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문제 정의
- NCS는 산업현장의 직무수요를 체계적으로 분석하여 제시함으로써 ‘일-교육·훈련-자격’을 연결하는 고리, 즉 인적자원개발의 핵심토대로 기능하게 하는 데 목적이 있다.
- 본 연구에서는 실제 사회복지 분야 직무분류체계와 NCS 분류체계와의 차이를 최소화하고, 사회복지 실무 현장과 일치하는 교육요구를 파악할 수 있는 조사 문항을 개발하기 위하여 K인력개발원의 사회복지 분야 2명 및 교육전문가 2명, 총 4명을 대상으로 심층면담을 실시하였다. 심층면담은 1회의 일대일 면담과 1회의 집단 면담으로 진행하였고, 2015년 8월 17일부터 8월 28일까지 진행하였다.
- 본 연구의 목적은 사회복지 분야 국가직무능력표를 기반으로 하여 실제 현장에서 업무를 수행하고 있는 사회복지 공무원과 민간종사자에게 필요한 직무능력요소와 교육내용을 도출하는 데 있다. 이를 위해 연구문제는 다음과 같다.
제안 방법
- 각 세부직무별 중요도에 대한 우선순위를 분석하기 위해 Borich(1980) 요구도 공식을 활용하였다[19]. Borich 우선순위 분석은 능력별 요구수준에서 보유수준을 뺀격차를 구한 후 그 값에 중요도 평균값을 곱하여 시급성 함수를 구하였다. 교육필요도가 시급성이 높은 5개의 세부직무를 살펴보면 지역사회분석(2.
- 이중 업무 중요도는 해당 능력의 보유정도가 업무성과 창출에 영향을 미치는 정도를 의미하며, 요구수준은 해당 능력을 본인이 속한 업무에서 요구하는 수준의 정도, 보유수준은 해당 능력을 본인이 보유한 수준의 정도를 의미한다. 또, 추가적으로 교육대상자인 사회복지 분야 공무원및 민간종사자의 국가직무능력표준에 대한 전반적인 인식수준을 조사하였다. 본 연구를 위해 SPSS 18.
- 연구는 크게 두 가지 단계로 나누어 실시하였다. 먼저 전문가의 심층인터뷰를 통해 복지공무원 및 민간종사자에게 필요한 NCS 반의 직무영역을 도출하였다. 도출된 직무영역을 중심으로 설문조사는 온라인 설문조사 시스템을 활용하여 2015 년 9월 9일부터 9월 16일까지 총 8일간 실시하였다.
- 사회복지분야 국가직무능력표준(NCS)에 기반한 복지공무원 및 종사자에게 필요한 교육필요점을 도출하기 위해 전문가를 대상으로 한 심층면담에서 복지현장 에서 필요한 NCS 영역을 선정하였고, 복지공무원 및종사자를 대상으로 한 설문지를 검토하였다.
- 본 연구에서는 실제 사회복지 분야 직무분류체계와 NCS 분류체계와의 차이를 최소화하고, 사회복지 실무 현장과 일치하는 교육요구를 파악할 수 있는 조사 문항을 개발하기 위하여 K인력개발원의 사회복지 분야 2명 및 교육전문가 2명, 총 4명을 대상으로 심층면담을 실시하였다. 심층면담은 1회의 일대일 면담과 1회의 집단 면담으로 진행하였고, 2015년 8월 17일부터 8월 28일까지 진행하였다. 심층면담의 내용은 사회복지 공무원 및 민간종사자에게 사회복지 분야 NCS 분류체계와 교육 대상자의 직무 부합 및 동의 정도와 사회복지 분야 NCS 중 중점 교육과정 개발 분야에 대한 부분이었다.
- 교육요구조사는 K인력개발원에서 복지관련 교육을 1회 이상 수강한 사회복지 공무원 및 민간종사자를 조사 대상자로 선정하였다. 앞서 실시한 전문가 인터뷰 결과를 반영하여 실제적인 조사를 실시할 7개 영역, 62개 직무 단위를 도출하고, Borich 요구도를 중심으로 교육과정 개발 우선순위를 도출하였다[18]. 이중 업무 중요도는 해당 능력의 보유정도가 업무성과 창출에 영향을 미치는 정도를 의미하며, 요구수준은 해당 능력을 본인이 속한 업무에서 요구하는 수준의 정도, 보유수준은 해당 능력을 본인이 보유한 수준의 정도를 의미한다.
- 첫째, 본 연구에서 실시한 교육은 K인력개발원의 교육수료자를 대상자를 실시하여 사회복지 전 직무영역을 대상으로 조사를 실시하지 못하고 사회복지정책과 사회복지서비스 2개 분류만을 대상으로 조사를 실시하였다. 후속 연구에서는 NCS 기반의 사회복지 영역을 확대해서 직무분석을 시행할 필요가 있다.
