[논문]경로당 기능 활성화를 위한 경로당 이용실태 연구 - 경상북도 농촌 경로당을 중심으로 -

전동진; 이상홍; 김영화

doi:10.6107/jkha.2014.25.4.019

문제 정의

(1996). A Study on the Utilization for the Kyongrodang and it`s Floor Plan Type in Rural Areas. thesis collection of Architectural Institute of Korea, 12(12), 15-26.
본 연구는 농촌지역에서 노인의 여가, 복지기능을 담당하고 있는 경로당 시설을 대상으로 이용자 실태 및 요구도를 반영한 평면 공간 계획을 위해 조사대상 경로당의 평면 유형별 특성, 이용실태 및 요구도를 분석하였으며 그 결과는 다음과 같다.
또한 농촌지역에서는 경로당을 노인 공동생활 홈으로 사용하는 사례가 많고 농촌지역에서 정책적으로 경로당을 노인공동생활 홈으로 만들어 나가야 할 것이다. 본 연구에서 도출된 자료를 토대로 향후 경로당의 평면 계획 시 이용자의 이용실태와 요구를 반영하여 시설의 실제적인 만족도를 최대한 제고할 수 있는 공간 계획이 되도록 하는 것에 그 의의가 있다.
이에 본 연구는 이러한 사회적 변화에 대응하여 농촌 경로당의 실제적인 이용실태를 파악하기 위한 전용공간 평면에 따른 이용자들의 이용실태와 기능실의 요구사항을 분석하여 이용자 중심의 기능 활성화 공간구성을 제시하는 것을 목적으로 향후 농촌 경로당 계획의 기초자료가 되고자 한다.
이에 본 연구에서는 평면 공간 구성에 따른 이용자의 이용실태 및 요구사항을 파악하고, 이를 통한 이용자 중심의 기능 활성화 경로당 공간구성에 대한 연구로서 기존 논문들과의 차별성을 가진다.

제안 방법

본 연구의 대상지는 첫째, 경상북도의 군 단위 중 총인구 대비 65세 이상 노인인구 구성 비율이 높은 5개 군의 각 읍, 면, 리에서 통계청 자료를 바탕으로 경로당 건축년도를 10년 단위로 1980~1990, 1991~2000, 2001~2013으로 분류하였다. 둘째, 각 연도별 구간사이에 경로당의 면적 및 배치형태를 분석하였으며, 셋째, 이를 토대로 분석된 자료와 함께 지역별 담당자와 협의하여 해당 군마다 5~6개 경로당을 선정하였다. 예천군, 의성군, 군위군, 청도군, 영양군 5개 군에서 연구목적에 부합한 경로당을 최종 대상지로 채택하였으며, 그 중 1곳의 대상지에서 2개의 경로당이 함께 구축되어 있기 때문에 조사 대상 경로당 수를 26개소로 선정하였다.
연구의 방법으로는 첫째, 관련 법규 및 통계자료 등을 기초로 문헌연구와 사전방문을 통한 예비조사를 실시하고, 둘째, 이를 토대로 대상지를 선정하여 물리적 현황조사와 1:1 개별 면담조사를 통하여 이용실태 등의 조사를 실시하였다. 셋째, 도출된 자료를 통해 평면구성의 특성에 따른 유형을 분류하였고, 넷째, 이를 통해 유형별 이용자 특성 및 요구사항을 분석하여 이용자중심의 평면구성 개선 방향을 도출하였다.
연구의 방법으로는 첫째, 관련 법규 및 통계자료 등을 기초로 문헌연구와 사전방문을 통한 예비조사를 실시하고, 둘째, 이를 토대로 대상지를 선정하여 물리적 현황조사와 1:1 개별 면담조사를 통하여 이용실태 등의 조사를 실시하였다. 셋째, 도출된 자료를 통해 평면구성의 특성에 따른 유형을 분류하였고, 넷째, 이를 통해 유형별 이용자 특성 및 요구사항을 분석하여 이용자중심의 평면구성 개선 방향을 도출하였다.
유형별로 각 실의 면적과 구성 비율 그리고 이용자 실태를 조사하였고, 조사 시기가 농한기였기 때문에 각 경로당 마다 대부분의 마을 남·여 이용자들이 경로당을 사용하고 있었으며, 거동이 불편한 이용자를 제외한 나머지 실제 이용자를 조사하였다.
이용자 이용실태 및 요구사항과 물리적 평면구성 분석을 위해 각 대상지별로 1일 거점 관찰을 통해 경로당 대표자 및 이용자들과 개방형 설문에 기초한 개별 면담설문조사와 평면실측 및 시설 이용현황분석 등을 실시하였다. 이를 토대로 분석된 공간 구성에 따라 각 대상지의 유형을 분류하였다. 유형별로 각 실의 면적과 구성 비율 그리고 이용자 실태를 조사하였고, 조사 시기가 농한기였기 때문에 각 경로당 마다 대부분의 마을 남·여 이용자들이 경로당을 사용하고 있었으며, 거동이 불편한 이용자를 제외한 나머지 실제 이용자를 조사하였다.
이용자 이용실태 및 요구사항과 물리적 평면구성 분석을 위해 각 대상지별로 1일 거점 관찰을 통해 경로당 대표자 및 이용자들과 개방형 설문에 기초한 개별 면담설문조사와 평면실측 및 시설 이용현황분석 등을 실시하였다. 이를 토대로 분석된 공간 구성에 따라 각 대상지의 유형을 분류하였다.
이용자들이 경로당을 어떤 용도로 사용하고 있는지 여부를 파악하기 위해 각 유형별로 친목도모, 여가활동, 공동작업장 운영 및 정보교환, 공동식사, 공동숙박 항목으로 설문조사 하였다. 친목도모, 여가활동, 공동작업장 운영 및 정보교환 항목은 노인복지법에서 제시한 경로당의 주 기능에 대한 항목을 참고하였으며, 식사와 숙박항목은 현장 조사 후 도출한 항목이다.
첫째, 일조 및 채광이 양호한 위치에 설치 둘째, 오락, 취미활동, 작업 등을 위한 공용의 다목적실과 남녀가 따로 사용할 수 있는 공간을 확보 셋째, 급수시설, 취사시설, 화장실 및 부속정원을 설치한다. 지역별 여건이나 시설설치 현황 등을 고려하여 설치하지 아니하거나 각 시·군 별로 조례를 따로 정하여 제공하고 있다.

