[논문]민간분야 중간지원조직의 실태와 활성화 방안 -충남 지역산업 협의체 사례-

고경호; 김태연

doi:10.5762/kais.2016.17.5.294

문제 정의

단지, 공공기관의 기업지원 기능에 한정하거나 아니면 사회적 경제 영역에서의 활동으로만 한정하는 잘못된 인식을 갖고 있다는 것이다. 따라서 이 연구에서 민간부문에서 활동하고 있는 각종 산업분야 협의체를 중심으로 이들이 중간지원조직으로서의 기능과 역할을 어떻게 인식하고 있고, 이를 개선할 수 있는 방안이 무엇인지를 살펴보았다.
따라서 이 연구에서는 중간지원조직의 개념을 가장 포괄적인 것으로 설정하여 ‘다양한 주체들 간에 원활한 관계를 형성, 유지하도록 하는 구체적인 기관이나 단체 및 프로그램’이라고 정의하고자 한다.
따라서 충남지역경제의 지속적인 발전을 추진하는데 매개체 역할을 할 수 있는 중간지원조직의 실태를 조사·분석하는 이 연구는 우선 지역발전에 관련된 중간지원조직의 기능과 역할에 관한 개념을 검토하고 이를 적용하여 충남지역 지역산업 관련 중간지원조직의 현황을 조사하고 개선방향을 제시하고자 한다.
셋째는 중간지원조직의 직원들이 산·학·관 협력의 코디네이터로서의 역할을 수행할 수 있도록 육성하는 것이다.
설문 및 면접조사는 크게 조직내부역량 평가, 역할수행방법, 제공하는 서비스의 종류와 양, 자체 사업의 종류, 관계 기관별 교류현황, 외부기관의 지원현황, 운영상의 애로사항, 요구되는 외부지원 사항, 단체 활성화 방안 등 총 9개 문항으로 실시되었는데, 서술형을 제외한 문항들은각 문항에 따라 빈도별(1-7)로 각각 점수를 부여한 후 조사를 실시하였으며 문항별 결과는 각 해당단체가 부여한 점수를 합산한 후 이를 평균점수로 산출하여 정리하였다. 이러한 면접조사 결과를 살펴보자.
그러나 아직 우리나라에서는 이들 각각의 중간지원조직 유형에 관한 총괄적인 연구가 이루어지지는 못하고 있는 상황이다. 이러한 상황을 고려하여 여기서는 충남에서 지역산업의 발전을 위해 활동하는 민간부문 중간지원조직을 사례로 연구를 수행하고자 한다.
제2단계는 정책 프로그램을 통한 중간지원조직 간 협력증진단계로서 각종 기업체 지원 사업의 추진과정에 중간지원조직들이 사업의 준비, 시행, 모니터링, 평가에 참여하도록 함으로써 분야별 전문지식과 지역 현황을 파악할 수 있도록 하는 것이다. 이러한 지식을 기반으로 지역 내외에서 분야별로 특정 아이디어나 기술의 개발자 및 요구자들을 파악하고 주체 간 협력을 통한 새로운 기술개발이 일어날 수 있도록 연계하는 활동을 수행하는 것이다.
따라서 충남지역경제의 지속적인 발전을 추진하는데 매개체 역할을 할 수 있는 중간지원조직의 실태를 조사·분석하는 이 연구는 우선 지역발전에 관련된 중간지원조직의 기능과 역할에 관한 개념을 검토하고 이를 적용하여 충남지역 지역산업 관련 중간지원조직의 현황을 조사하고 개선방향을 제시하고자 한다. 이를 위해서 이 연구는 충남지역을 활동범위로 설정하고 있는 산업 분야별 협의체를 선정하여 이들에 대한 설문조사 및 방문면담조사를 실시하여 중간지원조직의 문제점을 파악하고 이를 극복할 수 있는 정책적 개선 방안을 제시하였다.

