본 연구는 기존 설치된 주민대피시설의 실태조사를 통해 주민대피시설의 계획 및 설계에 필요한 기초자료로서의 활용을 목적으로 진행되었다. 그 결과, 첫째, 주민대피시설이 고폭탄 위주의 방호만을 고려하여 설계된 것으로 판단되나, 시설물의 출구방향, 주출입구 방호능력 등을 살펴보았을 때 실제 고폭탄에 대한 방호능력은 상당히 떨어지는 것으로 판단된다. 둘째, 전체 7개 시설은 외부에서 내부로 유입되는 공기에 대한 공기여과청정기가 설치되어 있지 않으며, 외부에 설치된 흡 배기구의 높이도 지상과 근접하게 위치하고 있어 공기보다 무거운 오염공기의 내부 유입을 발생 시킬 수 있다. 셋째, 일부시설은 방폭문이 설치되어 있으나 개구부, 방폭밸브의 역방향 등의 적절하지 못한 설치와 배관 배선의 관통부 마감상태로 인해 정상적인 방폭문의 기능유지 및 기밀성 확보는 어려울 것으로 판단된다.
본 연구는 기존 설치된 주민대피시설의 실태조사를 통해 주민대피시설의 계획 및 설계에 필요한 기초자료로서의 활용을 목적으로 진행되었다. 그 결과, 첫째, 주민대피시설이 고폭탄 위주의 방호만을 고려하여 설계된 것으로 판단되나, 시설물의 출구방향, 주출입구 방호능력 등을 살펴보았을 때 실제 고폭탄에 대한 방호능력은 상당히 떨어지는 것으로 판단된다. 둘째, 전체 7개 시설은 외부에서 내부로 유입되는 공기에 대한 공기여과청정기가 설치되어 있지 않으며, 외부에 설치된 흡 배기구의 높이도 지상과 근접하게 위치하고 있어 공기보다 무거운 오염공기의 내부 유입을 발생 시킬 수 있다. 셋째, 일부시설은 방폭문이 설치되어 있으나 개구부, 방폭밸브의 역방향 등의 적절하지 못한 설치와 배관 배선의 관통부 마감상태로 인해 정상적인 방폭문의 기능유지 및 기밀성 확보는 어려울 것으로 판단된다.
purpose of this study was to conduct status survey on existing shelter facilities for residents and use it as basic material to plan and design improved shelter facilities in the future. As the result, first, although existing shelter facilities are judged to have been designed in consideration only...
purpose of this study was to conduct status survey on existing shelter facilities for residents and use it as basic material to plan and design improved shelter facilities in the future. As the result, first, although existing shelter facilities are judged to have been designed in consideration only of the protection from high explosive shells, actual protection capability is significantly low against high explosive shells when exit direction and protection capabilities of main entrances were investigated. Second, all the 7 facilities did not have air purifier with filters installed for the air that flows into the inside from outside and since the height of air exhausts and intake pipes in the outside are also close to the earth, there are possibilities that heavy contaminated air can flow into the inside. Third, although some facilities have anti-explosion doors installed, it is impossible to use them as chemical, biological and radiological (CBR) shelter because of improper installation of openings and anti-explosion valves as well as poor plumbing that cannot ensure air-tightness and poor finish of piping penetration.
purpose of this study was to conduct status survey on existing shelter facilities for residents and use it as basic material to plan and design improved shelter facilities in the future. As the result, first, although existing shelter facilities are judged to have been designed in consideration only of the protection from high explosive shells, actual protection capability is significantly low against high explosive shells when exit direction and protection capabilities of main entrances were investigated. Second, all the 7 facilities did not have air purifier with filters installed for the air that flows into the inside from outside and since the height of air exhausts and intake pipes in the outside are also close to the earth, there are possibilities that heavy contaminated air can flow into the inside. Third, although some facilities have anti-explosion doors installed, it is impossible to use them as chemical, biological and radiological (CBR) shelter because of improper installation of openings and anti-explosion valves as well as poor plumbing that cannot ensure air-tightness and poor finish of piping penetration.
