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문제 정의
- 박석지 외[15]는 전파이용이 급속히 확산됨에 전파 산업의 영역 확대에 따라 전파 산업의 개념을 정의하고, 산업의 범위를 확대할 필요성을 제시하였다. 또한, 전파 산업의 특성에 미래 성장산업으로서 지속적으로 발전시키기 위한 기술전략모형에 따른 전파 산업 활성화 방안을 제시하였다. 동저자의 다른 논문[16]에서는 전파이용 산업의 전망수단으로서 전파의존도 분석에 의한 전파산업 발전 방향을 제시하였다.
- 본 연구에서는 한국 전파 산업 생태계의 역량을 분석하기 위해서 전파분야 기술, 경영 분야의 전문가들을 대상으로 조사하였다.1)
- 이 연구에서는 미래 전파 산업의 활성화를 위하여 전파 산업의 동향으로부터 변화하는 전파 산업의 개념과 구조를 정의하고, 성장산업으로서 전파 산업의 성장 메커니즘과 산업성장에 영향을 미치는 정책요소를 도출하였다. 이를 위해 산업생태계 개념을 분석하고, 향후 전파 산업 생태계가 지향할 건강한 생태계의 모습을 제시하였다.
- 이 연구에서는 이와 같이 급성장하고 있는 전파 산업에 대하여 산업생태계 접근을 통한 산업 활성화 방안을 도출하고자 하였다. 이를 위하여 먼저 전파 산업의 구조와 특성을 분석하여 전파 산업을 효율적으로 육성하기 위한 산업의 기본적 구조와 메커니즘 특성을 분석하였다.
- 설문 시 평가 기준은 과거(2010년부터 2014년의 평균 성장률)의 평균 생산성과 이상적 생태계 모습에서의 강건성, 혁신성과 비교하도록 하였다. 이는 평가기준의 설정이 필요한바 현재의 생태계 수준이 과거보다 나아지고 있는 지, 이상적 기준에 가깝게 가고 있는 지에 대한 판단을 통해 국내 전파 산업의 생태계 수준을 판단하기 위한 것이다. 생태계 수준 평가는 5점 척도(5: 매우 우수, 4: 우수, 3: 보통, 2: 낮음, 1: 매우 낮음)로 평가 하였다.
- 생태계 수준 평가는 5점 척도(5: 매우 우수, 4: 우수, 3: 보통, 2: 낮음, 1: 매우 낮음)로 평가 하였다. 평가항목별 전파 산업 생태계 발전을 위한 향후 향상요인을 선별하도록 하여 발전방안 도출은 위한 정책 요소를 도출할 수 있도록 하였다. 설문조사 결과를 이용한 전파 산업 수준평가 결과는 표 5와 같다.
제안 방법
- 이를 위하여 먼저 전파 산업의 구조와 특성을 분석하여 전파 산업을 효율적으로 육성하기 위한 산업의 기본적 구조와 메커니즘 특성을 분석하였다. 다음에는 전파 산업 생태계 분석과 활성화 방향 도출을 위한 정책항목에 대한 전문가 인터뷰 조사를 실시하였다. 조사에서는 향후 전파 산업 생태계 분석과 전파이용 활성화를 위하여 필요한 주요 정책 사항과 이들에 대한 주요 고려사항이 무엇인지를 조사 분석하였다.
- 이를 위해 산업생태계 개념을 분석하고, 향후 전파 산업 생태계가 지향할 건강한 생태계의 모습을 제시하였다. 또한, 이를 바탕으로 전파 산업 발전을 위한 정책방안 도출을 위하여 전문가 설문조사를 실시하였다. 설문조사 결과를 이용하여 전파 산업 발전을 위한 정책요소의 우선순위를 도출하고, 5가지의 필요한 정책방안을 제안하였다.
- 조사 항목은 표 4에서 설정한 바와 같이 총 8개 항목에 대한 설문을 조사하였다. 또한, 전파 산업의 발전을 위한 정책 방안 도출을 위하여 정책요소에 대한 우선순위 조사도 함께 실시하였다. 설문 시 평가 기준은 과거(2010년부터 2014년의 평균 성장률)의 평균 생산성과 이상적 생태계 모습에서의 강건성, 혁신성과 비교하도록 하였다.
