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문제 정의
- 본 연구는 통계청 사망원인자료와 기상청 최고기온 관측자료를 이용하여 장기간(1991~2011) 폭염에 의한 사망자 발생 특성을 분석하였다. 21년간 총 442명이 여름(6~9월) 동안 온열질환에 의해 사망하였으며, 1994년에 92명으로 가장 많이 발생하였다.
- 본 연구에서는 1991~2011년 통계청 사망원인자료와 기상청 기온관측 자료를 이용하여 시·군·구단위의 온열질환 사망자 발생 특성을 제시함으로써 향후 폭염에 대한 효율적 재난관리자원 분배 및 상황관리·대응체계를 개선할 수 있는 토대를 제공하고자 한다.
제안 방법
- 1997~2011년 294명 폭염사망자 사례에 대해 사망지역(시·군·구) 인구밀도와 사망일 최고기온의 관계를 산점도로 분석하였다(Fig. 8).
- 이는 즉 도시 지역에서는 여름 기간 내내 폭염 피해가 꾸준히 발생하지만, 농촌 지역은 여름 중에서도 폭염 특보가 발효되는 등 실제 폭염이 발생하였을 때 피해가 급증함을 의미한다. 한편, 이러한 도시와 농촌의 피해기온 차이가 전국 57개 종관기상관측장비(ASUS)자료의 낮은 공간해상도로 인해 열섬효과 등 도시의 국지적 고온현상을 고려하지 못하였기 때문에 발생하는 관측적 오류인지를 확인하기 위해 도시지역의 국지적 고온현상을 고려할 수 있는 전국 450개 자동기상관측장비 (AWS)자료를 사용하여(Hong et al., 2013) Fig. 8과 같은 방법으로 분석해 보았다(그림 생략). 그 결과 도시와 농촌 지역의 폭염사망 발생일의 일최고기온(AWS) 의 중앙값이 각각 31.
대상 데이터
- 그 중 시·군·구 단위의 공간적 분석은 97년 이후 발생한 폭염사망자 294명 자료만이 사용되었다.
- 1996년까지는 사망자 지역이 광역시·도 단위로 집계되었으나, 1997년부터는 시·군·구 단위로 집계되어 비교적 구체적인 사망지역 정보를 얻을 수 있다. 따라서 본 연구는 1991년부터 2011년의 가용자료를 모두 사용하되, 지역 및 그 지역 기온에 따른 폭염 피해 특성 분석을 위해서는 1997년부터 2011년 자료를 이용하였다.
- 본 연구는 최근 21년간 여름에 발생한 폭염사망자 442명 자료를 확보하여 결과를 도출하였다. 그 중 시·군·구 단위의 공간적 분석은 97년 이후 발생한 폭염사망자 294명 자료만이 사용되었다.
- 7일 폭염이 발생하였으며, 그에 따라 7월 중순 20년 총 사망자 23명보다 더 많은 26명의 사망자가 발생하였다. 이례적인 1994년 폭염은 8월 초순까지 지속되어, 7월 하순에 33명의 폭염사망자 수 최고치를 기록하였으며, 8월 초순에서 13명이 추가적으로 사망하였다. 1994년은 폭염일 수 자체가 평균보다 많았다는 점도 있지만, 폭염발생 시기가 인체가 여름에 적응하기 전인 초여름에 집중되었다는 점이 피해를 증가시킨 요인으로 생각된다.
- 폭염 일수 및 폭염사망자 발생일 최고기온 분석은 전국에 분포되어 있는 종관기상관측소 최고기온 자료를 이용하여 분석하였다(Fig. 1). 전국적으로 59개 종관기상관측소 자료가 이용 가능하지만, 지리적으로 내륙과 멀리 떨어진 울릉도 지점과 해발고도가 상대적으로 매우 높은 대관령 지점(842 m)은 자료의 균질성을 위해 제외하였다.
- 폭염사망자 발생일의 최고기온으로는 사망자 발생 시·군·구에 가장 가깝게 위치한 종관기상관측소의 관측값을 사용하였다.
성능/효과
- 6일)과 함께 급속히 진행되고 있는 고령화 현상(1991년 고령인구: 2,266,411명, 2011년 고령인구: 5,655,990명)과 관련 있을 것으로 사료된다. 21년간 폭염일수에 따른 폭염사망자 수의 회귀분석 결과(Fig. 2b), 폭염 일수가 증가할수록 폭염사망자 수가 증가함이 확인되며, 그 관계가 단순 선형적이기(R2= 0.77) 보다 지수함수와 가깝게(R2 = 0.84) 급격히 증가함이 특징적이다. 이러한 지수적 증가는 일본 환경성에서 발표한 1968~2009년 폭염발생일수와 폭염사망자 수 관계에서도 유사하게 나타난 바 있다(JME, 2011).