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문제 정의
이러한 배경으로부터 본 연구는 현재 정부지원시설 중 주민대피시설을 대상으로 한 실태조사를 통하여 전반적인 현황을 조사하고, 결과를 바탕으로 향후 주민대피시설의 계획 및 설계에 필요한 기초자료로의 활용을 목적으로 한다.
이에 본 연구는 ○○군과 ○○시에 설치·운영되고 있는 주민대피시설의 실태조사를 통해 향후 주민대피시설의 계획 및 설계에 필요한 기초자료로서의 활용을 목적으로 진행되었으며, 연구의 결과를 종합해 보면 다음과 같다.
제안 방법
(9) 화생방에 대한 주민대피시설의 기밀성에 직접적으로 영향을 미치는 개구부의 유무 및 설치개수를 조사하였다. 평가의 기준은 ① 1개 이하, ② 2개~5개, ③ 5개 이상으로 분류하였으며, 조사결과 ② 2개~5개에 해당하는 시설물이 4개, ③ 5개 이상에 해당하는 시설이 3개를 차지하고 있었으며, 화생방방호시설로의 성능향상을 위한 개구부의 제한이 필요할 것으로 판단된다.
구체적인 실태조사의 항목은 크게 (1)대피소 외부항목, (2)대피소 내·외부항목, (3)대피소 내부항목으로 나누어 조사를 실시하였으며, 구체적으로 대피소 외부와 관련된 항목은 (1)출구방향, (2)주·부출입구, (3)주출입구 방호능력, (4) 접근용이성, (5)주변통풍장애의 5개 항목이며, 대피소내·외부와 관련된 항목은 (6)비상대피(內→外), (7)흡배기시설의 2개 항목이며, 대피소 내부와 관련된 항목은 (8)방폭문의 설치유무, (9)개구부, (10)방폭밸브 유무, (11)배관·배선의 처리, (12)방폭등, (13)비상발전기, (14)물탱크, (15)비상조명, (16)식수대, (17)무선통신중계기, (18)방독면, (19)대피용품비치, (20)화장실, (21)소화기·비상벨, (22)비상유선전화, (23)컴퓨터(인터넷), (24)비상용방송설비, (25)평시활용용도 등의 18개 총 25개 평가항목을 바탕으로 각각의 주민대피시설에 대한 분석을 실시하였다.
실태조사의 주요내용은 대피소위치, 용도, 대피면적, 수용인원, 구축일자 등에 대한 일반현황과 주민대피시설의 지리적, 지형적, 구조적, 설비부분에 속하는 위치조건 및 출입구방향, 화생방방호 시설로의 전환을 위한 내부설비 및 시설 등의 조사를 실시하였고, 7개의 시설물에 대한 양적인 척도 기준이 없는 관계로 질적 분석을 실시하였다.
대상 데이터
본 연구는 정부지원시설 중 주민대피시설을 대상으로 2012년 7월 5일부터 6일까지 ○○군의 주민대피시설 4개소, ○○시의 주민대피시설 3개소, 총 7개소에 대한 조사를 실시하였다.
성능/효과
(11) 주민대피시설의 화생방방호시설 전환 시 정상적인 성능유지를 위하여 시설물의 내외부로 통하는 배관 및 배선의 관통부 마감은 대피소의 성능유지에 중요한 요인으로 작용한다. 이에 7개 시설물에 대한 관통부 마감상태를 조사한 결과, 마감처리에 대한 고려가 전혀 이루어지지 못한 상태이며, 전체 시설물의 외부에서 오염된 공기의 유입이 용이한 상황이다.
(17) 무선통신중계기(개인휴대용전화)의 경우는 1개의 시설을 제외한 6개 시설에서 각 통신사별 중계기를 설치해 놓은 상황으로 유선전화 사용 장애 발생 시 무선전화를 통한 정보의 교류도 가능할 것으로 판단된다.