제안 방법

사례 기관들의 일반 현황분석을 바탕으로 이들의 조직현황 및 활동실태, 애로사항 등을 보다 구체적으로 파악하기 위하여 Table 1에서 보여준 것과 같이 총 9개 문항을 제시하여 설문 및 면접조사를 진행하였다. 설문 및 면접조사는 크게 조직내부역량 평가, 역할수행방법, 제공하는 서비스의 종류와 양, 자체 사업의 종류, 관계 기관별 교류현황, 외부기관의 지원현황, 운영상의 애로사항, 요구되는 외부지원 사항, 단체 활성화 방안 등 총 9개 문항으로 실시되었는데, 서술형을 제외한 문항들은각 문항에 따라 빈도별(1-7)로 각각 점수를 부여한 후 조사를 실시하였으며 문항별 결과는 각 해당단체가 부여한 점수를 합산한 후 이를 평균점수로 산출하여 정리하였다.
사례 기관들의 일반 현황분석을 바탕으로 이들의 조직현황 및 활동실태, 애로사항 등을 보다 구체적으로 파악하기 위하여 Table 1에서 보여준 것과 같이 총 9개 문항을 제시하여 설문 및 면접조사를 진행하였다. 설문 및 면접조사는 크게 조직내부역량 평가, 역할수행방법, 제공하는 서비스의 종류와 양, 자체 사업의 종류, 관계 기관별 교류현황, 외부기관의 지원현황, 운영상의 애로사항, 요구되는 외부지원 사항, 단체 활성화 방안 등 총 9개 문항으로 실시되었는데, 서술형을 제외한 문항들은각 문항에 따라 빈도별(1-7)로 각각 점수를 부여한 후 조사를 실시하였으며 문항별 결과는 각 해당단체가 부여한 점수를 합산한 후 이를 평균점수로 산출하여 정리하였다. 이러한 면접조사 결과를 살펴보자.
이를 위해 이 연구에서는 충남지역에서 순수 민간 주도로 설립하여 법인격 지위를 획득한 산업경제관련 단체 9곳을 대상으로 선정하고 이들의 현황과 실태를 파악하기 위해 설문 및 면접조사를 실시하였다. 단, 법인격 지위를 획득한 단체이나, 현재 설립 1년 미만으로 활동기반 조성기에 있거나 또는 조직 여건 상 설립 목적에 따른 사업을 거의 수행하지 못하고 있는 일부 단체와 주요 사업내용이 노사관계 등을 중심으로 활동하고 있는 단체, 전국 조합 및 연합회, 지방조합, 사업조합 등 비영리 법인 사업자단체를 회원 대상으로 한정한 단체는 조사대상에서 제외하였다.
조사 대상 기관의 일반현황에 대해서는 명칭, 설립연도, 법적형태, 주요사업, 모 기관의 지원 및 관여 정도, 재정현황, 인력현황 등 9개 항목을 중심으로 조사하였는데, 주요 내용을 정리하면 다음과 같다.

대상 데이터

외부 기관의 지원현황을 보면, 조사 대상 기관들은 각 기관별로 대체로 2건에서 많게는 7건에 이르는 위탁사업을 수행 중이며 위탁사업을 단 한건도 수행하지 않는 기관은 한국경영혁신중소기업협회대전·세종·충남연합회와 여성경제인협회충남지회, 서산상공회의소 등 3개 단체이다.

