[논문]스마트융합 환경 하의 정보통신공사업 역량강화를 위한 정책우선순위 연구

곽정호; 박상수; 김정연

doi:10.9716/kits.2015.14.3.085

스마트융합 환경 하의 정보통신공사업 역량강화를 위한 정책우선순위 연구
A Study of Priority of Policies for Strengthening Capability in the Information and Communication Work Business 원문보기

한국IT서비스학회지 = Journal of Information Technology Services, v.14 no.3, 2015년, pp.85 - 97

곽정호 (호서대학교 경영학부 글로벌창업학과) , 박상수 (한국정보통신산업연구원) , 김정연 (세이센국제학교)

Abstract ▼ AI-Helper

The information and communications construction business has the characteristics of an infrastructure industry and responsibility for the construction and maintenance of all ICT infrastructures. With the recent proliferation of the smart convergence of various industries based on ICT infrastructure, the role of the information and communications construction business has been highlighted to accommodate the convergence and implementation environment in construction and medical industries. Therefore, this paper seeks policy measures to establish the new role of the information and communications business under the rapidly developing smart convergence environment and the priorities of policy measures to strengthen the capability of the information and communications business using a quantitative model. The analysis result suggests that the difference in importance of each policy measure should be considered in order to execute effectively the policy of promoting the information and communications construction business. Given the constraint of limited budget, policy priorities include the development of new markets, and establishment of incentive for new technology. This study is significant for its theoretical contribution, being the first quantitative approach to policy priorities for the promotion of information and communications construction business under the smart convertgence environment.

주제어

AI 본문요약
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문제 정의

본 연구는 스마트융합과 인터넷 신산업 출현 환경 하에서, 핵심적인 ICT 인프라를 구축하는 정보 통신공사업이 타산업의 원활한 융․복합 환경을 지원하고 고부가가치를 창출할 수 있도록 경쟁력을 확보할 수 있는 방안을 모색하고 있다. 이를 위해 본연구에서는 정보통신공사업과 연관된 전문가 심층 면접과 설문조사, 기존 문헌연구 등을 다각적으로 실시하여 정보통신공사업의 활성화 및 역량강화를 위한 핵심변수를 아래의 [Table 2]와 같이 도출 하였다.
이러한 관점에서, 본 연구는 스마트도로, 스마트 의료, 사물인터넷, 스마트건설, ITS 등 창조경제의 핵심기반으로 기능하는 ICT 인프라의 효과적 구축 및 시공을 위한 정책방향 설정에 매우 중요한 기여도를 지닌다. 특히 스마트 융합 환경 하에서 정보 통신공사업에 특화된 종합적인 역량강화 방안을 최초로 모색하고 정책우선 순위를 정량적으로 분석한 이론적 연구라는 점에서도 의의가 있다.
Satty에 의해 제안된 우선순위 분석 방법론으로 정성적 지식을 활용하여 평가요소를 정량적으로 분석함으로써 중요 도를 결정하는 모델이다(Saaty, 1996; Tomas, 1987). 이러한 맥락에서, 본 연구에서는 정보통신공사업의 합리적인 정책우선 순위를 식별하기 위하여 기존과 달리 ANP 방법론을 적용하여 종합적인 정보통신공사업 활성화 및 역량강화 정책을 모색하였다.
이에 본고에서는 급속히 진행되는 스마트융합 환경 하에서, 정보통신공사업의 새로운 역할정립을 위한 정책방안을 다각적으로 모색하고, ANP 통계모델을 이용하여 정부의 한정된 정책자원의 효율적인 집행을 고려한 정책방안 우선순위를 도출하고자 한다.
정보통신공사업의 활성화 및 역량 제고를 위한 정책 우선순위 발굴을 위하여 본 연구에서는 국내 정보통신공사업을 비롯한 정보통신 정책담당자 등전문가(한국정보통신공사협회 3인, 정보통신정책 연구원 3인, 한국전자통신연구원 2인, 통신사업자 연합회 2인)를 대상으로 연관성 분석을 위한 심층 조사(In-depth Interview)를 진행하였으며, 이로부터 수집된 결과를 기준으로 설문지를 작성하여 우선순위 도출을 위한 2차 설문을 진행하였다. 연관성 분석 결과, 전문가들이 5회 이상 중복하여 체크한 항목을 중점적으로 연관성이 있는 항목으로 적용하였으며, 세분화된 변수 간의 상관관계정도는 심층면접을 통해 정리하였다.

