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문제 정의
- 경관 미래상은 앞서 개념의 정의에서 살펴본 바와 같이 계획을 통해 달성하고자 하는 “상”을 의미하기 때문에 해외 경관계획 사례에서는 계획에 의해 형성될 경관을 설명하기 위해 스케치 또는 시뮬레이션을 이용하기도 한다. 그러나 현재 우리나라의 경관계획 경관미래상은 대부분 슬로건 형태로 문자로 표현되고 있어서 본 연구에서는 구체적으로 그 특성을 분석하기 위해 경관계획 보고서에서 나타나는 경관 미래상을 단어별로 구분하고 조사하였다. 구체적인 분석에서는 조사 같은 의미 없는 단어와 지자체 명칭 등 고유명사를 제외하고 사용 단어의 빈도를 분석하였다(Table 5 참조).
- 사전조사에서는 경관계획 작성 시 경관 미래상을 작성하는 방법과 작성 과정에서의 어려움을 조사하였다. 그리고 사전 조사의 결과로 경관 미래상 작성 방법을 유형화 하고, 이를 토대로 본 조사를 실시하였다. 경관 미래상 작성 방법에 대한 본 조사는 서울 및 수도권 지자체 중 32개 지자체의 경관계획 보고서를 대상으로 사전조사를 통해 도출한 작성 방법 유형별 사용 빈도를 조사하였다.
- 첫째, 경관계획작성 실무자 사전 인터뷰와 지방자치단체에서 수립한 경관 관련 보고서 분석을 통해 경관미래상의 작성 방법에 대한 현황을 분석하고 문제점을 도출하고자 하였다. 둘째, 실제 각 경관계획보고서에 나타난 경관 미래상을 작성의 형식적 측면과 내용적 측면을 분석하여 현재 경관미래상 작성에 있어서의 문제점을 도출하고자 하였다. 셋째, 경관 미래상과 유사한 도시 슬로건과의 비교를 통하여 미래상 작성 경향을 비교 분석하였다.
- 미래상은 그 단어에서도 나타나 있듯이 ‘모습’을 의미하고 있어 경관계획의 목표와 지향점을 설명하는 데 매우 적합한 개념이라 할 수 있다. 따라서 본 연구에서는 경관미래상의 작성 형태를 분석해 봄으로써 이러한 사전적 개념에 부합하는 경관미래상이 작성되고 있는지, 경관계획의 목표가 잘 표현되고 있는지 등을 살펴보고자 하였다. 또한 유사한 개념인 도시슬로건과 경관미래상의 작성 현황 비교분석을 통해 도시슬로건과 경관미래상이 어떠한 관계로 작성되어야 하는지에 대해 고찰하고자 하였다.
- 따라서 본 연구에서는 경관미래상의 작성 형태를 분석해 봄으로써 이러한 사전적 개념에 부합하는 경관미래상이 작성되고 있는지, 경관계획의 목표가 잘 표현되고 있는지 등을 살펴보고자 하였다. 또한 유사한 개념인 도시슬로건과 경관미래상의 작성 현황 비교분석을 통해 도시슬로건과 경관미래상이 어떠한 관계로 작성되어야 하는지에 대해 고찰하고자 하였다.
- 또한 Joo and Kim(2011)의 연구에서는 경관기본구상 내 경관미래상 설정 부문은 비교적 높은 중요도에 비해 중간 수준의 성취도로 평가되어 향후 작성에 대한 개선이 필요한 것으로 나타났다. 또한 이 연구에서는 미래상 작성이 포함되어 있는 경관기본구상 단계의 지자체 간 작성 수준이 상이하여 향후 경관계획 수립 지침에서 이 부문에 대한 구체적인 작성 지침이 필요함을 제안하였다.
- 마지막으로 경관 미래상과 유사한 목적과 내용으로 작성되고 있는 도시ㆍ군 기본계획의 도시 미래상 및 도시 슬로건과의 내용 비교를 통해 경관 미래상의 현황 및 개선방안을 도출하고자 하였다. 우선 지자체별로 경관 미래상과 도시 미래상, 도시슬로건을 수집하고 이들 간의 내용의 일치 정도를 판단하여 일치, 부분일치, 불일치 등의 3단계로 구분하여 경향을 분석하였다.
- 셋째, 경관 미래상과 유사한 도시 슬로건과의 비교를 통하여 미래상 작성 경향을 비교 분석하였다. 마지막으로 이러한 분석을 통해 경관기본구상 내 경관미래상 설정의 작성 현황을 바탕으로 한 개선방안을 제안하고자 하였다. 각 단계별 구체적인 연구내용 및 방법은 다음과 같다.