성능/효과

각 기관들이 중간지원조직으로의 역할을 어떤 방법으로 수행하고 있는가에 대한 평가에서 사례 기관 9곳 중 7곳은 ‘자체 역량 중심이면서 일부 외부 의뢰’(77.8%)를 통하여 단체에 부여된 역할을 수행하는 것으로 나타났다.
각 기관이 회원기업에 제공하고 있는 서비스에 대한 자가 평가결과는 대부분의 항목에 대해서 ‘보통’ 또는 ‘대체로 많음’ 수준으로 평가하고 있는 것으로 나타났다.
넷째, 관련 기관·단체 간의 교류 빈도가 대체적으로 높지 않은 것으로 나타났는데, 이는 이들 조사 기관뿐만 아니라, 산·학·연·관 등 지역사회 내 파트너십과 네트워크에 대한 마인드와 의지가 부족하고 연대·협력에 대한 사회적 분위기가 전반적으로 낮기 때문인 것으로 분석된다.
넷째, 대부분의 기관들이 재정에서 회비 수입이 차지 하는 비중이 매우 낮다는 점과 재정 대비 위탁사업 등 외부지원에 대한 의존도가 과도하게 높다는 점, 자체 회비수입만으로는 최소한의 사무국 인력을 운용하지 못할 형편에 처해있는 기관들마저 존재한다는 점은 이들의 자립기반이 심각할 정도로 취약하다는 것을 보여주는 것이다. 실제로 이들 기관들의 연간 예산대비 회비수입 비율은 평균 34%이며, 이중 회비 수입이 20% 이하인 기관도 4곳이나 되는 것으로 나타났다.
셋째, 일부 기관은 자체사업비 및 건물 공간 등 고정자산이 부족하여 위탁사업 추진 시 매칭에 어려움을 겪고 있는 것으로 나타났다. 넷째, 조직의 기획력과 창의성, 자율성 등을 보장, 사업 수행의 효율과 효과를 높이기 위해서는 보조금 지원방식을 단위사업 중심의 사업별 공모방식에서 포괄적 예산지원 방식으로 전환해야 한다는 의견도 제시되었다. 다섯째, 중간지원조직으로서의 역량 강화를 위해서는 보유 인력들의 정책조망능력, 행정능력 등 전문성 강화가 필요하며 이를 위한 예산지원 방안이 모색되어야 한다는 의견도 제시되었다.
다섯째, 각 기관의 보유인력 중에 위탁사업 수행에 따른 상시고용 인력이 거의 대부분을 차지하고 있고, 기관의 자체 고유사업의 기획, 수행을 위한 전담 인력이 절대 부족한 상황이라는 점은 이들 기관의 존재의미를 퇴색시켜 지역산업경제 영역의 핵심 혁신주체로서의 역할을 기대하기가 어렵다는 것을 의미한다.
넷째, 조직의 기획력과 창의성, 자율성 등을 보장, 사업 수행의 효율과 효과를 높이기 위해서는 보조금 지원방식을 단위사업 중심의 사업별 공모방식에서 포괄적 예산지원 방식으로 전환해야 한다는 의견도 제시되었다. 다섯째, 중간지원조직으로서의 역량 강화를 위해서는 보유 인력들의 정책조망능력, 행정능력 등 전문성 강화가 필요하며 이를 위한 예산지원 방안이 모색되어야 한다는 의견도 제시되었다.
다섯째, 해당 기관들이 공통적으로 안고 있는 취약한 재정자립 기반은 단체의 존립과 안정적 운영 자체를 가장 크게 위협하는 원인으로 작용하고 있다. 따라서 외부 기관에 단체의 존속과 운영을 위한 재정적, 물적 지원과 위탁사업을 요구하기에 앞서 적극적인 회원확대와 낮은 회비 징수율 제고, 자체 수익모델 개발 등을 통하여 회원 기반이 두터운 조직으로 거듭나기 위한 역할 모색과 함께 재정기반 혁신 노력이 뒤따라야 한다.
다양한 위탁사업 중에 4개 기관이 수행하고 있는 청년취업인턴제와 시니어 인턴제 사업의 경우 ‘만족’ 수준으로 평가하고 있는 것으로 나타났다.
다음으로 정부정책 참여(5.0), 회원사의 일상적 운영 관련 자문(4.89), 일자리 알선(4.78) 등을 ‘보통’의 수준으로, 각종 시설 및 장비 중개, 해외시장 판로개척 및 홍보, 기술 중개기능은 ‘적음’ 수준으로 평가한 것으로 나타났다.
둘째, 2000년 이후 2012년 현재까지 연평균 경제성장률 8.4%(전국 1위), 2013년 현재 GRDP 전국 2위라는 성과를 달성한 충남지역 경제규모로 볼 때 지역 산업경제관련 단체들의 수도 적을 뿐만 아니라, 단체들의 활동 역량 등도 대체적으로 약하다고 할 수 있다. 이는 충남지역의 경제성장이 수도권규제정책과 환황해에 접한 국토 중심, 수도권과 인접한 지리적 이점 등의 영향에 힘입어 수출 중심 형 대기업이 대거 입지함으로서 이루어진 외생적 발전의 결과에 안주했던 지역 혁신 주체들의 인식 수준과 지역사회 분위기를 반영한 현상이라고 볼 수 있다.