대상 데이터

본 연구의 공간적 범위는 2010년 인구주택조사 결과에 따른 총인구 대비 65세 이상 노인인구 구성비율이 높은 20곳의 군 단위 중 경상북도 지역의 5개 군(군위, 의성, 영양, 예천, 청도)을 선정하였고, 시간적 범위로는 1981년 6월 노인복지법개정을 시작으로 1982년 2월 노인복지법의 시행령 제정 후 2013년까지 준공되어 운영 중인 경로당을 선정하였다.
본 연구의 대상지는 첫째, 경상북도의 군 단위 중 총인구 대비 65세 이상 노인인구 구성 비율이 높은 5개 군의 각 읍, 면, 리에서 통계청 자료를 바탕으로 경로당 건축년도를 10년 단위로 1980~1990, 1991~2000, 2001~2013으로 분류하였다. 둘째, 각 연도별 구간사이에 경로당의 면적 및 배치형태를 분석하였으며, 셋째, 이를 토대로 분석된 자료와 함께 지역별 담당자와 협의하여 해당 군마다 5~6개 경로당을 선정하였다.
둘째, 각 연도별 구간사이에 경로당의 면적 및 배치형태를 분석하였으며, 셋째, 이를 토대로 분석된 자료와 함께 지역별 담당자와 협의하여 해당 군마다 5~6개 경로당을 선정하였다. 예천군, 의성군, 군위군, 청도군, 영양군 5개 군에서 연구목적에 부합한 경로당을 최종 대상지로 채택하였으며, 그 중 1곳의 대상지에서 2개의 경로당이 함께 구축되어 있기 때문에 조사 대상 경로당 수를 26개소로 선정하였다. 해당대상지역은 [Figure 1]과 같다.
유형별로 각 실의 면적과 구성 비율 그리고 이용자 실태를 조사하였고, 조사 시기가 농한기였기 때문에 각 경로당 마다 대부분의 마을 남·여 이용자들이 경로당을 사용하고 있었으며, 거동이 불편한 이용자를 제외한 나머지 실제 이용자를 조사하였다. 총 350부의 설문지 중 불성실한 답변 24부를 제외한 326부를 유효분석 자료로 채택했다.