제안 방법

(2011)에서는 새로운 모바일 생태계를 창출하면서 이동통신시장의 경쟁구조가 혁신적 으로 변화함에 따라 새로운 경쟁구도 하의 모바일 생태계 활성화를 위한 통신정책의 재정립 연관성을 분석하고 있다. ANP 모델을 활용하여 생태계의 활성화를 위한 통신정책의 주요 변수를 도출하고 변수들 간의 우선순위를 정량적으로 분석함으 로써 모바일 생태계 활성화를 위한 통신정책의 우선순위를 제시하였다.
첫째는 선행연구 들과 달리 정보통신공사업 관련 발주처, 시공사, 협회 및 조합, 학계, 연구계, 정부 등 이해관계자 전반을 대상으로 개선방안을 도출하여 처음으로 종합적인 관점에서 분석이 이루어졌다. 둘째는 선행연구의 한계점으로 지적된 연구범위를 합리적으로 조정하고 정량분석을 시도하였다. 즉, 연구범위를 정보통신산업 전반이 아닌 정보통신공사업으로 한정 하되, 공사업 제도개선 및 진흥정책을 비롯하여 핵심 분야를 모두 망라하여 공사업활성화 방안을 모색하였다.
즉, 상위변수의 정책적 우선순위는 기술 → 시장 → 인적역량 강화의 순서로 선택과 집중을 하는 것이 정책효과 제고에 기여할 수 있다. 또한 상위변수 내에 포함된 하위변수에서도 정책적 우선순위와 규제시차(time-lag) 등에 따라 정책적 중요도가 상이하게 나타나고 있음을 실증적으로 분석하였다.
즉, 연구범위를 정보통신산업 전반이 아닌 정보통신공사업으로 한정 하되, 공사업 제도개선 및 진흥정책을 비롯하여 핵심 분야를 모두 망라하여 공사업활성화 방안을 모색하였다. 셋째, 연구방법론에서도 나열식으로 정책을 제시하지 않고, 정책우선 순위를 파악하기 위한 방법론을 적용하여 정량적인 분석을 시도하였다.
정보통신공사업의 활성화 및 역량 제고를 위한 정책 우선순위 발굴을 위하여 본 연구에서는 국내 정보통신공사업을 비롯한 정보통신 정책담당자 등전문가(한국정보통신공사협회 3인, 정보통신정책 연구원 3인, 한국전자통신연구원 2인, 통신사업자 연합회 2인)를 대상으로 연관성 분석을 위한 심층 조사(In-depth Interview)를 진행하였으며, 이로부터 수집된 결과를 기준으로 설문지를 작성하여 우선순위 도출을 위한 2차 설문을 진행하였다. 연관성 분석 결과, 전문가들이 5회 이상 중복하여 체크한 항목을 중점적으로 연관성이 있는 항목으로 적용하였으며, 세분화된 변수 간의 상관관계정도는 심층면접을 통해 정리하였다.
본 연구는 스마트융합과 인터넷 신산업 출현 환경 하에서, 핵심적인 ICT 인프라를 구축하는 정보 통신공사업이 타산업의 원활한 융․복합 환경을 지원하고 고부가가치를 창출할 수 있도록 경쟁력을 확보할 수 있는 방안을 모색하고 있다. 이를 위해 본연구에서는 정보통신공사업과 연관된 전문가 심층 면접과 설문조사, 기존 문헌연구 등을 다각적으로 실시하여 정보통신공사업의 활성화 및 역량강화를 위한 핵심변수를 아래의 [Table 2]와 같이 도출 하였다. 분석 결과, 정보통신공사업 역량강화는 시장, 기술, 인력요소를 중심으로 종합적이고 체계적인 지원이 요구되는 것으로 나타났다.
정보통신공사업 역량강화를 위한 정책 우선순위 발굴을 위하여 정책목표(Cluster)를 설정하고 목표별 이슈를 세분화(Node) 하여 도출하였으며 상호 종속성과 피드백 등을 고려하여 변수 간의 상관관 계를 분석하였다.
지금까지 본 논문에서는 급변하는 스마트융합 환경 하에서 ICT 인프라를 직접 시공 및 구축하는 정보통신공사업의 역량강화 방안을 심층적으로 분석하고, ANP 모델을 통해 정량적으로 정책적 우선순위를 도출하였다.
이러한 가운데, 본 연구는 선행연구들과 2가지 측면에서 차이점을 지니고 있다. 첫째는 선행연구 들과 달리 정보통신공사업 관련 발주처, 시공사, 협회 및 조합, 학계, 연구계, 정부 등 이해관계자 전반을 대상으로 개선방안을 도출하여 처음으로 종합적인 관점에서 분석이 이루어졌다. 둘째는 선행연구의 한계점으로 지적된 연구범위를 합리적으로 조정하고 정량분석을 시도하였다.

