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문제 정의
- 11~18) 이에 현장 일선에서 근무하는 실무자들의 운영 및 관리 실태를 파악할 필요가 있으며, 아울러 시설 이용 자인 거주자의 불편과 개선사항에 대해 살펴볼 필요가 있다. 본 연구의 목적은 공공주택단지에 보급된 생활폐기물 자동집하시설(AVWCS)의 운영 실태 그리고 거주자들의 시설 이용 개선점을 조사하여 미래지향적인 주거문화 창조에 기여하는 기초자료로 제공하고자 한다.
제안 방법
- 15년여의 짧은 역사를 지난 생활폐기물 자동집하시설 (AVWCS)은 2005년부터 수도권 지역의 신도시 건설과 함께 자동집하시설이 크게 보급되면서 현재 전국으로 확대되고 있는 추세다. 시설(AVWCS)이 갖는 편의성에도 불구하고 최근 이들 신도시의 지자체들이 자동집하시설 운영관리 인계를 주저하고 있음에도 불구하고, 그러나 대부분의 관련 선행연구들은 기술 및 설계상의 최적화에 초점을 맞추고 있으며, 시설 운영을 담당하는 실무자와 거주자의 사용 평가에 대한 연구가 전무한 상황에서 본 연구는 현장 일선의 실무자들로부터 시설 운영 및 관리 실태를 파악하고, 시설 이용자인 거주자의 불만과 요구사항을 파악하였다. 수도권 소재 총 10개 지구의 생활폐기물 자동집하시설(AVWCS) 운영·관리 담당자들과 각 지구별 시설이 설치된 아파트 단지 11곳의 거주자들을 대상으로 설문조사한 결과, 조사 대상 실무자들은 지자체와 사용자 모두에게 경제적인 편익이 상당히 큰 시설이라고 평가하였으며, 시설의 고장 방지, 민원 감소, 효율적인 시설 운영을 위한 방안으로, 경쟁력 있는 전문업체에 의한 위탁 운영 · 관리, 위탁업체 선정 과정의 개선, 음식물쓰레기를 별도로 분리하는 설계, 설비 용량의 확대 및 개량, 관리 인력 증원 등을 제안하였다.
- 생활폐기물 자동집하시설(AVWCS) 상당수는 수도권에 건설되었는데, 이는 최근 수년 간 공공 택지개발지구 공급과 함께 대규모 신규 아파트 단지가 건설되면서 새로운 생활폐기물 수거방식이 채택되면서 가능하였다. 이에 신규 공공택지개발지구에 공급된 생활폐기물 자동집하시설 사무소별로 시설 운영 및 관리 실태에 관한 설문조사를 실시하였고, 사전에 자발적인 조사 참여 의사를 타진한 후 착수하였다. 그 결과 경기도 소재 총 6개 도시(광명, 김포, 남양주, 성남, 용인, 의왕) 10곳 개발지구의 생활폐기물 자동집하시설 실무자에게 2015년 5월 중순과 하순에 걸쳐 현장방문을 통해 자기기입식 설문지를 배포하고 수거하였다.
- 조사대상 생활폐기물 자동집하시설(AVWCS) 대부분은 위탁 운영으로 관리되고 있었는데, 현장의 실무자를 대상으로 운영비 편성, 운영효과, 운영상의 애로사항으로 크게 구분하여 평가하도록 하였다. 응답한 총 9곳 중 A지구와 B지구, 그리고 H지구와 I지구의 경우, 예산상 통합 운영하고 있는 점을 고려하여 총 7곳의 자동집하시설(AVWCS) 연간 예산을 비교 · 분석한 결과, 2014년도 기준 연간 예산은 평균 약 18.
- 조사대상 생활폐기물 자동집하시설(AVWCS)별 거주자들의 시설 이용 평가를 파악하고자 사용상의 민원과 개선사항을 주관적인 응답형태로 조사하였다. 자동집하시설(AVWCS) 전반을 운영·관리하는 실무자들과 달리 거주자들은 지상에 노출된 투입시설만 이용하고, 생활폐기물을 직접 자동 집하시설에 투입하는 접점에 있어 시설 운영 관리상의 고장 및 수리의 요인을 제공할 가능성이 절대적인 사용자들 이다.