- 조사에서는 향후 전파 산업 생태계 분석과 전파이용 활성화를 위하여 필요한 주요 정책 사항과 이들에 대한 주요 고려사항이 무엇인지를 조사 분석하였다. 마지막으로 전파 산업 생태계의 분석된 결과를 바탕으로 전파 산업의 활성화를 위하여 필요한 정책 방향을 도출 제안하였다.
- 이는 평가기준의 설정이 필요한바 현재의 생태계 수준이 과거보다 나아지고 있는 지, 이상적 기준에 가깝게 가고 있는 지에 대한 판단을 통해 국내 전파 산업의 생태계 수준을 판단하기 위한 것이다. 생태계 수준 평가는 5점 척도(5: 매우 우수, 4: 우수, 3: 보통, 2: 낮음, 1: 매우 낮음)로 평가 하였다. 평가항목별 전파 산업 생태계 발전을 위한 향후 향상요인을 선별하도록 하여 발전방안 도출은 위한 정책 요소를 도출할 수 있도록 하였다.
- 또한, 전파 산업의 발전을 위한 정책 방안 도출을 위하여 정책요소에 대한 우선순위 조사도 함께 실시하였다. 설문 시 평가 기준은 과거(2010년부터 2014년의 평균 성장률)의 평균 생산성과 이상적 생태계 모습에서의 강건성, 혁신성과 비교하도록 하였다. 이는 평가기준의 설정이 필요한바 현재의 생태계 수준이 과거보다 나아지고 있는 지, 이상적 기준에 가깝게 가고 있는 지에 대한 판단을 통해 국내 전파 산업의 생태계 수준을 판단하기 위한 것이다.
- 설문의 내용은 전파 산업의 각 계층별 생태계 항목 즉, 생산성, 강건성, 혁신성 지표들에 대한 수준평가와 수준 향상을 위한 방안 도출을 위한 요인을 조사하였다. 조사 항목은 표 4에서 설정한 바와 같이 총 8개 항목에 대한 설문을 조사하였다.
- 또한, 이를 바탕으로 전파 산업 발전을 위한 정책방안 도출을 위하여 전문가 설문조사를 실시하였다. 설문조사 결과를 이용하여 전파 산업 발전을 위한 정책요소의 우선순위를 도출하고, 5가지의 필요한 정책방안을 제안하였다.
- 셋째, 산업 생태계에 신생기업들이 활발하게 참여할수 있도록 개방적 환경을 조성한다. 즉, 전파 산업은 신기술의 적용 및 서비스 개발을 통한 새로운 진입이 활발하다.
- 이 연구에서는 이와 같이 급성장하고 있는 전파 산업에 대하여 산업생태계 접근을 통한 산업 활성화 방안을 도출하고자 하였다. 이를 위하여 먼저 전파 산업의 구조와 특성을 분석하여 전파 산업을 효율적으로 육성하기 위한 산업의 기본적 구조와 메커니즘 특성을 분석하였다. 다음에는 전파 산업 생태계 분석과 활성화 방향 도출을 위한 정책항목에 대한 전문가 인터뷰 조사를 실시하였다.
- 이를 위하여 첫째, 대-중소기업의 개방적 혁신시스템을 확산한다. 즉, 개방적 혁신시스템을 통해 대-중소기업간 상호 윈윈하는 기술개발 모델을 확산한다.
- 이를 위하여 첫째, 전파 산업 생태계의 혁신 활성화를 위한 일원화 지원체계를 구축한다. 둘째, 기술특허의 글로벌 표준화 연계활동을 강화한다.
- 이 연구에서는 미래 전파 산업의 활성화를 위하여 전파 산업의 동향으로부터 변화하는 전파 산업의 개념과 구조를 정의하고, 성장산업으로서 전파 산업의 성장 메커니즘과 산업성장에 영향을 미치는 정책요소를 도출하였다. 이를 위해 산업생태계 개념을 분석하고, 향후 전파 산업 생태계가 지향할 건강한 생태계의 모습을 제시하였다. 또한, 이를 바탕으로 전파 산업 발전을 위한 정책방안 도출을 위하여 전문가 설문조사를 실시하였다.
