[논문]귀농·귀촌인구 증가에 따른 제주도 촌락지역의 변화

부혜진

[국내논문] 귀농·귀촌인구 증가에 따른 제주도 촌락지역의 변화
Rural Change by Increase in Urban-to-Rural migrants in Jeju Island 원문보기

한국지역지리학회지 = Journal of the Korean Association of Regional Geographers, v.21 no.2, 2015년, pp.226 - 241

초록
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본 연구의 목적은 제주도 촌락지역에 있어서 귀농 귀촌인구의 증가로 인한 촌락지역의 변화를 고찰하는데 있다. 특히, 귀농 귀촌인구 증가에 따른 비 농업적 경제활동의 증가와 지역조직에 초점을 두어 촌락지역의 변화를 분석하였다. 제주도 촌락지역으로의 귀농 귀촌인구 증가는 촌락지역에서의 관광서비스업체의 증가를 가져왔다. 그로 인해 촌락지역내에서는 서비스공간의 조성과 함께 토지이용에서의 변화가 나타나고 있다. 한편, 귀농 귀촌인구에 의해 결성된 지역조직은 기존 촌락지역의 조직과는 조직 구성원, 조직 활동과 활동추진체제에서 상당한 차이를 보인다. 사례조직인 서귀포시귀농귀촌협동조합은 촌락지역에서 결성된 조직임에도 불구하고 도시적 성격을 띤다.

Abstract ▼ AI-Helper

This research aims to analyse rural change by increasing in urban-to-rural migrants in rural Jeju. In particular, the author analysed changes in rural area focusing on non-agricultural sector and local organization. Urban-to-rural migrants into rural Jeju have been causing increase in tourism business. Such an increase in tourism business caused increase in construction of service space and changes in land use. Meanwhile, the local organization formed by urban-to-rural migrants has differences in its members and its activities and implementing system of activities in comparison with those of native local organizations. The Seowgipo Rural Migrants Cooperative, which is the research target, has characters of urbanism even thoug it was formed in rural area.

주제어

AI 본문요약
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문제 정의

따라서 본 연구는 이러한 문제의식과 배경에서 촌락지역에서 나타나는 귀농･귀촌인구의 증가에 따른 지역적 변화를 고찰하고자 한다. 특히, 분석의 과정에서는 귀농･귀촌인구의 증가에 동반되어 나타난 촌락지역에서의 비 농업적 경제활동과 지역조직에서의 변화에 초점을 둔다.
본 연구의 목적은 제주도 촌락지역의 실질적 인구증가가 있었던 2010~2013년 동안의 귀농･귀촌인구 증가에 따른 촌락지역의 변화를 분석하는 것이다. 이를 위해서 본 연구에서 활용한 주요 연구 방법은 문헌 분석, 통계자료 분석, 위성사진 분석, 현지조사이다.
본 연구는 바로 그러한 거시적 관점에서의 촌락 구조에 대한 논의를 위한 선행단계에 해당하는 것으로, 촌락지역으로의 인구이동으로 인한 촌락지역의 변화에 대해 논의하고자 한다. 수십 년간 인구감소를 경험해온 촌락지역으로 다양한 연령, 직업적 배경을 지닌 귀농･귀촌인구가 이주하여 정착하고 있다.
그렇기 때문에 비 농업적 경제활동에 종사하는 귀농･귀촌인구의 증가는 촌락지역의 특징 중 하나인 농업 혹은 어업과 같은 공통적 경제 활동과 지역주민들에 의해 결성되는 지역조직이라는 측면에서 변화를 야기시킬 것으로 생각된다. 따라서 본 연구는 바로 이 두 가지 측면에서의 변화에 초점을 두어 촌락지역의 변화를 고찰하고자 한다.
때문에 인구이동은 지역의 특성을 이해하는데 중요한 수단이 된다(오수호, 2011). 본 연구에서는 바로 그러한 점에 착안하여 제주도 촌락지역에 있어서 귀농･귀촌인구의 증가가 지역에 끼치는 영향을 경제활동 분야와 지역조직의 측면에서 분석하였다.

가설 설정

주: (1) 본 지도에서 사용한 귀농･귀촌가구는 각 시청이 제공한 자료로, 주민등록인구 통계자료와는 무관하다.