대상 데이터
- 4,5). 가장 오래된 자동집하시설은 2000년 완공해서 현재까지 운영되고 있는 C지구였고, 그 외 시설들(AVWCS)은 모두 2009년부터 2013년 사이에 준공되었다(Table 1). C지구 이외 시설들(AVWCS)은 2009년부터 2015년 사이에 운영되어 비교적 근래 들어 가동되었음을 알 수 있다.
- 이에 신규 공공택지개발지구에 공급된 생활폐기물 자동집하시설 사무소별로 시설 운영 및 관리 실태에 관한 설문조사를 실시하였고, 사전에 자발적인 조사 참여 의사를 타진한 후 착수하였다. 그 결과 경기도 소재 총 6개 도시(광명, 김포, 남양주, 성남, 용인, 의왕) 10곳 개발지구의 생활폐기물 자동집하시설 실무자에게 2015년 5월 중순과 하순에 걸쳐 현장방문을 통해 자기기입식 설문지를 배포하고 수거하였다. 각 지구의 생활폐기물 자동집하시설 운영 실무자용 설문지는 시설 운영 제반사항과 실무자의 일반적 특성 2가지로 크게 나뉘 었으며, 전자에는 시설개요, 시설항목 구성현황, 시설항목별 운영애로사항, 집하시설 운영효과, 집하시설 운영기간 중관련 민원 사례, 향후 개선사항으로 구성하였다.
- 이러한 운영상의 문제점들을 개선하기 위해 실무자들은 몇가지 안을 제시하였고, 이를 기술방식, 공정구성, 운영관리 등 3가지 측면으로 나뉘어 살펴보면 다음과 같다. 먼저 기술방식에는 탈취제(NaOCl 대체약품)에 대한 신뢰성 시험(A지구, B지구), 종량제 봉투 인식 장치의 성능개선(D지구), 악취저감 설비 개선(E지구), 시스템 자동화(F지구, G지구) 등이 있었으며, 공정구성은 주로 설계 단계에서 고려될 사항들이었는데, 구체적으로 악취 저감을 위한 냉각시스템 강화(A지구, B지구), 투입시설 위치 변경(D지구), 음식물쓰레기 이송설비 배제(E지구), 침출수 처리공정 포함(F지구), 집진설비, 약액세정설비, 바이오 필터, 활성탄 설비 등 보강이 있었다. 운영관리의 개선사항으로는 원격근무와 복수 집하장의 통합 운영(A지구, B지구), 전력비 절감을 통한 운영비 절감(C지구), 고전압 대용량 시스템의 송풍기로 교체 (E지구), 인력 보강(F지구, G지구), 사용자에 대한 교육 강화(H지구, I지구) 등이 있었다.
- 0 통계프로그 램을 활용하여 빈도, 백분율 등 기술통계로 분석하였다. 이와 함께 자동집하시설(AVWCS) 이용에 관한 개선사항을 파악하기 위해 해당 지구별 총 11곳 아파트 단지의 거주자를 대상으로 개방형 질문(open-ended questions)의 자가기입식 설문지(self-administered questionnaire)를 5월 중순부터 330부를 배포하여 7월 중순 총 90부를 수거하였고(회수율 27.3%), 응답내용을 군집화하여 분석하였다.
데이터처리
- 반면, 후자에는 인구통계학적 특성으로 실무자의 성별과 연령, 근무 년수, 생활폐기물 자동집하시설 근무경력, 담당 사업지구 등이 포함되었다. 총 10개 지구의 시설 운영 담당자에게 배포된 총 10부의 설문지는 전부 회수하였고(회수율 100%), 수거된 설문지는 코딩과정을 거쳐 SPSS 22.0 통계프로그 램을 활용하여 빈도, 백분율 등 기술통계로 분석하였다. 이와 함께 자동집하시설(AVWCS) 이용에 관한 개선사항을 파악하기 위해 해당 지구별 총 11곳 아파트 단지의 거주자를 대상으로 개방형 질문(open-ended questions)의 자가기입식 설문지(self-administered questionnaire)를 5월 중순부터 330부를 배포하여 7월 중순 총 90부를 수거하였고(회수율 27.
