국토경관 보호·관리·계획의 현재와 미래 - 전체론의 관점을 중심으로 - The Present and Future for the Protection, Management and Planning of Landscape in the Country - A Perspective from Holism -원문보기
오늘날 유럽 국가들을 중심으로 경관이 정치, 행정, 학문, 시민사회 등을 망라하는 모든 분야에서 환경만큼 중요한 화두로 사람들의 입에 자주 오르내리고 있다. 그 동안 한국에서는 이러한 국제적 조류에 부응하기 위하여 각 학문 분야나 행정 분야별로 나름대로 경관 개념을 다양한 정책에 반영하려고 노력해 오고 있다. 그럼에도 불구하고 아직까지는 그 성과가 만족할 만한 수준에 있지 않은 실정이다. 이러한 실정을 감안하여 본고는 먼저 경관이 가지는 복합적 가치와 복수적 의미를 유럽의 연구 결과를 토대로 검토해 보았다. 그런 다음 아직까지 경관에 대한 관심이 상대적으로 저조한 한국이 앞으로 추구해 나가야 하는 국토경관의 정책과 연구의 미래 방향을 모색해 보았다. 경관은 지금까지 상황에 따라 다양한 의미로 정의되어 왔을 만큼 지극히 복합적인 개념을 가진 대상이므로 전체론(Holism)의 관점에서 이해되어야 한다. 경관을 연구하는 학문 분야들은 학제 간 또는 다학문적 협력에 그치지 말고 학문의 경계를 초월하는 종합적 접근방법을 공동으로 개발하여 적용해야 한다. 유럽의 경우와 같이, 한국에서도 경관의 질과 다양성의 악화와 퇴보가 사람들의 일상생활의 질에 대하여 부정적 영향을 끼친다는 사실을 법률을 통하여 인정할 필요가 있다. 농촌경관의 급변으로 사라져 가는 자연유산과 문화유산의 보존이 농촌이 노령화를 지나 공동화(空洞化) 되기 이전에 연구와 정책의 중요한 과제가 되어야 한다. 그러기 위해서는 전체론적 관점에서 학문의 경계를 초월하는 방법론을 토대로 경관 특성을 평가하고 그 유형을 분류하는 사업을 시급히 착수해야 할 것이다. 경관에 관한 업무를 취급하는 공무원은 물론이고 정치가, 일반 국민, 학교 학생 등을 상대로 하는 경관에 대한 교육이 시급히 요구된다. 또한 정부는 국가적 차원의 경관 정책을 총체적으로 수립해야 하는 한편 공간계획(Spatial Planning)이나 법률과 같은 분야에 경관 개념이 전반적으로 침투되도록 노력해야 한다.
오늘날 유럽 국가들을 중심으로 경관이 정치, 행정, 학문, 시민사회 등을 망라하는 모든 분야에서 환경만큼 중요한 화두로 사람들의 입에 자주 오르내리고 있다. 그 동안 한국에서는 이러한 국제적 조류에 부응하기 위하여 각 학문 분야나 행정 분야별로 나름대로 경관 개념을 다양한 정책에 반영하려고 노력해 오고 있다. 그럼에도 불구하고 아직까지는 그 성과가 만족할 만한 수준에 있지 않은 실정이다. 이러한 실정을 감안하여 본고는 먼저 경관이 가지는 복합적 가치와 복수적 의미를 유럽의 연구 결과를 토대로 검토해 보았다. 그런 다음 아직까지 경관에 대한 관심이 상대적으로 저조한 한국이 앞으로 추구해 나가야 하는 국토경관의 정책과 연구의 미래 방향을 모색해 보았다. 경관은 지금까지 상황에 따라 다양한 의미로 정의되어 왔을 만큼 지극히 복합적인 개념을 가진 대상이므로 전체론(Holism)의 관점에서 이해되어야 한다. 경관을 연구하는 학문 분야들은 학제 간 또는 다학문적 협력에 그치지 말고 학문의 경계를 초월하는 종합적 접근방법을 공동으로 개발하여 적용해야 한다. 유럽의 경우와 같이, 한국에서도 경관의 질과 다양성의 악화와 퇴보가 사람들의 일상생활의 질에 대하여 부정적 영향을 끼친다는 사실을 법률을 통하여 인정할 필요가 있다. 농촌경관의 급변으로 사라져 가는 자연유산과 문화유산의 보존이 농촌이 노령화를 지나 공동화(空洞化) 되기 이전에 연구와 정책의 중요한 과제가 되어야 한다. 그러기 위해서는 전체론적 관점에서 학문의 경계를 초월하는 방법론을 토대로 경관 특성을 평가하고 그 유형을 분류하는 사업을 시급히 착수해야 할 것이다. 경관에 관한 업무를 취급하는 공무원은 물론이고 정치가, 일반 국민, 학교 학생 등을 상대로 하는 경관에 대한 교육이 시급히 요구된다. 또한 정부는 국가적 차원의 경관 정책을 총체적으로 수립해야 하는 한편 공간계획(Spatial Planning)이나 법률과 같은 분야에 경관 개념이 전반적으로 침투되도록 노력해야 한다.
Nowadays, in the European countries, landscape is spoken of its importance as often as environment, by those who are engaged in such fields as politics, administration, research and civil society. In Korea, while recognizing such an international trend, academics and administrators have made a serie...