- 셋째, 전파 전문인력 및 창의적 융합 인재 양성 시스템을 강화한다. 이를 위해 실제 현장에서 요구되는 전문인력 양성을 위해 산․학․연 연계 및 공동연구를 통한 맞춤형 전문인력 양성체계를 강화하고, 기초 및 응용 연구 지원 등 정보 교류를 활성화한다. 또한, 전파분야의 기술 및 인력 등을 수요(산업계)-공급(정부, 대학, 유관기관)간 효율적으로 연결하는 연계시스템(예: ‘전파기술 복덕방’ 등)을 구축하여 전파분야 산업체 인력 수요가 적시에 대학, 전문교육기관 등에 제공될 수 있도록 하고, 인력의 수요공급 매칭 및 중소기업의 전파 전문 인력 및 융합 기술 인력의 수급을 지원한다.
- 현재 세계적으로 심각한 경제 불황이 계속되고 있어 경기침체에서 탈출함과 동시에 미래 예상되고 있는 사회적 제반문제를 해결하여 국민의 생활을 향상시키기 위한 미래 성장 동력으로서 전파 산업 생태계 발전을 위한 정책 방향의 모색이 필요하다. 이를 위해서 이 논문에서는 전파 산업 생태계 분석 결과를 이용하여 ① 전파 신산업 창출 활성화를 위한 연구개발 및 주파수 발굴 강화, ② 다양화하는 전파기기 이용에 대응한 전파이용환경 정비, ③ 선순환 구조의 전파 산업 혁신생태계 조성, ④ 건강한 전파 산업 생태계 시스템 구축, ⑤ 전파 산업 생태계의 지속적인 공진화 발전을 위한 인프라 구축 등 5 가지의 정책 방향을 제안하였다.
- 전파 산업의 개념, 특징과 Fransman과 Iansiti의 분류체계, 전파 산업의 분류기준, 데이터 접근성, 우리나라 IT 산업의 특성 등을 고려하여 표 2와 같이 4 계층으로 설정하여 분석하였다.
- 설문의 내용은 전파 산업의 각 계층별 생태계 항목 즉, 생산성, 강건성, 혁신성 지표들에 대한 수준평가와 수준 향상을 위한 방안 도출을 위한 요인을 조사하였다. 조사 항목은 표 4에서 설정한 바와 같이 총 8개 항목에 대한 설문을 조사하였다. 또한, 전파 산업의 발전을 위한 정책 방안 도출을 위하여 정책요소에 대한 우선순위 조사도 함께 실시하였다.
- 다음에는 전파 산업 생태계 분석과 활성화 방향 도출을 위한 정책항목에 대한 전문가 인터뷰 조사를 실시하였다. 조사에서는 향후 전파 산업 생태계 분석과 전파이용 활성화를 위하여 필요한 주요 정책 사항과 이들에 대한 주요 고려사항이 무엇인지를 조사 분석하였다. 마지막으로 전파 산업 생태계의 분석된 결과를 바탕으로 전파 산업의 활성화를 위하여 필요한 정책 방향을 도출 제안하였다.
대상 데이터
- 전파 산업의 기술 혁신적 특성과 혁신생태계의 개념적 특징을 고려하여 표 3과 같이 지표평가 항목의 대상으로 하였다. 즉, 혁신생태계의 특징으로 개방형 혁신, 지속적인 Start-up 참여, 기술혁신을 통해 혁신생태계의 창조 필요하다는 점, 개방형 혁신추세에 따른 공진화형 개방형 혁신네트워크 생태계 구축이 중요하다는 점을 고려하였다.
이론/모형
- 산업생태계 개념은 J. F. Moore[9]의 비즈니스 생태계, Iansiti[5],[6]의 IT 산업 생태계의 구조와 성과 측정, Frans- man[2],[3]의 ICT 산업생태계의 생태계 계층모델(ELM: Eco- system Layer Model) 분석을 통해 정립되었다.
- 전파 산업의 생태계평가지표를 도출하기 위하여 표 3에서 보는 바와 같이 Iansiti의 산업생태계의 성과 및 효율성 평가 지표를 고려하였다.
성능/효과
- 넷째, 전파 산업 생태계 내 글로벌 중소기업 육성 및 지원을 강화한다.
