화학공장에서 사고를 예방하려는 많은 연구가 수행되었음에도 불구하고 지속적으로 사고가 발생하고 있다. 이러한 사고들은 규모가 크고, 초동 대응의 결과에 따라 인명, 재산 피해 규모가 달라진다. 따라서 사고 발생 이후 피해를 최소화하기 위한 사고대응 가이드라인이 필요하다. 본 연구에서는 기존에 존재하던 사고대응 가이드라인 작성법과 국내 법령 등에서 제시하는 가이드라인의 요구사항에 대하여 조사하고, 기존 사고대응 가이드라인 작성 방법에 BCP 기법을 적용하여, 가이드라인의 개발을 위한 구성 요소, 대응단계, 개선 절차 등을 제시하였다.
화학공장에서 사고를 예방하려는 많은 연구가 수행되었음에도 불구하고 지속적으로 사고가 발생하고 있다. 이러한 사고들은 규모가 크고, 초동 대응의 결과에 따라 인명, 재산 피해 규모가 달라진다. 따라서 사고 발생 이후 피해를 최소화하기 위한 사고대응 가이드라인이 필요하다. 본 연구에서는 기존에 존재하던 사고대응 가이드라인 작성법과 국내 법령 등에서 제시하는 가이드라인의 요구사항에 대하여 조사하고, 기존 사고대응 가이드라인 작성 방법에 BCP 기법을 적용하여, 가이드라인의 개발을 위한 구성 요소, 대응단계, 개선 절차 등을 제시하였다.
Even if many studies for the prevention of accidents in chemical plant have been carried out, recently more severe accidents in chemical plants have occurred continuously. These have a large potential impact and the loss of casualties and economic can vary according to the activities of early emerge...
Even if many studies for the prevention of accidents in chemical plant have been carried out, recently more severe accidents in chemical plants have occurred continuously. These have a large potential impact and the loss of casualties and economic can vary according to the activities of early emergency responses. Thus, in order to mitigate the impact of accidents, the studies preparing the guidelines for emergency response have to be urgently needed. In this study, the current emergency responses guidelines and regulations in Korea were investigated to find out the drawbacks. And, to tackle these, BCP(Business continuity plan) method was used to improve the activities of early emergency responses as suggesting the basic components, response steps, feedback and procedures of the emergency responses.
Even if many studies for the prevention of accidents in chemical plant have been carried out, recently more severe accidents in chemical plants have occurred continuously. These have a large potential impact and the loss of casualties and economic can vary according to the activities of early emergency responses. Thus, in order to mitigate the impact of accidents, the studies preparing the guidelines for emergency response have to be urgently needed. In this study, the current emergency responses guidelines and regulations in Korea were investigated to find out the drawbacks. And, to tackle these, BCP(Business continuity plan) method was used to improve the activities of early emergency responses as suggesting the basic components, response steps, feedback and procedures of the emergency responses.
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문제 정의
또한 이러한 요구사항들이 가이드라인의 최종 목표로 정의되어야 한다[11]. 따라서 국내 화학물질 관련 법령 및 리스크 관리에 관한 지침들에서 사고대응 가이드라인의 요구사항에 대하여조사하였다. Table 2는 화학물질 관련 법령 및 국내 리스크 관리에 관한 지침들에서 요구하는 사고대응 가이드라인의 요구사항에 대하여 정리한 것이다.
그러나, 이러한 위험성 평가 및 경감조치, 유지보수 활동에도 불구하고 사고 발생이 완전히 예방되지 않으며, 일단 사고가 발생하면 화학공장의 물질적, 공정적 특성에 따라 공장 시설, 근무자 및 인근 주민, 주변 환경에 대하여 광범위하고 치명적인 피해를 입히게 된다. 따라서 본 연구에서는 이미 발생한 화학 사고에 대하여 적절한 대응을 수행하여 사고 영향을 최소화시키는 방법에 대한 연구를 수행하였다.