제안 방법

먼저 문헌자료로는 제주도 귀농･귀촌인구와 관련된 자료로 제주도청 및 각 시청에서 실시하고 있는 귀농･귀촌교육자료 및 평가자료, 각종 보고서 등을 수집 및 분석하였다. 그리고 제주도 인구 변화의 추이를 분석하기 위해서 제주도의 주민등록통계연보, 통계청에서 발간되고 있는 국내이동 통계 보고서, 제주도내 산업변화 추이를 확인할 수 있는 관광통계자료를 수집, 분석하였다.
먼저 문헌자료로는 제주도 귀농･귀촌인구와 관련된 자료로 제주도청 및 각 시청에서 실시하고 있는 귀농･귀촌교육자료 및 평가자료, 각종 보고서 등을 수집 및 분석하였다. 그리고 제주도 인구 변화의 추이를 분석하기 위해서 제주도의 주민등록통계연보, 통계청에서 발간되고 있는 국내이동 통계 보고서, 제주도내 산업변화 추이를 확인할 수 있는 관광통계자료를 수집, 분석하였다. 특히 각 읍, 면지역 별 귀농･귀촌 인구의 변화 추이, 관광서비스 산업의 일환으로서의 농･어촌 민박(게스트하우스 및 펜션 등)시설 변화 추이 및 지역별 분포의 특징을 파악하기 위해서 GIS를 활용하여 통계자료를 지도화 하였다.
그리고 제주도 인구 변화의 추이를 분석하기 위해서 제주도의 주민등록통계연보, 통계청에서 발간되고 있는 국내이동 통계 보고서, 제주도내 산업변화 추이를 확인할 수 있는 관광통계자료를 수집, 분석하였다. 특히 각 읍, 면지역 별 귀농･귀촌 인구의 변화 추이, 관광서비스 산업의 일환으로서의 농･어촌 민박(게스트하우스 및 펜션 등)시설 변화 추이 및 지역별 분포의 특징을 파악하기 위해서 GIS를 활용하여 통계자료를 지도화 하였다. 그 과정에서는, 각 시청에서 제공된 귀농･귀촌인구 통계자료가 실제 귀촌인구를 제대로 반영하지 못하고 있다는 한계점을 보완하기 위하여 주민등록통계연보와 함께 각종 신문기사 자료도 활용하였다.
마지막으로 현지조사는 2014년 3월, 5월, 6월, 7월에 걸쳐 이루어졌고, 각 읍, 면지역에 분포, 정착해 있는 귀농･귀촌인을 대상으로 인터뷰, 귀농･ 귀촌인에 의해 조직된 서귀포귀농귀촌협동조합원을 대상으로 인터뷰 및 설문조사를 실시하는 한편, 조합 활동에 참여, 관찰하였다. 또한 귀농･귀촌인들이 운영하는 카페 및 게스트하우스 등을 직 접 방문하여 운영자들을 대상으로 인터뷰하였고, 그곳에서 정기적으로 이루어지는 문화 및 교류행사에도 직접 참여, 관찰하였다.
마지막으로 현지조사는 2014년 3월, 5월, 6월, 7월에 걸쳐 이루어졌고, 각 읍, 면지역에 분포, 정착해 있는 귀농･귀촌인을 대상으로 인터뷰, 귀농･ 귀촌인에 의해 조직된 서귀포귀농귀촌협동조합원을 대상으로 인터뷰 및 설문조사를 실시하는 한편, 조합 활동에 참여, 관찰하였다. 또한 귀농･귀촌인들이 운영하는 카페 및 게스트하우스 등을 직 접 방문하여 운영자들을 대상으로 인터뷰하였고, 그곳에서 정기적으로 이루어지는 문화 및 교류행사에도 직접 참여, 관찰하였다.
귀촌인구의 규모가 어느 정도인지 가늠해 보기 위해 에서는 연도별로 주민등록인구통계상의 가구 수의 차이를 계산하여 제시하였다.
자료: 제주시청 및 서귀포시청, 농어촌 숙박업소 현황(2010~2013), 휴양펜션 등록현황(2010~2013)을 근거로 필자가 재구성.
본 연구의 목적은 제주도 촌락지역의 실질적 인구증가가 있었던 2010~2013년 동안의 귀농･귀촌인구 증가에 따른 촌락지역의 변화를 분석하는 것이다. 이를 위해서 본 연구에서 활용한 주요 연구 방법은 문헌 분석, 통계자료 분석, 위성사진 분석, 현지조사이다.

대상 데이터

특히 각 읍, 면지역 별 귀농･귀촌 인구의 변화 추이, 관광서비스 산업의 일환으로서의 농･어촌 민박(게스트하우스 및 펜션 등)시설 변화 추이 및 지역별 분포의 특징을 파악하기 위해서 GIS를 활용하여 통계자료를 지도화 하였다. 그 과정에서는, 각 시청에서 제공된 귀농･귀촌인구 통계자료가 실제 귀촌인구를 제대로 반영하지 못하고 있다는 한계점을 보완하기 위하여 주민등록통계연보와 함께 각종 신문기사 자료도 활용하였다.
자료: 제주시청 및 서귀포시청 귀농･귀촌인구 현황(2008~2013), 주민등록인구통계보고서(2010, 2013)에 근거하여 필자가 재작성.