- 이를 위하여 첫째, 전파 산업 생태계의 혁신 활성화를 위한 일원화 지원체계를 구축한다. 둘째, 기술특허의 글로벌 표준화 연계활동을 강화한다. 경제적 가치가 높고 활용 가능성이 높은 특허의 국제표준화에 집중하는 기술개발-특허-표준화의 선순환 연결 구조를 구축하여 원천 특허 출원 등 지식재산권 보호 작업과 표준 규격개발을 병행하여 추진한다.
- 2로 가장 저조한 평가를 받아 생태계를 활성화하기 위한 노력이 필요한 것으로 보인다. 생태계 평가지표 별로 살펴보면 생산성 면에서는 성장성이 평균 3.775, 성장기여도가 4.1의 높은 수준으로 평가되었다. 강건성 면에서는 신 기업 3.
- 셋째, 건강한 산업 생태계로서 지속적인 강건성을 유지할 수 있도록 최근 급성장하고 있는 계층 4 분야 전파 응용 신산업에 대한 주파수를 발굴, 확보하고, 새로운 기업이 참여할 수 있도록 주파수 이용제도를 개선한다. 신산업의 경우, 신기술 및 신제품 개발 시 주파수 시험과 선도적 이용이 용이하도록 유연한 주파수 이용대역(예: free band 등)을 확대하여 고기술 참여 기업의 전파 산업 생태계 진입을 활성화 한다.
- 셋째, 전파 산업은 전파기술을 이용한 기술결합 및 신기술에 의한 새로운 전파활용 비즈니스 등 신 성장 산업의 등장으로 인하여 새로운 동적 가치 무리의 등장이 활발하다. 설문조사에서는 평균 3.
- 셋째, 전파 산업의 새로운 비즈니스에 대하여 적기에 인공자원인 전파를 효율적으로 이용할 수 있도록 전파이용기술, 기기, 서비스 개발, 글로벌 표준과의 연계 및 이를 운용하기 위한 법적 제도적 기반이 상호 긴밀하게 연계되는 종합적인 체계를 구축한다.
- 경제적 가치가 높고 활용 가능성이 높은 특허의 국제표준화에 집중하는 기술개발-특허-표준화의 선순환 연결 구조를 구축하여 원천 특허 출원 등 지식재산권 보호 작업과 표준 규격개발을 병행하여 추진한다. 셋째, 전파 전문인력 및 창의적 융합 인재 양성 시스템을 강화한다. 이를 위해 실제 현장에서 요구되는 전문인력 양성을 위해 산․학․연 연계 및 공동연구를 통한 맞춤형 전문인력 양성체계를 강화하고, 기초 및 응용 연구 지원 등 정보 교류를 활성화한다.
- 셋째, 전파 환경을 보호하기 위한 능력을 향상시키고, 글로벌화 진전에 따라 기술기준에 적합하지 않은 외국제품의 무선기기 반입 및 인터넷을 통한 유통을 고려하여 부적절한 이용의 방지를 위한 홍보, 계몽활동을 강화한다.
- 전파 산업 생태계는 전체적으로 평균 3.7 수준으로 평가되어 보통 이상의 수준으로 나타났다. 평가지표별로는 생산성 3.
- Ⅲ의 전파 산업 생태계에 대한 분석을 통해 전파 산업의 생태계 측면에서 다음과 같은 시사점을 도출하였다. 첫째, 건강한 산업 생태계의 개념과 특징으로부터 살펴본 바와 같이, 전파 산업의 경우에도 신기술이 산업의 성장으로 이어질 경우에는 기술변화 자체에만 머물지 않고, 혁신적 신제품이 등장하면서 시장에서의 새로운 가치를 창출하고, 이것이 시장 활성화 및 산업을 활성화하면서 성장을 가져온다. 전문가 설문조사에서 혁신성 평가가 비교적 높은 수준을 보이는 것도 전파 산업의 혁신적 산업으로서 이러한 특징을 보여주고 있다.
- 향후 전파 산업 생태계의 성장성을 위한 발전을 위한 수준향상 요인은 “신기술, 신서비스 개발보급”이 35 %를 차지하여 가장 큰 요인으로 조사되었다.