본 연구에서는 화학물질 사고에 대한 사고대응 가이드라인 작성 방법을 제시하기 위하여 사고대응 가이드라인의 요구사항, 주요 대응항목에 대한 분석을 수행하였다. 본 연구의 결과물로 개발된 사고 대응 가이드라인 작성방법은 현재로서 실무에 적용하기에는 용이하지 않다.
위험성 평가 기법들은 그 위험성의 정도에 따라 허용 가능한 위험 수준을 달성할 수 있도록, 설계, 건설 수행 시 경감(Mitigation)조치를 제시하고, 이를 기반으로 운영 단계에서 정비, 보수활동(Maintenance) 작업을 수행할 수 있도록 하는 것을 목적으로 하고 있다.
어떤 위기상황이 발생하기 전에는 몇 가지의 징후가 발견된다. 이러한 징후를 추적 및 분석하여 위기로 발전되지 않는지 모니터링 한다.
가설 설정
- 유해화학물질에 노출된 피해자는 지속적으로 증세를 관찰하고 치료를 지원하여야 한다.
제안 방법
가이드라인 개발 과정에서 쓰이게 될 공장/공정에 존재하는 물질의 물리적, 화학적 특성, 반응성, 독성에 대한 정보 및 안전한 취급방법에 대한 정보를 확보한다.
각 세부 목표에 대하여 가능한 해결방법을 만들고, 비교하고, 선택한다. 각 해결방법들은 앞 단계에서 설정된 목표 및 최종성과에 맞게 구성되어야 하며, 각 해결방법 별로 필요한 세부 구성요소를 고려하여야 한다.
공장/공정에 존재하는 잠재 위험요소 및 그 위험성의 정도를 평가한다. 잠재 위험요소 식별 과정에서는 Table 3의 잠재 위험 요소를 유발할 수 있는 물질 특성이 존재하는지, 분석하여야 한다.
기존에 존재하는 가이드라인 구성 요소[15,16]에 BCP의 구성 요소인 핵심 프로세스 평가 및 각 절차별 예상 소요시간 개념을 도입하였다.
기초계획을 수립하고, 설비의 기능적인 특성, 물질이 보유하고 있는 특별한 잠재위험 등 고려가 필요하다고 여겨지는 항목에 대한 항목 추가를 통해 계획 초안을 작성한다. 또한 작성된 계획을 법안 등과 비교하여 적용 가능하도록 수정한다.
기초계획을 수립하고, 설비의 기능적인 특성, 물질이 보유하고 있는 특별한 잠재위험 등 고려가 필요하다고 여겨지는 항목에 대한 항목 추가를 통해 계획 초안을 작성한다. 또한 작성된 계획을 법안 등과 비교하여 적용 가능하도록 수정한다.
발생할 수 있는 각종 사건에 대하여 그 영향력을 지속적으로 모니터링하고 평가한다. 이러한 평가에는 새로운 기술 및 정보가 반영되어야 하며, 규모 및 긴급성에 대한 평가를 수행하여야 한다.
사고 발생 시, 예상되는 피해 규모에 따라 사고대응 등급을 분류 하였다. Table 5는 사고대응 등급을 나눈 것이다.
사고대응 가이드라인을 개발하기 위하여 기존에 존재하는 가이드라인 개발 방법 및 현재 사용 중인 가이드라인 등을 조사하였다.
위기상황에 의해 손실된 주요 기능 및 세부 기능을 복구하고, 위기상황 이전의 상태로 회복되도록 조치를 수행한다.
위기상황을 해결하기 위하여 사전에 시스템의 약점을 확인하고, 이에 대해 평가한다. 그리고 훈련 및 장비의 테스트를 통해 위기상황에 대한 대응을 준비한다.
이론/모형
화학공장에 존재하는 잠재 위험에 대해서는 기존 위험성 평가 기법으로부터 분석된 잠재 위험 및 그 원인을 참조하였다[14]. Table 3는 화학공장에 존재하는 잠재 위험요소 및 그 원인을 정리한 것이다.
후속연구
또한 각 계획들은 대상에 대한 추가 정보의 획득, 모의 훈련에서 얻어진 결과, 잠재위험 식별 결과 등에 따라 지속적으로 재검토되고 수정되어야 한다.