- 계절적으로는 연중 폭염이 가장 자주 발생하는 8월 초순에 폭염사망자 역시 최대발생빈도를 보였다. 7월 하순과 8월 중순 동안에는 폭염 발생 빈도는 유사하나 장마 후 기온이 급격히 상승하는 7월 하순에 폭염사망자가 8월 중순보다 2배 많이 발생하여 폭염에 특히 취약한 시기임이 확인되었다.
- 지역적으로는 전국적에서 폭염이 가장 빈번히 발생하는 경상내륙 지역 중에서도 농촌지역인 합천군, 의령군, 산천군이 폭염에 가장 취약한 것으로 확인되었다. 광역시 및 도 단위로 비교하면 경북, 전남, 경남, 전북 및 대구, 울산, 광주, 부산의 남부지역이, 시단위로는 남원시, 밀양시, 정읍시, 충주시, 경주시가, 구단 위로는 대구 서구와 북구, 포항시 남구와 북구, 서울시 서대문구가 폭염에 취약함이 나타났다. 인구밀도를 기준으로 도시와 농촌지역을 구분하여 폭염사망자 발생일의 최고기온을 분석한 결과 공통적으로 최고기온이 33℃ 이상일 때 사망자가 급증함이 보였으나, 사망자가 발생하기 시작하는 임계기온이 도시의 경우 29℃, 농촌의 경우 31℃로 큰 차이를 보였다.
- 8과 같은 방법으로 분석해 보았다(그림 생략). 그 결과 도시와 농촌 지역의 폭염사망 발생일의 일최고기온(AWS) 의 중앙값이 각각 31.8℃와 33℃으로 전국 57개 종관 기상관측장비(ASUS)자료의 일최고기온 분석결과와 거의 같은 값을 얻었으며, 1사분위수 및 3사분위수 등의 분포 특성 또한 매우 유사하였다. 따라서 두 지역 간의 피해 발생 기온 차이가 관측적 오류가 아닌 실제 피해양상의 차이임을 확인하였다.
- 8℃와 33℃으로 전국 57개 종관 기상관측장비(ASUS)자료의 일최고기온 분석결과와 거의 같은 값을 얻었으며, 1사분위수 및 3사분위수 등의 분포 특성 또한 매우 유사하였다. 따라서 두 지역 간의 피해 발생 기온 차이가 관측적 오류가 아닌 실제 피해양상의 차이임을 확인하였다.
- 본 연구에서는 우리나라 폭염피해가 시기별, 지역별, 계층별로 상당한 차이가 있음을 확인하였다. 하지만 현재 우리나라 폭염대책에는 이러한 특징들이 반영되지 못해 여름 전체기간(6월1일~9월30일) 동안 폭염특보, 무더위쉼터 운영, 재난도우미 활동 등 전국적으로 거의 공통된 대책이 수립·운영되고 있다.
- 시·군·구 단위로 사망자를 집계하면(Table 2) 경남 합천군에서 5명으로 전국에서 가장 많이 사망하였고, 그 밖에 경남 5개 시·군(의령군, 산청군, 하동군, 함안군, 밀양시), 경북 4개 시·군(성주군, 의성군, 경주시, 경산시), 대구 2개 구(서구, 북구), 전북 2개 시(남 원시, 정읍시), 전남 1개 군(장흥군), 충북 1개시(충주시), 경기 1개시(화성시)에서 4명 사망하였다.
- 또 다른 특징으로 2004년 이후 폭염사망자가 전반적으로 증가하였음이 발견된다. 연령별 사망자 수 분석 결과, 2004년 이후 특히 60세 이상 고령층 사망자가 유의하게(신뢰수준 99.9%) 증가하였음이 확인된다. 따라서 2004년 이후 폭염사망자 수의 증가는 폭염일수가 다소 증가한 영향 (1991~2003년 평균폭염일수: 9.
- 연령별 사망자 수를 분석한 결과, 사망자 수는 40대부터 급증하였으며, 60세 이상 고령자가 전체 58.7%를 차지하였다. 고령자 중에서는 특히 농림어업 종사자들이 취약함이 확인되었다.