- 48로 신 기업진입에 대한 평가가 낮게 나타나, 전파 산업의 창업 및 기업 진입을 위한 노력이 필요함을 보여주고 있다. 혁신성 면에서는 새로운 BM 개발 3.8, 신기술개발 3.75, 동적 가치 무리 3.63으로 비교적높게 평가되었다. 이는 국내 모바일 환경이 급속히 진전되면서 혁신적 서비스 및 BM 개발이 활발히 진행되는 것에 대한 기대감이 표현된 것으로 보인다.
후속연구
- 다섯째, 시사점에 나타난 이러한 전파 산업 생태계의 특징을 살리기 위해서는 인공자원인 전파를 효율적으로 이용할 수 있도록 전파이용기술, 기기, 서비스 개발, 글로벌 표준과의 연계 및 이를 운용하기 위한 제도적 기반이상호 밀접하게 연관된 종합적인 체계 하에서 추진되어야할 것이다.
- 둘째, 새로운 시스템과 응용의 원활한 도입, 이용할 수 있도록 고 정밀 측정을 기반으로 하는 기술기준 적합제도를 적절하게 운용해야 한다. 이를 통해 사용자가 전파 환경을 정확하게 이해하여 전파이용시스템을 안전하게 사용하도록 한다.
- 이들 법칙이 인간생활에 적용되면서 산업 및 사회 환경의 이동성 확대 및 생활환경이 모바일 환경으로 전환이 촉진되고, 모바일 인터넷/IoT 기반의 초 연결 사회를 구현하는 동력이 되고 있다. 따라서 이러한 전파 산업의 특징을 이용하여 제품/서비스의 차별화를 통한 후발국 추격 저지, 타 산업과의 융합 확대를 통한 국가 성장 동력 확충, 신 전파 환경의 고도화를 통한 효율적 산업/비즈니스 환경 조성을 통한 국가 산업 발전을 도모할 수 있을 것이다.
- 성장산업의 육성은 이러한 혁신성에 근거한 과정의 선순환을 지원함으로써 가능해진다. 따라서 전파 산업의 발전은 전파 신기술의 이용 확산을 통한 지속적인 가치창출을 부여함으로써 가능해질 것이다.
- 설문조사에서 최종 소비자와 직접 연결되어 있는 계층 4의 성장성, 강건성, 혁신성이 공히 가장 높은 평가를 보이고 있는 점은 계층 4와 연계하여 계층 1, 계층 2, 계층 3 산업의 활성화 필요성을 보여 주고 있다. 따라서 전파 산업의 발전을 위해서는 밀접한 계층 간 혁신의 연계와 협력이 중요한 역할을 하며, 특히 최종 소비자와 직접 연결된 계층 4의 생태계 혁신과 타 계층에 확산을 통해 발전적인 산업혁신의 효과를 거둘 수 있을 것이다.
- 따라서 전파 산업생태계의 활성화를 위해서는 이러한 산업 활력을 이용한 비즈니스 환경의 조성이 중요하며, 이를 활성화하기 위한 개방적 생태계 운영에 의한 순환적 혁신 고리를 형성해 가는 노력이 필요하다. 이를 통해 지속적인 새로운 생태계 진입 자를 창출해 감으로써 산업 생태계의 발전을 이룰 수 있을 것이다.
- 첫째, 사용자의 안전 및 안심하게 이용 할 수 있도록 전파이용으로부터 나타나는 인체 안전성 확보와 전파간섭에 의한 의료장비ㆍ전자기기에 영향을 방지하기 위한 연구를 촉진하고, 대책을 마련한다.
- 넷째, 앞서 설명한 시사점을 고려할 때 이러한 전파 산업은 건강한 생태계의 모습을 지속적으로 유지해 가기 위해서는 산업계뿐만이 아니라, 정부, 연구기관, 표준화 기관 및 관련기관의 생태계 구성원들의 집중적인 노력이 필요하다. 특히 지속적인 성장성, 강건성, 혁신성 유지를 위하여 서로 다른 역할을 수행하는 생태계 각 구성원이 산업 생태계의 성장 발전을 위한 경쟁과 동시에 서로 협력하고 공진화를 형성해 감으로써 지속적인 전파 산업 생태계의 발전을 이룰 수 있을 것이다.
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