- 본 연구는 경관계획 단계 중 경관기본구상의 중요한 내용인 경관 미래상에 대해 경관계획 보고서 분석과 실무자 인터뷰 등을 통해 현황과 문제점을 파악하여 향후 보다 실용적이고 실질적인 경관계획을 수립하는데 기여하는 것을 목적으로 진행하였다. 본 연구를 통하여 경관 미래상의 설정 방식이나 미래상설정의 경향, 미래상의 형식적, 내용적 특징 등을 파악하여 향후 경관계획 수립 시 경관 미래상 설정에 시사점을 도출하였다는 데 그 의의가 있다고 생각한다.
- 본 연구는 경관에 대한 사회적 중요성 및 관리를 위한 제도적 관심이 고조되어 경관법이 개정되고 시행령이 개정 시행됨에 따라 현재 수립되고 있는 경관계획 내용 중 경관 미래상의 작성 현황을 분석하여 문제점을 도출하고 이에 대한 향후 개선방안을 제안하여 향후 지자체 경관향상을 위한 실용적인 경관계획이 될 수 있도록 하는데 기여하고자 하였다. 연구 결과를 요약하면 다음과 같다.
- 본 연구는 기존 연구결과에서 경관 미래상이 중요도는 높은 반면 성취도가 낮게 나타나는 문제점에서 출발하여, 이를 개선하는 방안을 마련하기 위해 경관 미래상 작성 방법에 대한 현황 및 문제점을 살펴보고자 하였다. 이를 위해 우선 경관계획작성 업무를 담당하고 있는 실무자를 대상으로 사전조사를 실시하였다.
- 본 연구는 경관계획 단계 중 경관기본구상의 중요한 내용인 경관 미래상에 대해 경관계획 보고서 분석과 실무자 인터뷰 등을 통해 현황과 문제점을 파악하여 향후 보다 실용적이고 실질적인 경관계획을 수립하는데 기여하는 것을 목적으로 진행하였다. 본 연구를 통하여 경관 미래상의 설정 방식이나 미래상설정의 경향, 미래상의 형식적, 내용적 특징 등을 파악하여 향후 경관계획 수립 시 경관 미래상 설정에 시사점을 도출하였다는 데 그 의의가 있다고 생각한다. 본 연구를 토대로 경관계획수립지침을 보다 현실적이고 구체적으로 개선하는데 도움이 되리라 기대한다.
- 내용 분석 기법은 주로 단어와 주제의 발생 빈도를 알아보는 양적 분석 형태로 발전하였으며, 이는 이러한 과정을 통하여 자료의 상황과 의미를 추론하여 객관적으로 정리하는 방법이다(Lee, 1996). 본 연구에서는 경관미래상의 내용분석을 위해 경관 미래상을 구성하는 단어를 추출하고 분석을 위해 범주화하였다. 그리고 범주화한 결과를 빈도분석을 통해 작성 경향을 분석하였다.
- Joo and Kim(2011)는 경관법 제정 이후 경관법에 의한 경관계획의 수립 현황을 검토하고, 전문가 의식조사를 통해 경관계획수립지침과 경관계획보고서를 비교ㆍ평가하였다. 연구 결과 경관계획 내 각 부문 간 연계가 부족함을 확인할 수 있었으며, 이를 토대로 보완이 필요한 항목을 제시하였다. Kwon andKim(2012)는 서울시 각 구의 경관 관련 계획 내용을 검토하여 제도적 정합성 여부를 평가하였다.
- 이러한 차원에서 본 연구는 경관계획에서 미래상의 작성 이유와 의미에 대해 고찰하고, 기 수립된 경관계획 미래상의 작성 방법, 내용 등 현황을 구체적으로 분석하여 문제점을 도출하여, 이에 대한 향후 개선방안을 제안함으로써 향후 지자체경관향상을 위한 실용적인 경관계획이 될 수 있도록 하는데 기여하고자 하는 것을 목적으로 한다.
- 본 연구는 경관미래상 작성 현황 분석을 위해 다음과 같은 과정으로 연구를 진행하였다(Figure 1 참조). 첫째, 경관계획작성 실무자 사전 인터뷰와 지방자치단체에서 수립한 경관 관련 보고서 분석을 통해 경관미래상의 작성 방법에 대한 현황을 분석하고 문제점을 도출하고자 하였다. 둘째, 실제 각 경관계획보고서에 나타난 경관 미래상을 작성의 형식적 측면과 내용적 측면을 분석하여 현재 경관미래상 작성에 있어서의 문제점을 도출하고자 하였다.
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