조사 대상 기관들이 겪고 있는 운영상의 애로사항에 대한 분석결과를 정리하면 첫째, 이들 기관들은 중소기업 애로해소 및 발전을 위한 사업비(위탁사업비 외) 부족을 공통적인 애로사항으로 제시하였다. 둘째, 경력과 전문성을 보유한 인력을 충분하게 채용하기 위한 인건비등 경상비가 부족하여 전담인력의 업무량 과다, 낮은 처우에 따른 이직률 상승, 전문성을 보유한 신규 인력 확보의 어려움 등을 겪고 있는 것으로 나타났다. 셋째, 일부 기관은 자체사업비 및 건물 공간 등 고정자산이 부족하여 위탁사업 추진 시 매칭에 어려움을 겪고 있는 것으로 나타났다.
즉, 기존의 정책시행체계에서 새롭게 기업들의 요구사항을 반영하기 위해서는 이러한 공공-민간 파트너십을 적극적으로 형성 하는 것이 필요하다. 둘째, 지역 기업들이 공동협력사업을 수시로 형성할 수 있도록 지원하는 것이다. 그러나 지역 기업들이 스스로 이런 협력을 추진하기 어렵기 때문에 중간지원조직들이 각 기업들의 애로사항을 잘 파악하여 이들 기업들이 협력할 수 있도록 유도하는 것이 필요 하다.
사례 기관들의 재정현황을 살펴보면, 연간 예산이 2억 원 이하인 곳이 3곳, 10억～20억 원이 5곳으로 나타났으며 충남북부상공회의소가 99억 원으로 가장 많은 예산을 확보하고 있는 것으로 조사되었다. 재정의 구성 비율을 살펴보면, 전체 예산대비 회비 수입의 비중 20% 미만이 4곳, 20～40%가 2곳, 40% 이상이 3곳이었으며 평균적으로 전체 예산에서 회비 비중은 34.
둘째, 경력과 전문성을 보유한 인력을 충분하게 채용하기 위한 인건비등 경상비가 부족하여 전담인력의 업무량 과다, 낮은 처우에 따른 이직률 상승, 전문성을 보유한 신규 인력 확보의 어려움 등을 겪고 있는 것으로 나타났다. 셋째, 일부 기관은 자체사업비 및 건물 공간 등 고정자산이 부족하여 위탁사업 추진 시 매칭에 어려움을 겪고 있는 것으로 나타났다. 넷째, 조직의 기획력과 창의성, 자율성 등을 보장, 사업 수행의 효율과 효과를 높이기 위해서는 보조금 지원방식을 단위사업 중심의 사업별 공모방식에서 포괄적 예산지원 방식으로 전환해야 한다는 의견도 제시되었다.
셋째, 해당 기관들은 중앙정부 등 외부에서 하향식으로 주어지는 위탁사업의 수행을 위한 행정절차를 단순 대행하는 활동에 조직 역량의 거의 대부분을 투입하고 있을 만큼 외부 의존도가 매우 높은 것으로 나타났다. 이럴 경우 각 기관들이 설립 목적에 따라 부여된 공통적인 주요기능이라고 할 수 있는 각종 기업지원정보 제공과 경영상담, 각종 교육, 파트너십에 바탕을 둔 다양한 네트워크 구축 및 이를 활용한 기업지원기능의 활성화 등에 조직 내부 역량을 집중시키지 못하게 되는 현상이 벌어지게 되면서 회원 기업들의 만족도를 저하시킬 뿐만 아니라 근본적으로 단체 정체성의 혼란을 야기 시킬 수도 있다.
셋째, 해당 기관들의 현실 역량, 그리고 지원서비스의 특성상 극히 일부 사업을 제외한 대부분의 서비스의 경우 자체 역량만으로 수행하기 어렵다는 것이 나타났다. 설사 자체 역량만으로 수행이 가능한 사업이라 하더라도 해당 사업 수행에 따른 효과에 의문이 제기될 수 있기 때문에 원활한 사업수행과 사업의 효과를 극대화시키기 위한 해당 기관들의 역할이 다시 모색될 필요가 있다.
외부기관의 지원현황과 만족도과 관련하여 각 기관들의 평가 결과는 7곳이 고용노동부, 중소기업청, 행자부, 보건복지부, 충남도, 기초지자체 등 외부 기관·단체로부터 다양한 종류의 위탁사업을 유치하여 수행하고 있으며, 지원기관과 사업의 종류에 따라 만족도가 다르게 평가되고 있으나 거의 모든 위탁사업에 대하여 ‘보통’ 또는 ‘대체로 만족’ 수준으로 평가하고 있는 것으로 나타났다.
위탁사업 제공 기관·단체를 중앙정부(중앙단위 공공기관포함), 광역자치단체, 기초자치단체, 기타단체로 나누어 사업의 만족도를 평가한 결과 조사 기관들은 중앙정부(5.16)와 기초자치단체(5.16)가 위탁한 사업의 만족도에서 ‘대체적으로 높음’수준으로 평가하는 것으로 나타난 반면, 광역자지단체(4.00)가 위탁한 사업이 만족도가 가장 낮게 나타났다.
각 기관에 가입되어 있는 회원기업 현황을 보면, 회원기업이 100개 이하인 기관이 3곳, 100-300개 2곳, 300- 500개 1곳, 500-1000개 1곳, 1000개 이상이 1곳으로 조사되었다. 이들 중 상공회의소법에 따라 연간 매출액이 50억 원 이상인 기업을 의무 가입대상으로 규정하고 있는 충남북부상공회의소 등 상공회의소들이타 단체들에 비하여 회원기업 수가 상대적으로 많은 것으로 조사되었다.