이 과정에서 담당자가 사고대응을 계획대로 수행할 수 있도록 하며, 담당자가 현실적으로 수행이 불가능한 계획을 수정하여야 한다. 또한 계획을 수행하는데 소요된 시간을 측정 및 기록하여 해당 계획의 유효성을 검증하여야 한다.
모의 훈련은 실무자가 개발된 가이드라인을 실제로 수행할 수 있도록 하고자 하는 의도뿐만 아니라 실무자, 작업 환경 등의 차이로 인해 실제로 수행할 수 없거나, 현실성이 떨어지는 예상 소요시간을 가지고 있는 계획을 찾아 수정하고자 하는 목적이 있으므로, 반드시 수행되어야 한다. 모의 훈련에서 얻어진 결과는 향후 가이드라인의 개선을 위해 기록되어야 한다.
본 연구에서는 화학물질 사고에 대한 사고대응 가이드라인 작성 방법을 제시하기 위하여 사고대응 가이드라인의 요구사항, 주요 대응항목에 대한 분석을 수행하였다. 본 연구의 결과물로 개발된 사고 대응 가이드라인 작성방법은 현재로서 실무에 적용하기에는 용이하지 않다. 향후 적용성 연구를 통하여 상황별 대응 방안 등에 대한 보완이 필요하며, 보완된 연구 내용이 실무에 적용되면 많은 화학사고의 피해를 줄이는데 기여할 수 있을 것으로 생각되며, 특히 안전에 많은 인력을 투입할 수 없는 소규모 공장에서 큰 차이를 보일 것으로 생각된다.
본 연구의 결과물로 개발된 사고 대응 가이드라인 작성방법은 현재로서 실무에 적용하기에는 용이하지 않다. 향후 적용성 연구를 통하여 상황별 대응 방안 등에 대한 보완이 필요하며, 보완된 연구 내용이 실무에 적용되면 많은 화학사고의 피해를 줄이는데 기여할 수 있을 것으로 생각되며, 특히 안전에 많은 인력을 투입할 수 없는 소규모 공장에서 큰 차이를 보일 것으로 생각된다.
질의응답
핵심어
질문
논문에서 추출한 답변
FEMA에서 제시하는 것은?
FEMA(Federal Emergency Management Agency)에서는 각종 위기상황(자연재해, 화재, 폭발 등)에 대한 대비 및 대응을 하기 위한 가이드라인 작성법을 제시하고 있다[6]. 위기 상황에 대한 계획을 작성하기 위해서 6개 단계를 거쳐야한다.
BCP의 위기관리 단계에서 Learning 단계에서는 어떤 것을 수행하는가?
위기상황이 종료된 후, 위기상황에 발생하였던 상황들을 반영하여, 다음에 찾아올 위기상황에 대비하기 위한 행동을 취한다. 이때 수행해야하는 행동은 다음 위기상황에 대하여 대비를 할 전담 부서의 설립, 시스템 개선, 이해관계자의 긍정적인 참여 유도 등이다.
WHO에서 공공건강에 영향을 줄 수 있는 위기 상황 대응을 위하여 발간하고 있는 것은?
WHO(World Health Organization)는 공공건강에 영향을 줄 수 있는 위기 상황에 대한 대응을 위하여 Emergency Response Framework를 발간하고 있다. 다음 내용 및 Fig.
참고문헌 (17)
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BSI, BSI 25999-1 Business Continuity Management. Code of Practice, London(2013).
BSI, BS 25999-2:2007 Specification for Business Continuity Management, London(2012).
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Takeshi Ito, Hideaki Orikasa, Tetsuya Yoshida, "Fujitsu's Busniess Continuity Plan Development Methodology," Fujitsu. Sci. Tech. J., 43(2), 168-177(2006).
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FEMA, Developing and Maintaining Emergency Operations Plans, 49-74(2010).
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KOSHA, X-37 Risk Management Guidelines for Deployment Considerations, 2-7(2012).
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