Nowadays, in the European countries, landscape is spoken of its importance as often as environment, by those who are engaged in such fields as politics, administration, research and civil society. In Korea, while recognizing such an international trend, academics and administrators have made a series of efforts to reflect landscape concept on a variety of policies. However, it is recognized that the effects of these policies have not been satisfactory. Under these circumstances, this paper aims to examine the complex values and multiple meanings in the landscape, which have been discussed by landscape experts in the European countries. Then, it aims to the explore the future direction of policy and research on the landscape to be pursued in Korea, where there is relatively less interest in the issues of landscape. It is argued that landscape should be approached and understood from a holistic perspective, because it is a very complex concept with multiple meanings that have been coined differently depending on the situation. All the academic fields, involved in the landscape research, should try in co-operation to develop the comprehensive approach rather than the inter- and multi-disciplinary approach to the landscape study. In Korea, moreover, it is also necessary in the legislation to recognize the fact that degradation and retreat in the quality of landscape would make a negative effect on the quality of human daily life. Natural and cultural heritages contained in the rural landscape are also now in danger of disappearing. These heritages, therefore, should become an important subject for research and policy on landscape before the countryside is completely evacuated after the aging population die out. To make this happen, it is very urgent that evaluation and classification of landscape character should be undertaken from the holistic perspective, which is equipped with a methodology overcoming as well as encompassing the boundaries of academic fields. It is also equally very urgent that education on landscape should be provided to the politicians, citizens and students as well as the officials dealing with landscape matters. Finally, government should strive to make the landscape concept penetrate deeply as well as widely into the spatial planning and legislation process while designing and implementing a comprehensive landscape policy at the national level.
Nowadays, in the European countries, landscape is spoken of its importance as often as environment, by those who are engaged in such fields as politics, administration, research and civil society. In Korea, while recognizing such an international trend, academics and administrators have made a series of efforts to reflect landscape concept on a variety of policies. However, it is recognized that the effects of these policies have not been satisfactory. Under these circumstances, this paper aims to examine the complex values and multiple meanings in the landscape, which have been discussed by landscape experts in the European countries. Then, it aims to the explore the future direction of policy and research on the landscape to be pursued in Korea, where there is relatively less interest in the issues of landscape. It is argued that landscape should be approached and understood from a holistic perspective, because it is a very complex concept with multiple meanings that have been coined differently depending on the situation. All the academic fields, involved in the landscape research, should try in co-operation to develop the comprehensive approach rather than the inter- and multi-disciplinary approach to the landscape study. In Korea, moreover, it is also necessary in the legislation to recognize the fact that degradation and retreat in the quality of landscape would make a negative effect on the quality of human daily life. Natural and cultural heritages contained in the rural landscape are also now in danger of disappearing. These heritages, therefore, should become an important subject for research and policy on landscape before the countryside is completely evacuated after the aging population die out. To make this happen, it is very urgent that evaluation and classification of landscape character should be undertaken from the holistic perspective, which is equipped with a methodology overcoming as well as encompassing the boundaries of academic fields. It is also equally very urgent that education on landscape should be provided to the politicians, citizens and students as well as the officials dealing with landscape matters. Finally, government should strive to make the landscape concept penetrate deeply as well as widely into the spatial planning and legislation process while designing and implementing a comprehensive landscape policy at the national level.
특히 유럽경관협약(European Landscape Convention)은 유럽 전체의 경관에 대한 보호·관리·계획을 증진시키고 경관에 대한 문제의 해결에 있어서 유럽 차원의 협력을 조직하는 것을 목표로 하고 있다. 이는 유럽경관협약에 가맹한 모든 국가의 영토 전체, 즉 육지, 하천, 또는 해양을 막론하고 자연지역, 도시지역, 준도시지역에 적용된다.
유럽경관협약은 경관을 어떻게 정의하는가?
유럽경관협약(European Landscape Convention)은 경관을“사람들이 지각한 대상으로 자연적 요인 그리고/또는 인문적 요인이 상호작용한 결과 형성된 것으로 특성을 가진 지역”이라고 정의하고 있다[3].3) 이러한 정의는 다음과 같이 중요한 내용 요소를 내포하고 있다: (1) 지역(Area), 즉 조직과 관리를 위하여 명확히 규정한 정치적 영역(Territory).
한국에서 경관 개념을 다양한 정책에 반영하려고 노력하고 있지만 성과가 만족할 만한 수준에 있지 않은 이유는 무엇인가?
하지만 아직까지는 그 성과가 만족할 만한 수준에 있지 않은 실정이다. 이러한 현상의 주된 이유 중 하나는 경관에 대한 통합적 접근의 필요성을 충분히 인식하지 못하고 있는 가운데 경관의 연구나 정책이 분산적 또는 개별적으로 추진되고 있기 때문으로 보인다. 경관 자체가 워낙 복합적인 현상이고 또한 그 기능이 다종다양하므로 경관의 연구와 정책은 상호 관련되는 학문과 행정의 전분야의 경계를 뛰어넘는 전체론적 접근(Holistic Approach)이 요구된다.
AI-Helper
※ AI-Helper는 부적절한 답변을 할 수 있습니다.