대상 데이터

2차 설문은 2014년 8월 10일부터 20일까지 10일간 진행하였으며 정보통신공사업을 비롯하여 국내 ICT 정책 전문 기관인 한국정보통신공사협회, 한국 정보통신공제조합, ICT 폴리텍 대학, 한국정보통 신산업연구원, 정보통신정책연구원, 한국전자통신 연구원, 한국방송통신전파진흥원, 한국통신사업자 연합회, 한국정보통신진흥협회 등을 대상으로 총 50부의 답변을 회수하였다. 설문조사에 응답한 대상자 명단은 다음의 [Table 1]과 같이 제시하였다.

데이터처리

설문조사에 응답한 대상자 명단은 다음의 [Table 1]과 같이 제시하였다. 또한, ANP 모델 분석을 위하여 SUPER DECISIONS 2.08 소프트웨어를 활용하여 최종 우선순위를 도출하였다.

이론/모형

이를 위해 ‘저탄소 녹색 성장 기본법’을 바탕으로 경제성, 효율성, 환경성, 기술성, 안정성 등의 주요 변수와 변수 별 세부 변수를 도출하고 도출된 변수들의 우선순위 분석을 위해 AHP와 ANP 방법론 활용하였다.

성능/효과

4%) 정책도 조속히 마련될 필요 성이 높은 것으로 분석되었다. 결과적으로 정보통 신공사업 기술역량 강화는 중소기업인 공사업체가 기존의 시공기술을 활용하는 것으로부터 시작하여 융합형 산업분야에 진출할 수 있는 신기술을 자체 적으로 확보 및 발굴해야 가능한 것으로 분석되었다. 이 외에도 새로운 기술혁신 및 가치창출을 위해 창조기업 전환 등 정부의 R&D 지원 대상사업 범위에 정보통신공사업을 조속히 포함하는 것이 필요한 것으로 나타났다.
그러나 상위변수인 기술, 시장, 인적역량 강화 내의 모든 정책방안이 기술 → 시장 → 인적역량 강화의 순서로 동시에 추진되는 것보다는 세부적인 하위변수별로도 정책적 우선순위를 고려하여 추진 하는 것이 효과적으로 조사되었다.
다음으로 기술요인에서는 공사업체 대부분이 정보통신설비의 설치 및 유지․보수, 부대공사 등 유 ․무선 네트워크 구축을 위한 단순시공(기술)에 의존하고 있는 것으로 나타났고, 협력․계열사 관계, 영세성 등의 특징에 따른 산업구조로 융합신산 업을 지원할 신기술 확보의 유인이 낮은 것으로 나타났다.
둘째, 중소기업이 중심이 된 공사업 산업구조의 취약점을 극복하기 위해 기존에 개발된 시공기술을 효과적으로 활용할 수 있는 ‘기술활용(16.1%)’이 중요하게 평가되었다, 이와 더불어 실질적인 기술 역량 제고를 위한 ‘자체 기술역량 확보(12.5%)’와 ‘기술수요 발굴(12.4%) 정책도 조속히 마련될 필요 성이 높은 것으로 분석되었다.
마지막으로 인적역량의 요소들은 전반적으로 기술, 시장역량의 요소(node)에 비하여 중요도가 낮았다. 다만 ‘전문시공인력 양성’은 상대적으로 순위가 높게 나타났는데, 새로운 시장창출 및 신기술 개발에 효과적으로 대응하기 위해서 범용형 시공기술 인력양성보다는 융합형 전문시공인력 양성에 우선순위를 둘 필요가 있다는 의미로 해석된다.
분석 결과, 상위변수 간의 인과구조를 고려한 정책추진이 정보통신공사업의 활성화에 효과적인 것으로 나타났다. 즉, 상위변수의 정책적 우선순위는 기술 → 시장 → 인적역량 강화의 순서로 선택과 집중을 하는 것이 정책효과 제고에 기여할 수 있다.
이를 위해 본연구에서는 정보통신공사업과 연관된 전문가 심층 면접과 설문조사, 기존 문헌연구 등을 다각적으로 실시하여 정보통신공사업의 활성화 및 역량강화를 위한 핵심변수를 아래의 [Table 2]와 같이 도출 하였다. 분석 결과, 정보통신공사업 역량강화는 시장, 기술, 인력요소를 중심으로 종합적이고 체계적인 지원이 요구되는 것으로 나타났다.
셋째, 신기술 확보와 기술력 제고에 노력을 기울 이고는 있으나, 안정적 시공물량이 확보되는 공사 업체를 중심으로 전통적인 시공방법을 유지하려는 경향이 강하게 나타나고 있다. 즉, 융합형 신기술 개발 및 확보 노력이 미흡하여 전반적으로 시공품질 미흡, 전문성 제고 부족 등의 문제점을 나타나고 있는 실정이다.
첫째, 정보통신공사업 역량강화를 위하여 가장 우선시 되는 정책으로는 상위변수 간의 순서와는 달리 시장역량 강화의 세부 정책인 ‘신시장 개척 (16.8%)’이 가장 중요한 것으로 도출되었다.
다만 ‘전문시공인력 양성’은 상대적으로 순위가 높게 나타났는데, 새로운 시장창출 및 신기술 개발에 효과적으로 대응하기 위해서 범용형 시공기술 인력양성보다는 융합형 전문시공인력 양성에 우선순위를 둘 필요가 있다는 의미로 해석된다. 특히 전문시공인력 양성은 정책교육기관인 ICT 폴리텍 대학을 활용하되 공사업체에 재직 중인 재직자 교육을 병행하는 것이 효과적인 것으로 분석 되었다. 즉, 전문시공인력 양성, 재직자 전문역량 강화는 정책우선순위가 거의 동일하게 조사되었 다.