성능/효과

(3) 주민등록인구는 2010년, 2013년의 주민등록인구통계자료를 바탕으로 계산(2013년 등록된 가구수 - 2010년 등록된 가구 수)한 수치이다(미주 5 참조).

후속연구

본 연구는 귀농･귀촌인구 증가에 따른 경제활동과 지역조직의 변화에 초점을 두어 분석하였고, 귀농･귀촌가구가 관광서비스업에 종사하게 된 배경과 이유, 지역선택의 이유에 대해서는 다루지 못하였다. 이에 대한 연구는 단순히 이주동기를 분석하는 차원이 아니라 이주 전 거주지역과 이주 후 촌락지역에서의 경제적 변화, 목적지의 지리적 특징 등도 함께 고찰되어져야 할 것이다.
본 연구는 귀농･귀촌인구 증가에 따른 경제활동과 지역조직의 변화에 초점을 두어 분석하였고, 귀농･귀촌가구가 관광서비스업에 종사하게 된 배경과 이유, 지역선택의 이유에 대해서는 다루지 못하였다. 이에 대한 연구는 단순히 이주동기를 분석하는 차원이 아니라 이주 전 거주지역과 이주 후 촌락지역에서의 경제적 변화, 목적지의 지리적 특징 등도 함께 고찰되어져야 할 것이다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	도시-농촌 간의 이주는 단순히 인구의 거주지 변동만을 의미하지 않고, 지역 농업이나 농업 정책이라는 특정의 맥락으로서만 이해할 수도 없는 이유는?	귀농･귀촌과 같은 도시-농촌 간의 이주는 단순히 인구의 거주지 변동만을 의미하지 않고, 지역 농업이나 농업 정책이라는 특정의 맥락으로서만 이해할 수도 없다. 그 이유는, 인구의 이동이 지리적 이동임과 동시에 사회적 이동을 꾀하는 현상 (권상철, 2010)이고, 한 지역의 인구, 사회, 경제적 특성은 인구이동의 흐름에 의해 영향을 받기 때문이다(오수호, 2011). 바꾸어 말하자면, 귀농･귀촌 현상이 좁게는 도시와 촌락의 정치, 경제, 문화의 영향을, 넓게는 세계화의 영향에 의한 것이고, 실제 정착과정에서는 지역사회의 역동적 변화를 야기(Gosnell and Abrams, 2011)시키기 때문이다.
	귀농인의 정의는 무엇인가?	이러한 촌락지역에서의 변화와는 별개로 국내에서는 아직까지 ‘귀농인’과 ‘귀촌인’의 정의와 분류법에 대한 합의가 과제로 남겨져 있는 상태이다3) . ‘귀농인’은 촌락으로 이주 후 실제 농업에 종사하는 인구이고, ‘귀촌인’은 이주 후에도 비농업 분야 즉, 사업가, 교사, 자영업 등에 종사하는 인구(구 지영, 2013)로 정의하여 분류함으로써, 정책적 관심이 귀농인에게로만 향하게 되는 결과를 낳고 있다4). 그러나 ‘귀촌인’ 역시 ‘귀농인’들과 마찬가지로 직･간접적으로 지역의 산업, 지역 공동체, 지역 문화에 영향을 끼치고 있음은 자명한 사실이다.
	2000~2009년 사이의 제주도 인구에는 어떤 특징이 있나?	‘제주이민’이라는 용어 자체의 적합성은 차치하더라도 지난 4년 동안의 제주도로의 이주자 증가는 세종시에 이어 전국에서 두 번째로 높은 순 이동률이라는 결과를 가져왔고(통계청, 2014b), 이윽고 총인구는 62만 4067명(2015년 2월말 현재)에 이르게 되었다(제주 일보, 2015년 3월 12일자 기사). 2000~2009년 사이의 제주도 인구의 특징은, 인구의 순유입보다는 순유출 현상이 현저했다는 사실을 감안해 본다면 최근 몇 년 사이에 집중적으로 이루어진 인구유입 현상은 그 전례를 찾아볼 수 없을 정도의 것이다2) . 더욱이 이러한 제주도의 인구증가 현상이 제주시와 서귀포시와 같은 시가지역에만 국한된 것이 아니라 읍, 면지역에서도 꾸준히 이어지고 있다는 점에도 주목할 필요가 있다.

저자의 다른 논문 :

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표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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