이러한 사례 기관들의 재정면에서 특징을 정리해 보면, 먼저, 상공회의소가 다른 기관에 비해 예산 규모가 큰데, 이것은 회원기업으로부터 회비(매출액의 1/1000)를 받고 있고 여기에 상대적으로 큰 규모의 위탁사업을 수행하고 있기 때문이다. 이들 중 연간 예산 10억 원 이상 기관들의 위탁사업비 비중은 전체 예산의 약 67%에 이르는 것으로 나타났다. 반면에, 재정규모가 2억 원 미만인 3개 기관은 모두 위탁사업을 수행하고 있지 않고 전체 재정의 70%를 회비에 의존하고 있는 것으로 나타났다.
사례 기관들의 사업내용은 형식적으로 광범위한 분야를 포괄하고 있지만 실제로는 기관의 재정상황과 인력 등의 역량에 따라서 사업의 양과 규모 및 서비스의 질적 수준이 다르게 나타나고 있다. 이들의 사업내용을 자체 사업과 위탁사업으로 나누어 보면, 거의 모든 기관에서 자체사업에 비하여 중앙정부 등으로부터 위탁받은 위탁 사업의 비중이 현저히 높은 것으로 나타났다. 특히, 일자리 창출 및 창업지원 서비스 등이 대부분을 이루고 있다.
사례 기관들의 재정현황을 살펴보면, 연간 예산이 2억 원 이하인 곳이 3곳, 10억～20억 원이 5곳으로 나타났으며 충남북부상공회의소가 99억 원으로 가장 많은 예산을 확보하고 있는 것으로 조사되었다. 재정의 구성 비율을 살펴보면, 전체 예산대비 회비 수입의 비중 20% 미만이 4곳, 20～40%가 2곳, 40% 이상이 3곳이었으며 평균적으로 전체 예산에서 회비 비중은 34.3%로 조사되었다. 전체적으로 예산 대비 위탁사업비의 비중은 58.
3%로 조사되었다. 전체적으로 예산 대비 위탁사업비의 비중은 58.4%로 조사되었으며 이중 중앙정부 지원비율이 42.9%, 지자체가 15.5%로 나타났다. 전체 예산 중 자체수익과 기타 후원금 수입 등의 비중은 7%에 머물고 있다.
조사 대상 기관들이 겪고 있는 운영상의 애로사항에 대한 분석결과를 정리하면 첫째, 이들 기관들은 중소기업 애로해소 및 발전을 위한 사업비(위탁사업비 외) 부족을 공통적인 애로사항으로 제시하였다. 둘째, 경력과 전문성을 보유한 인력을 충분하게 채용하기 위한 인건비등 경상비가 부족하여 전담인력의 업무량 과다, 낮은 처우에 따른 이직률 상승, 전문성을 보유한 신규 인력 확보의 어려움 등을 겪고 있는 것으로 나타났다.
조직 내부역량 자가 평가 결과는 평균 5점 이상으로, ‘대체로 강함’ 수준으로 평가하고 있는 것으로 나타났다.
중간지원조직에서 제공할 수 있는 14가지 서비스 중 자체 사업으로 수행하는 것이 가능한 분야에 대한 각 기관들의 자가 평가를 보면, 관련 행사기획 및 진행 (15.2%), 회원사 종사자 교육 및 훈련지원(15.2%), 관련 주체들 간의 네트워크 구축·교류촉진(13%), 정보수집 및 제공(13%)순으로 빈도가 높게 평가되었다.
조사 기관들의 일반현황을 분석한 결과 나타난 시사점을 정리하면 다음과 같다. 첫째, 이들 기관들은 모든 업종을 망라하는 범 산업적 단체의 성격을 지니고 있다는 점은 자동차, 반도체, 디스플레이, 석유화학, 철강 등 제조업 기반 주력산업의 비중이 매우 높은 충남지역의 산업구조와 특성에 비춰 볼 때 기능별, 산업별로 특화된 기업지원 서비스를 제공하는 데에는 한계를 지니고 있다는 것을 의미한다.
첫째, 인력의 전문성이나 사업 기술능력, 조직원 동기부여 등 조직문화, 조직의 물적 인프라 등은 개선·보완되어야할 과제로 제시되었다.
충남지역 산업경제 분야 민간 중간지원조직에 대한 조사를 통해서 이 연구는 충남지역 차원에서 중간지원조직에 대한 정책적 지원을 실시하는 것이 필요하다는 것을 확인하게 되었다. 특히, 기존의 대기업 중심적인 경제 체계에서 지역 기업들 간의 순환적인 경제체계로 전환하기 위해서는 이들에 대한 지원이 필수적이라는 것을 인식하게 되었다.
충남지역의 9개 민간 협의체에 대한 설문 및 면담조사를 통해서 이 연구에서는 이들이 중간지원조직에 대한 개념적 이해도 낮고, 그 기능과 역할도 제대로 수행하지 못하고 있음을 발견하였다. 즉, 자신들의 역할이 회원사들의 법적, 제도적인 권익을 보호하는 것으로 인식하고 있으며 회원 기업들의 지식 교류와 협력 및 혁신을 추진하는데 기여해야 한다는 자기 정체성이 매우 미흡하다는 것이다.