(3) 고폭탄에 대한 주출입구의 방호능력을 보면 7개 시설의 천장두께는 평균 29㎝정도로 나타나며, 각 시설별로 14㎝~50㎝의 다양한 차이를 보이고 있다. 또한 방호능력 향상을 위한 대피소의 형태를 살펴보면, 5개의 시설이 ㄱ자 형태를 갖추고 있으나, 상기 (1)의 출구방향과 천장의 두께 등을 종합적으로 살펴보면 고폭탄에 대한 방호능력이 상당히 취약함을 나타내고 있다.
(5) 화생방 공격 시 오염공기에 대한 통풍장애를 보면 7개의 대피소 주변 10m 이내에 대규모 인공구조물 혹은 수목밀집지역 등이 존재하지 않는 장소에 위치하여, 오염공기의 체류시간을 단축시킬 수 있을 것이라 판단된다.
(6) 내부의 인원이 부득이하게 외부로 대피를 해야 하는 경우를 상정한 비상대피의 용이성을 보면 7개의 시설 중 2개의 시설만을 제외한 5개의 시설에서 비상대피장애 및 대피지연 등이 발생할 것으로 판단된다. 또한 부출입구의 활용을 위해서 창문 등의 작은 개구부를 이용하여 외부로의 피난을 실시해야 하는 시설도 존재하며, 어린이, 노약자, 여성 등과 같은 경우는 개구부의 설치 위치 등의 문제로 인하여 신속한 외부 피난이 곤란 할 것으로 판단된다.
(7) 흡배기시설을 보면 2개의 대피시설은 자연환기를 선택하고 나머지 5개의 시설은 흡배기시설을 갖추고 있으나, 가스여과기는 설치되어 있지 않다. 또한 외부 흡배기구의 설치높이가 지상에서 약 1m이내에 위치하여 공기보다 무거운 오염공기의 내부 유입을 발생 시킬 수 있다.
두 번째, 화생방에 대한 방호능력을 보면 일부 흡배기구가 설치된 주민대피시설의 경우도 외부에 설치된 흡 · 배기구의 높이가 지상과 근접하게 위치하고 있으며, 공기여과 청정기도 설치되어 있지 않아 공기보다 무거운 오염공기의 내부 유입이 용이할 것으로 판단된다.
(3) 고폭탄에 대한 주출입구의 방호능력을 보면 7개 시설의 천장두께는 평균 29㎝정도로 나타나며, 각 시설별로 14㎝~50㎝의 다양한 차이를 보이고 있다. 또한 방호능력 향상을 위한 대피소의 형태를 살펴보면, 5개의 시설이 ㄱ자 형태를 갖추고 있으나, 상기 (1)의 출구방향과 천장의 두께 등을 종합적으로 살펴보면 고폭탄에 대한 방호능력이 상당히 취약함을 나타내고 있다.
세 번째, 일부의 주민대피시설에 방폭문이 설치되어 있으나 많은 개구부, 방폭밸브의 역방향 등의 적절하지 못한 설치와 배관·배선의 관통부 마감상태로 인하여 정상적인 방폭문의 기능을 유지 및 화생방방호를 위한 기밀성 확보는 어려울 것으로 판단된다.
(11) 주민대피시설의 화생방방호시설 전환 시 정상적인 성능유지를 위하여 시설물의 내외부로 통하는 배관 및 배선의 관통부 마감은 대피소의 성능유지에 중요한 요인으로 작용한다. 이에 7개 시설물에 대한 관통부 마감상태를 조사한 결과, 마감처리에 대한 고려가 전혀 이루어지지 못한 상태이며, 전체 시설물의 외부에서 오염된 공기의 유입이 용이한 상황이다.
첫 번째, 고폭탄에 대한 방호능력은 대부분의 주민대피시설이 고폭탄 위주의 방호만을 고려하여 설계된 것으로 판단되나, 북쪽과 마주하고 있는 시설의 출구방향, 주출입구·비상출입구의 방호능력 등을 살펴보았을 때 실제 고폭탄에 대한 방호능력은 상당히 떨어지는 것으로 판단된다.