후속연구

여기에서는 국내 통신환경이 데이터 중심의 패러다임 변화를 거쳐 스마트 융합 환경으로 진입하면서 네트워크 인프라의 중요성이 더욱 확대되고 있음을 강조하였다. 다만 이 연구 에서는 정보통신공사업에 특화된 정책방안 수립이 아닌 정보통신산업 전반을 연구범위로 적용하였고, 공사업과 관련해서는 주로 차별적 시장 환경의 개선, 시공물량 확보, 안정적 사업환경 조성 등을 중점으로 분석하는 한계를 지니고 있다.
하지만 본 연구는 정보통신산업 중심이 아닌 정보통신공사업에 특화된 정책순위 연구라는 점에서 기존 연구와의 차별화를 시도하였으나, 정보통신공 사업의 세부 분야별 특성을 고려한 연관효과를 반영 하지는 못했다는 한계점을 지닌다. 이에 따라 정보 통신공사업의 가치사슬인 시공, 감리, 엔지니어링 등의 특성 및 제반 산업과의 연계성을 고려한 후속 연구가 추가적으로 이루어질 필요성이 있다.
하지만 본 연구는 정보통신산업 중심이 아닌 정보통신공사업에 특화된 정책순위 연구라는 점에서 기존 연구와의 차별화를 시도하였으나, 정보통신공 사업의 세부 분야별 특성을 고려한 연관효과를 반영 하지는 못했다는 한계점을 지닌다. 이에 따라 정보 통신공사업의 가치사슬인 시공, 감리, 엔지니어링 등의 특성 및 제반 산업과의 연계성을 고려한 후속 연구가 추가적으로 이루어질 필요성이 있다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	정보통신공사업이란?	이러한 배경 하에, 스마트융합 서비스가 제공될수 있는 인프라에 해당하는 다양한 융합형 네트워 크를 조속히 고도화할 필요성이 지속적으로 제기 되고 있으며, 특히 융합형 네트워크를 직접 시공 ․구축하는 산업이 활성화될 필요성이 있다(MSIP, 2013). 정보통신공사업은 모든 정보통신설비의 시공 및 유지보수 등을 비롯한 ICT 산업 생태계의 모체가 되는 인프라를 구축하는 기반 산업을 의미하며, 최근 들어서 첨단산업과의 융․복합을 지원하는 융합 인프라로 발전하며 스마트 시대 구현에 중추적인 역할을 담당하고 있다. 이에 따라 국내외 적으로도 새로운 인프라를 구축해야 하는 스마트 융합 산업을 활성화시키기 위해서 우선적으로 정보통신공사업의 활성화가 중요한 사안으로 대두되고 있다(Kwak, 2012).
	ICT 기술 및 산업이 고도화되어 있는 국가의 정보통신공사업 사례는 무엇이 있는가?	특히 우리나라와 같이 ICT 기술 및 산업이 고도화되어 있는 국가들에서는 정보통신공사업을 활용하여 제조업을 혁신시키고자 하는 정책들이 적극적으로 추진되고 있다. 예를 들어 일본의 모노쯔꾸리, 독일의 인더스트리 4.0 등이 대표적인 사례이다.
	스마트융합 환경의 확산의 기대효과는?	네트워크 인프라를 기반으로 모든 산업과 문화가 융합되는 스마트융합 환경이 도래하고 있다(Park, 2012). 스마트융합 환경의 확산은 사물인터넷(Internet of Things), 빅데이터(Big Data), 클라우드 컴퓨팅(Cloud Computing) 등 인터넷 신산업을 확대시키는 동시에 사회경제적으로 새로운 부가가치를 창출할 것으로 기대되고 있다(Choi et al., 2012).

참고문헌 (15)

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Saaty, T.L., "The Analytic Network Process", RWS, Publications, 1996.
Tomas, L.S., "The Analytic Hierarchy Process-What it is and how it is used", Mathematical Modelling, Vol.9, No.3, 1987, 161-176.

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UNCTAD, Creative Economy Report 2010, 2013, 264-287.

저자의 다른 논문 :

표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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