성능/효과
- 2만톤/일)를 차지하였고(Fig. 1), 2005년(46.8%, 2.2만톤/일)과 유사하였으나 자동집하시설 보급과 함께 생활폐기물 발생량 저감과 재활용 비율 증가 등으로 5년 간 생활폐기물 관련 예산이 29.7% 감소하여 예산이 24.9% 증가한 비수도권과 대조를 이루었다(Fig. 2,3).
- F지구는 투입구에서 배출밸브, 음성안내, 통신 등의 고장, 컨테이너 압축기에서 센서 불량 등 문제가, G지구는 주민 인식 부족으로 인한 투입구 막힘, 용량 부족 설계로 인한 투입 초과, 인원 부족, 악취 민원 등 문제가 나타난다고 하였다. H지구와 I 지구는 주민 사용 중 불법폐기물(나무, 이불 등)에 의한 관로 막힘과 투입구의 인식센서 오류 문제가 발생하며, 사용자(입주민)의 불법 투기 및 투입구 주변 방치 등 문제가 지적되었다. J지구의 경우, 압송관로 시공 시 지장물을 회피 하기 위해 상하 굴곡관 건설과 그로인한 쓰레기 이송 시 막힘 현상, 입주민들의 투입구 활용 기피 등의 문제를 기술하였다.
- 시설(AVWCS)이 갖는 편의성에도 불구하고 최근 이들 신도시의 지자체들이 자동집하시설 운영관리 인계를 주저하고 있음에도 불구하고, 그러나 대부분의 관련 선행연구들은 기술 및 설계상의 최적화에 초점을 맞추고 있으며, 시설 운영을 담당하는 실무자와 거주자의 사용 평가에 대한 연구가 전무한 상황에서 본 연구는 현장 일선의 실무자들로부터 시설 운영 및 관리 실태를 파악하고, 시설 이용자인 거주자의 불만과 요구사항을 파악하였다. 수도권 소재 총 10개 지구의 생활폐기물 자동집하시설(AVWCS) 운영·관리 담당자들과 각 지구별 시설이 설치된 아파트 단지 11곳의 거주자들을 대상으로 설문조사한 결과, 조사 대상 실무자들은 지자체와 사용자 모두에게 경제적인 편익이 상당히 큰 시설이라고 평가하였으며, 시설의 고장 방지, 민원 감소, 효율적인 시설 운영을 위한 방안으로, 경쟁력 있는 전문업체에 의한 위탁 운영 · 관리, 위탁업체 선정 과정의 개선, 음식물쓰레기를 별도로 분리하는 설계, 설비 용량의 확대 및 개량, 관리 인력 증원 등을 제안하였다. 이는 실무자들이 자주 접하는 민원 내용과 무관하지 않으며, 고장이 자주 발생하는 투입시설과 관로시설의 수리이력에서도 그대로 반영되었다.
- 조사대상 생활폐기물 자동집하시설(AVWCS)들 모두 동일한 공법을 사용하고 있었는데, 지하관로를 통한 진공흡입 공기 이송방식이었다(Fig. 4,5).
후속연구
- 한편 거주자들은 자동집하시설(AVWCS)에 긍정적으로 평가하였으며, 사용자 친화적 요소를 강조하였고, 거주자의 민원을 고려할 때 거주자 대상 교육과 홍보만으로도 문제 개선과 잦은 고장을 예방할 수 있을 것으로 기대된다. 이상에서 살펴본 바와 같이 쾌적한 주거환경 조성의 매개체인 생활폐기물 자동집하시설(AVWCS)의 특성(예, 친환경성, 경제성, 편리성)을 강화시키기 위해 효율적인 운영과 효과적인 관리가 요구되며, 그 일환으로 시설 운영 · 관리의 전문성 강화와 함께 거주자의 교육이 병행되어야 할 것이다.
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