(9) 화생방에 대한 주민대피시설의 기밀성에 직접적으로 영향을 미치는 개구부의 유무 및 설치개수를 조사하였다. 평가의 기준은 ① 1개 이하, ② 2개~5개, ③ 5개 이상으로 분류하였으며, 조사결과 ② 2개~5개에 해당하는 시설물이 4개, ③ 5개 이상에 해당하는 시설이 3개를 차지하고 있었으며, 화생방방호시설로의 성능향상을 위한 개구부의 제한이 필요할 것으로 판단된다.
후속연구
(14) 식수 및 생활용수 차단상황을 상정한 물탱크의 비치유무를 보면 전체 시설에서 물탱크를 보유하고 있으나, 물탱크의 크기 및 용량을 보면 내부 수용인원의 사용량을 고려한 물탱크의 비치가 필요할 것으로 판단된다.
이상과 같이 조사된 주민대피시설의 경우 고폭탄 및 화생방방호시설로의 사용이 적절하지 못한 것으로 판단되며, 충무시설과 같은 일정한 기준의 적용 및 가이드라인이 필요하다. 그리고 본 연구는 주민대피시설의 계획 및 설계에 필요한 기초자료로의 활용을 목적으로 진행되었기에 구체적인 기준에 대한 논의가 이루어지지 못하였다. 이에 기존 대피시설물의 성능개선을 통하여 필수요구조건을 제시하는 추가연구를 계획하고 있다.
그리고 본 연구는 주민대피시설의 계획 및 설계에 필요한 기초자료로의 활용을 목적으로 진행되었기에 구체적인 기준에 대한 논의가 이루어지지 못하였다. 이에 기존 대피시설물의 성능개선을 통하여 필수요구조건을 제시하는 추가연구를 계획하고 있다.
(15) 비상조명의 설치유무와 관련하여 7개 시설 중 3개 시설은 설치가 완료된 상황이며, 미설치된 시설은 4개의 시설이 존재한다. 이에 상시전원 차단 시 대피소활용능력의 향상을 위한 비상조명의 설치가 필요할 것으로 판단된다.
질의응답
핵심어
질문
논문에서 추출한 답변
연평도 포격사건은 언제 발생했는가?
2010년 11월 23일 발생했던 연평도 포격사건은 한반도전쟁의 종결이 아닌 휴전이라는 사실을 재확인 시켜주었으며, 이처럼 북한의 무력공격의 가능성은 상존하고 있는 실정이다.
연평도 포격사건은 우리에게 무엇을 일깨워 주었는가?
2010년 11월 23일 발생했던 연평도 포격사건은 한반도전쟁의 종결이 아닌 휴전이라는 사실을 재확인 시켜주었으며, 이처럼 북한의 무력공격의 가능성은 상존하고 있는 실정이다.
한국의 인명안전시스템 실정은 어떠한가?
이에 정부에서는 전쟁 등을 비롯한 위험에 대비하여 주민대피시설의 구축을 추진하고 있으나, 구축체계는 충분하지 못한 상황으로 국민의 안전을 담보할 수 있는 주민대피시설의 신뢰성과 실효성에 대한 현황점검, 관리운영 시스템의 구축 및 체제 보완이 절실히 필요한 상황이다.
현재 대피시설은 정부지원시설(충무지휘시설, 주민대피시설)과 공공용 대피시설로 분류된다. 충무지휘시설은 이미 그 체계와 제도가 안정되었으나, 주민대피시설은 대피시설선정, 화생방 방호시설로의 전환 등에 있어 충분한 가이드라인의 제공이 부족한 실정으로 기존의 주민대피시설의 활용을 위하여 화생방 방호가 가능한 시설로의 기능보강 방안과 대피시설 기준의 마련을 위한 실태조사연구는 절실한 실정이다(National Emergency Management Agency, 2011).
참고문헌 (3)
G.S. Moon(2013). "Study on the Advanced Crisis Management System against the DPRK's Artillery Attacks", Doctoral Thesis, Dae jin university.
J.S. Lee(2013). "A study on the status of the military and civil evacuation facilities and the potential for making them multi-functional", Master's Thesis, Yon sei university.
National Emergency Management Agency(2011). "Civil Defense and Emergency Evacuation Planning Guidelines".
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