- 인구밀도 400명을 기준으로 도시와 농촌지역을 구분하면 도시지역(84개 시·구)에서는 총 145명의 폭염사망자가 발생하였으며, 농촌지역(74개 시·군·구)에서는 149명 폭염사망자가 발생하였다. 인구밀도가 높은 도시일수록 상대적으로 낮은 기온에서 피해가 발생함이 확인되며, 도시와 농촌 지역의 폭염사망 발생일의 일최고기온 중앙값이 각각 31.7℃와 33℃로 도시지역이 1.3℃ 낮으며 평균값 역시 신뢰수준 90%에서 유의한 차이를 보이고 있다. 이에 따라 도시지역의 폭염사망 발생일의 최고기온은 중앙값을 중심으로 정규분포 형태로 분포하고 있으나 농촌지역의 일최고기온은 중심이 고온 쪽으로 치우친 형태로 분포하고 있다.
- 광역시 및 도 단위로 비교하면 경북, 전남, 경남, 전북 및 대구, 울산, 광주, 부산의 남부지역이, 시단위로는 남원시, 밀양시, 정읍시, 충주시, 경주시가, 구단 위로는 대구 서구와 북구, 포항시 남구와 북구, 서울시 서대문구가 폭염에 취약함이 나타났다. 인구밀도를 기준으로 도시와 농촌지역을 구분하여 폭염사망자 발생일의 최고기온을 분석한 결과 공통적으로 최고기온이 33℃ 이상일 때 사망자가 급증함이 보였으나, 사망자가 발생하기 시작하는 임계기온이 도시의 경우 29℃, 농촌의 경우 31℃로 큰 차이를 보였다.
- 4b). 전체 사망자의 성비 역시 남성이 72.8%로 높아져 여성보다 2.8배 많았으며, 직업적으로는 60세 이하 농림어업자와 무직자에서 급증하였음을 확인할 수 있다(Fig. 5b).
- 지역적으로는 전국적에서 폭염이 가장 빈번히 발생하는 경상내륙 지역 중에서도 농촌지역인 합천군, 의령군, 산천군이 폭염에 가장 취약한 것으로 확인되었다. 광역시 및 도 단위로 비교하면 경북, 전남, 경남, 전북 및 대구, 울산, 광주, 부산의 남부지역이, 시단위로는 남원시, 밀양시, 정읍시, 충주시, 경주시가, 구단 위로는 대구 서구와 북구, 포항시 남구와 북구, 서울시 서대문구가 폭염에 취약함이 나타났다.
- 하지만 아직 전국 460여 개 응급실에서 보고되는 건수만이 집계되고 있어 전국적 폭염피해를 모두 반영하지는 못하는 실정이다(KCDC, 2013). 질병관리본부 감시 결과, 2011년 7월1일~9월3일 동안 총 6명이 온열질환에 의해 사망한 것으로 집계된바 있지만(KCDC, 2013), 본 연구에서 같은 기간 전국 사망원인통계를 분석한 결과 총 사망자는 22명으로 약 3배 이상의 차이를 보였다. 최근 2년의 질병관리본부 자료(2012년: 15명, 2013년 14명)는 통계청 사망자원인통계자료가 아직 집계되지 못해 비교되지 못하였다.
- 21년간 총 442명이 여름(6~9월) 동안 온열질환에 의해 사망하였으며, 1994년에 92명으로 가장 많이 발생하였다. 폭염사망자 수와 폭염 일수의 관계를 분석한 결과 폭염 일수가 많아짐에 따라 폭염사망자가 지수적으로 증가함이 확인되었다. 계절적으로는 연중 폭염이 가장 자주 발생하는 8월 초순에 폭염사망자 역시 최대발생빈도를 보였다.
후속연구
- 뿐만 아니라 도시와 농촌 지역의 피해 양상이 상이함을 확인하였으며, 도시 지역의 경우 피해발생 임계기온이 상대적으로 낮으므로 녹지비율 증대, 독거노인 및 노숙인 등 폭염취약계층 보건서비스 보완 등 복지적 측면에서의 중장기적 대책 강화가 필요하며, 농촌의 경우 여름 중에서도 폭염특보가 발효되었을 때 피해가 집중되므로 폭염특보의 효과적인 전달 및 폭염 위험성에 대한 인식 제고를 위한 교육·홍보 방안 개발 등이 필요할 것으로 생각된다.
- 따라서 향후 폭염의 발생특성에 따라 본 연구결과 범위에서 벗어난 피해양상이 나타날 여지가 충분이 존재한다. 하지만 이는 현 시점에서 이용 가능한 자료의 한계로 인한 것이며, 이후 시간이 지남에 따라 충분한 자료가 쌓인다면 더 세밀하고 대표성 높은 결과를 얻을 수 있을 것이라 생각된다.
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