이론/모형

이용자들이 경로당을 어떤 용도로 사용하고 있는지 여부를 파악하기 위해 각 유형별로 친목도모, 여가활동, 공동작업장 운영 및 정보교환, 공동식사, 공동숙박 항목으로 설문조사 하였다. 친목도모, 여가활동, 공동작업장 운영 및 정보교환 항목은 노인복지법에서 제시한 경로당의 주 기능에 대한 항목을 참고하였으며, 식사와 숙박항목은 현장 조사 후 도출한 항목이다.

성능/효과

1) 노인복지: 노인은 건전하고 안정된 생활을 보장받고 그 능력에 따라 적당한 일에 종사하고 사회활동에 참여할 기회보장 및 심신의 건강을 유지하여야 한다.⁵⁾라고 규정하고 있으며 인간다운 생활을 보장, 건강한 노후생활, 사회통합의 유지를 목표로 필요한 자원과 서비스를 제공하는데 관련된 공적 및 사적 차원의 조직적 제반활동을 말한다.
1:1 개별면담 에서도 알 수 있듯이 대부분의 이용자들이 거동이 불편한 특성이 있음에도 화장실의 위치가 옥외에 있어 이용자들에게 불편을 초래하고 있었고 주방 또한 별도의 분리된 공간으로 계획되지 않은 경우는 음식물의 냄새 등으로 불쾌감을 주고 있었다. 이용자들이 대부분 공동식사를 하고 있기 때문에 이에 대한 개선도 요구되어 진다.
5) 주거적 측면 기능: 경로당 기능 중 주거적 기능 추가에 관한 내용으로 노인복지법 제36조에는 규정하고 있지 않으나 노인복지법 제27조의 2항에서 홀로 사는 노인에 대한 지원 2항 구체적 내용은 보건복지부장관이 정한다⁶⁾에는 주거적 기능을 추가활용하고 있다.
이 유형에서는 거실이나 다른 기능실이 없고 기능실 한곳에서 남녀가 함께 사용해야 하므로 공간이 협소할 뿐 아니라 공용 사용에 대해 남녀 모두 부정적인 의견을 가지고 있었다. 경로당의 이용은 모든 유형에서 친목도모, 공동식사는 남녀가 100%로 이용하고 있다는 응답이었고, R형의 경우는 여자 이용자들이 많고 실이 한곳이다 보니 경로당 이용 용도에서 여가활동, 공동작업장 운영 및 정보교환 모두 여자 이용자들이 높은 것으로 나타났다.
공간을 거실(L), 기능실(R), 주방(K), 화장실(T), 욕실 (B), 보일러실(S), 현관(E)으로 제한하였으며 평면유형을 분석한 결과, R, L·R, R·L·R, L·R·R, R·R형의 5가지 형태로 분류되었다.
2%로 남녀모두 거의 매일 이용하는 것으로 나타났다. 그 중 76세 이상 독거형태의 여자이용자가 경로당이용률의 대부분을 차지하고 있는 것을 알 수 있었다.
그 외의 실은 화장실, 주방, 현관, 보일러실, 욕실 순이었다. 기능실과 거실의 면적은 차이가 없었고, 화장실의 경우는 대부분이 외부 화장실로 계획되어 있어서 다른 실에 비해 면적이 크게 나타났다.
넷째, 경로당에 대한 이용자 요구를 살펴보면 기존의 경로당을 이용하고 있는 실태와 달리 주거적인 측면의 요구도가 남자 83.9%, 여자 94.8%로 매우 높게 나타났다. 현재 L·R·R형과 R·L·R형처럼 실의 구분이 명확하고 시설이 비교적 양호한 경우는 여자 이용자들이 이미 공동숙박을 하고 있는 상태였다.
둘째, 거실과 남·여 기능실로 평면이 구성된 L·R·R형과 R·L·R형의 경우는 대부분 최근에 건축된 경로당으로 내부시설이 다른 유형에 비해 양호하고 주방도 분리 되어 있었다.
셋째, 여자 이용자들의 경우는 경로당을 친목활동, 여가 활동, 공동식사를 하는 용도로 많이 이용하고 있었으며, 남자이용자들의 경우는 친목활동, 공동작업 및 정보교환, 공동식사로 경로당을 이용하고 있었다. L·R·R형에서 남자 기능실은 공동 작업에 필요한 물품 등을 보관하는 장소로 사용하고, 외부 마당에서 공동 작업을 많이 하고 있었다.
여자이용자의 경우 공동식사와 공동숙박을 종합한 주거적 측면의 선호가 가장 높게 나타났는데 이용자가 가장 많은 76세 이상의 여자 이용자 대부분이 독거노인으로 시설이 양호한 경로당에서 공동식사 및 숙박 등 공동생활에 대한 요구도가 높았다.
이용 실태를 보면 친목도모 공동식사 항목은 남녀가 100%이며, L·R형에서는 R형과 달리 여가활동과 공동작업장 운영 및 정보교환이 여자이용자보다 남자이용자가 더 높게 나타났다.
이용실태는 L·R·R 형과 유사한 편으로 여자이용자들은 여가활동을, 남자이용자들은 공동작업장 운영 및 정보교환으로 경로당을 이용하고 있었으며, 공동숙박에서 여자이용자들의 비율이 더 높게 나타났다.
이용자들의 연령은 76~80세가 가장 많았으며, 가족형태에서는 독신거주가 69%로 가장 높았다. 대부분 76세 이상의 독신거주 여자가 경로당을 많이 이용하고 있는 것을 알 수 있다.
평면 유형별 특성과 이용실태를 살펴본 결과 첫째, 평면에서 남·여 기능실이 구분되어 있지 않는 경우는 한 공간을 남·여가 공동으로 사용해야 하는 불편함 때문에 남자 이용자들의 이용률이 적었고, L·R형처럼 거실을 남자 이용자들이 기능실로 사용하고 있는 경우에서는 넓은 거실 공간에 비해 이용자들이 적은 것을 감안하면 전기세 및 난방비 부담이 크고 거실이 통과동선으로 이용되고 있어 프라이버시의 결여 등 단점이 발생한다.
화장실의 위치와 주방분리 여부를 살펴본 결과, 경로당 13곳의 화장실이 건물 외부에 위치해 있어 인터뷰 결과 눈, 비등 기후조건에 따라 화장실 이용에 불편함과 화장실 접근에 대해 매우 불만족한 반응을 보였다. 또한 대부분 재래식 화장실이기 때문에 위생적인 면과 사용상의 불편함이 나타나고 있었다.