후속연구

둘째, 각 기관들이 현재 수행하고 있는 사업들을 분석하여 보면, 오로지 자체 역량으로만 또는 자체 역량 중심으로 수행할 수 있는 사업도 일부 존재하지만, 이보다는 사업의 성격이나 효과라는 측면에서 볼 때 대부분의 사업들이 파트너십과 네트워크를 통하여 수행해야하는 사업들이라는 점에서, 해당 기관들이 이에 대한 마인드 및 역량 제고가 필요하다고 판단된다. 특히 각 기관의 재정 및 인력이 매우 취약한 상태에서 설립목적에 부합하는 다양한 사업을 기획, 수행하기 위해서는 외부 자원 및 역량과의 연계를 적극적으로 추진해야 한다.

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	국토균형발전 정책의 목적은 무엇인가?	이와 같이 중앙집권적인 경제성장에 따른 수도권 집중 및 지역격차의 문제를 해결하기 위해 2003년 참여정부에서는 국토균형발전 정책을 실시하였다. 당시 지역의 잠재력과 경쟁력을 제고하여 내생적 지역발전을 도모하고자 했던 이 정책은, 그러나, 지역적 특성을 고려하지 않고 중앙정부의 주도로 일률적으로 형성된 지역혁신체제와 지역 전략산업 육성 정책에 따라서 당초의 목적 달성에 실패하였다는 것이 평가가 나타나고 있다[1-6].
	범위의 경제를 형성함으로 지역의 자립적인 발전을 추구하기 위해 정책적으로 활용되는 이론으로는 무엇이 있는가?	1980년대 이후 세계적으로 논의 되고 있는 지역개발 이론을 살펴보면[7], 지역의 전통적인 산업을 중심으로 지역혁신과 사업체간 네트워크를 강화하여 범위의 경제(Economies of Scope)를 형성함으로써 지역의 자립적인 발전을 추구하는 다양한 방안을 제시하고 있다. 유연적 전문화론, 산업지구론, 사회적 자본론, 네트워크 이론 등이 핵심이라고 할 수 있으며 여기에 2000년대부터는 클러스터 이론이 다양하게 정책적으로 활용되고 있다[8]. 이러한 세계적인 추세에 따라서 우리나라도 이제는 획일적인 대기업 중심의 지역경제가 지역의 장기적이고 안정적인 발전을 보장하는 것은 아니라는 인식을 토대로 전통적으로 지역경제의 토대를 형성하고 있는 중소기업과 영세 소상공인들의 기능과 역할을 강화 하는 방안을 마련하는 것이 필요한 상황이다.
	급속한 성장으로 인한 문제점으로는 무엇이 있는가?	1970년대 이후 세계경제의 지배적 패러다임이었던 신자유주의와 세계화의 물결 속에서 우리나라는 대기업과 대도시의 성장을 토대로 한 급속한 산업화와 경제성장을 이루었다. 그러나 이러한 급속한 성장의 이면에는 수도권 과밀현상에 따른 각종 사회경제적 폐해와 경제성장의 지역적 편중에 따른 국토의 불균형 발전 그리고 이에 따른 지역주의의 고착과 국민적 분열 등의 문제들이 내재되어 있었다.

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민간분야 중간지원조직의 실태와 활성화 방안 -충남 지역산업 협의체 사례-
The Current Situation and Development Strategies of the Intermediary Agencies in the Private Sector -The Case of Industrial Councils in Chungnam Province- 원문보기

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