.

성능/효과

초등학교와 중학교의 경우 경비실이 존재하지 않고, 사립 고등학교의 경우 경비실이 존재 하더라도 방문자의 신분이나 방문목적을 확인하는 경우는 드물었다. 정문과 후문 근처에 CCTV 가 설치된 학교도 있었으나, 학교마다 CCTV 모니터링을 책임지고 관리하는 장소는 달랐으며, 지정 책임자가 CCTV를 모니터링 하는것이 아닌 사건 수사 용도로 사용되고 있음을 알 수 있었다. 즉, 학교 주 출입문에는 출입통제를 가능하게 하는 경비(시설)가 있어야 하고 자연감시와 기계적 감시가 동시에 적용되어 CPTED의 출입통제와 자연감시의 시너지 효과를 기대할 수 있어야 할 것이다.

후속연구

또한 학교 주변 담장에 조명시설을 설치하고, 바닥패턴 등의 변화를 주어 영역성의 요소를 더함으로써 학생을 비롯한 공간사용자들에게 주변이 항상 유지·관리되고 있음을 인식시킬 수 있어야할 것이다.
또한, CCTV설치를 통한 감시기능 강화보다는, 복도, 창문 등을 통한 인적 자연감시 기능을 강화하고, 복도에서 학생들의 안전사고를 줄일 수 있도록 볼록거울 등의 안전시설의 설치의 필요성을 논해야 할 것이다.
교권의 침해가 아닌, 교사의 안전을 위해서도 필요하다. 앞 운동장과 뒷문, 그리고 복도에서 무슨 일이 일어나는지 의도하지 않은 자연스러운 관찰이 가능해야 한다.
정문과 후문 근처에 CCTV 가 설치된 학교도 있었으나, 학교마다 CCTV 모니터링을 책임지고 관리하는 장소는 달랐으며, 지정 책임자가 CCTV를 모니터링 하는것이 아닌 사건 수사 용도로 사용되고 있음을 알 수 있었다. 즉, 학교 주 출입문에는 출입통제를 가능하게 하는 경비(시설)가 있어야 하고 자연감시와 기계적 감시가 동시에 적용되어 CPTED의 출입통제와 자연감시의 시너지 효과를 기대할 수 있어야 할 것이다. 또한 학교 주변 담장에 조명시설을 설치하고, 바닥패턴 등의 변화를 주어 영역성의 요소를 더함으로써 학생을 비롯한 공간사용자들에게 주변이 항상 유지·관리되고 있음을 인식시킬 수 있어야할 것이다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	자연감시의 개념은 무엇인가?	자연감시는 공간을 사람에 의해 저절로 눈에 띄게하는 개념이다. 침입자의 접근통제를 효과적으로 달성한다 하더라도, “감시”전략을 활용하면 그 효과를 극대화 시킬 수 있다.
	학교 주 출입문의 가장 심각한 문제점은 무엇인가?	학교 주 출입문은 기계적 감시와 자연감시, 출입통제 및 영역성에 해당하는 CPTED 전략 복합적 활용을 통해 안전도를 가장 우선적으로 확보해야 할 공간이다. 학교 주 출입문의 가장 심각한 문제점은 여전히 외부 방문객의 출입이 통제가 되지 않는다. 초등학교와 중학교의 경우 경비실이 존재하지 않고, 사립 고등학교의 경우 경비실이 존재 하더라도 방문자의 신분이나 방문목적을 확인하는 경우는 드물었다.
	일상활동이론은 무엇인가?	또 이러한 인간의 합리성을 전제하여 나온 범죄학 이론이 일상활동이론이다. 대인범죄나 재산범죄가 일어나기 위해서는 약탈자, 피해자 혹은 범행대상이 동일한 시간과 공간에 존재해야하고, 만얄 그 상황에서 범죄를 조장하는 정황이 존재한다면 범죄 발생은 용이해진다. 반면 범죄를 억제할 수 있는 다른 사람이 존재한다면 범죄는 예방된다. Cohen 과 Felson(1979)는 시간, 공간, 대상물, 사람이라는 기본요소를 통해 “일상활동이론을”을 발전시켰고, 범죄가 이루어지기 위해서는 동기화된 범죄자, 범행에 적합한 대상, 감시가능성의 부재가 한상황에 놓여야 한다고 주장하였다.

참고문헌 (15)

강은영, 박미랑 외, 범죄예방을 위한 환경설계의 제도화방안III-: 학교와 학교주변을 중심으로. 한국형사정책연구원. 2010
김지선, 박미랑, 윤정숙, 아동청소년대상 성범죄의 발생추세와 동향분석: 2000-2009. 여성가족부, 2010
목정훈, "서울시 초등학교 학교 시설 복합화 공간 이용분석", 한국교육시설학회지, 15-2:71-75, 2008
박미랑 외, 범죄예방을 위한 환경설계의 제도화방안 IV: 공원과 문화재를 중심으로. 한국형사정책연구원, 2011
Crowe, Timothy, Crime Prevention Through Environmental Design: Application of architectural design and space management concepts. Second Edition. Woburn, MA: Butterworth -Heinemann, 2000
Felson, Marcus, Crime and Everyday Life. Thousand Oaks, CA: Pine Forge Press, 1995
Felson, Marcus, Crime and Everyday Life. 3rd edition. Thousand Oaks, CA: Sage, 2002
Felson, Marcus and Ronald V. Clarke, Routine precautions, criminology and crime prevention" pp.179- 190 in Huge Barlow, (ed), Crime and Public Policy: Putting Theory to Work. Boulder, CO:Westview Press, 1995
Maslow, Abraham, "A Theory of Human Motivation", Psychological Review, 50(4):370-396, 1943

상세보기
Frunmkin, Howard, Robert Geller, Lesile Rubin, and Janice Nodvin, Safe, and Healthy School Environment. Oxford University Press, 2006
Schneider, Richard and Ted Kitchen, Crime Prevention and the Built Environment. Routledge, NY, 2007
http://www.ncef.org/rl/cpted.cfm
http://www.ncef.org/checklist/index.cfm
http://www2.ed.gov/admins/lead/safety/emergencyplan/crisisplanning.pdf
http://www.archfoundation.org/aaf/gsbd/index.htm

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