후속연구

또한 대부분의 활동이 기능실 에서만 이루어지기 때문에 주로 통과동선으로 이용되는 거실의 면적을 줄이고 남·여 기능실 뿐 아니라 다양한 활동을 할 수 있는 기능실을 제공해 주는 것이 더 효율적인 계획이 될 것이라 본다.
본 논문은 경로당 평면을 유형화하여 연구를 진행하였기 때문에 유형에서 미세하게 변화된 여러 경로당의 평면을 모두 개별적 특성으로 수용, 분석하지 못한 점에서 그 한계가 있다.

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	보건, 의료기술의 발달과 영양·안전·위생 환경의 개선의 영향은?	현대사회는 보건, 의료기술의 발달과 영양·안전·위생 환경의 개선으로 국민의 평균수명이 늘어났으며, 노인인구의 절대수가 증가하고 있다. 우리나라의 경우 2000년에는 총인구의 7.
	우리나라의 고령인구 전망은?	현대사회는 보건, 의료기술의 발달과 영양·안전·위생 환경의 개선으로 국민의 평균수명이 늘어났으며, 노인인구의 절대수가 증가하고 있다. 우리나라의 경우 2000년에는 총인구의 7.2%가 65세 이상 고령인구로 나타났으며, 2018년에는 14.3% 고령사회로 진입, 2026년에는 20.8%초 고령사회로 진입할 것으로 전망되고 있다.1) 하지만 2010년 총인구조사에서 65세 이상 고령자가 차지하는 비중이 18.
	노인인구의 증가 및 평균수명의 증가에 따른 문제는?	3% 높게 나타나고 있다3). 특히 고령화 사회로 접어들면서, 노인 단독세대 증가로 인하여 노인들이 겪는 질병고, 빈곤고, 고독고 3고현상은 사회전체의 문제로 나타났으며, 이러한 문제는 도시보다 농촌에서더 심각한 것으로 보고된다.

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