대상 데이터
- 도출된 직무영역을 중심으로 설문조사는 온라인 설문조사 시스템을 활용하여 2015 년 9월 9일부터 9월 16일까지 총 8일간 실시하였다. 공무원 584명, 민간종사자 648명, 총 1,232명이 설문에 응답하였다. 이중 데이터 입력이 완료되지 않은 공무원 1명과 민간종사자 4명의 데이터를 제거하고, 공무원 583 명, 민간종사자 644명, 총 1,227명의 데이터를 분석에 활용하였다.
- 교육요구조사는 K인력개발원에서 복지관련 교육을 1회 이상 수강한 사회복지 공무원 및 민간종사자를 조사 대상자로 선정하였다. 앞서 실시한 전문가 인터뷰 결과를 반영하여 실제적인 조사를 실시할 7개 영역, 62개 직무 단위를 도출하고, Borich 요구도를 중심으로 교육과정 개발 우선순위를 도출하였다[18].
- 먼저 전문가의 심층인터뷰를 통해 복지공무원 및 민간종사자에게 필요한 NCS 반의 직무영역을 도출하였다. 도출된 직무영역을 중심으로 설문조사는 온라인 설문조사 시스템을 활용하여 2015 년 9월 9일부터 9월 16일까지 총 8일간 실시하였다. 공무원 584명, 민간종사자 648명, 총 1,232명이 설문에 응답하였다.
- 민간종사자 644명을 대상으로 조사한 사회복지 분야 국가직무능력표준의 교육필요도가 시급성이 높은 우선 순위는 [표 6]과 같다. 먼저 영역별 응답빈도를 살펴보면 공무원 조사결과와 다르게 사회복지개발이 336명, 사회복지행정이 310명으로 2개의 영역에 대해서만 응답하였다.
- 본 연구에서는 사회복지 분야 업무에 종사하는 공무원 및 민간종사자를 대상으로 사회복지 분야 국가직무 능력표준 기반의 교육필요점을 도출하기 위하여 K인력 개발원에서 교육을 받은 적 있는 공무원 및 민간종사자를 연구 대상자로 선정하였다. 연구는 크게 두 가지 단계로 나누어 실시하였다.
- 공무원 584명, 민간종사자 648명, 총 1,232명이 설문에 응답하였다. 이중 데이터 입력이 완료되지 않은 공무원 1명과 민간종사자 4명의 데이터를 제거하고, 공무원 583 명, 민간종사자 644명, 총 1,227명의 데이터를 분석에 활용하였다. 연구대상자의 인구통계적 특성은 [표 2]와 같다.
데이터처리
- 또, 추가적으로 교육대상자인 사회복지 분야 공무원및 민간종사자의 국가직무능력표준에 대한 전반적인 인식수준을 조사하였다. 본 연구를 위해 SPSS 18.0과 Microsoft Excel 2013을 활용하여 분석하였다.
이론/모형
- 각 세부직무별 중요도에 대한 우선순위를 분석하기 위해 Borich(1980) 요구도 공식을 활용하였다[19]. Borich 우선순위 분석은 능력별 요구수준에서 보유수준을 뺀격차를 구한 후 그 값에 중요도 평균값을 곱하여 시급성 함수를 구하였다.
성능/효과
- 2차로 이루어진 심층 집단면담에서 실제 사회복지업무를 수행하는 공무원과 민간종사자에게 필요한 영역과 직무로 사회복지정책과 사회복지서비스의 사회복지 정책과 사회복지서비스 2개 영역과 하위영역인 7개 직무가 중요하게 나타났다.
- 면담 결과는 첫째, 사회복지 공무원과 민간종사의 업무와 NCS 사회복지 분야 직무분류체계의 얼마나 적합한지에 대한 부분이다. 교육대상자인 사회복지공무원 및 민간종사자에게 해당하는 직무 분야는 사회복지정책과 사회복지서비스 2개 직무분류였으며, 직업상담서비스, 보육, 청소년지도 3개 직무분류는 교육대상자와 직무 관련성이 높지 않은 것으로 분석되었다. 사회복지 분야 NCS 개발 자체가 사회복지협의회 등의 민간 중심으로 추진이 되어 사회복지 공무원의 업무와 NCS 분류 체계가 맞지 않는 부분이 있다고 보여진다.
- 최종 결과는 ‘무엇을 하여야 한다’ 보다는 ‘무엇을 할 수있다’는 형식으로 제시된다. 둘째, 해당 직무를 수행하기 위한 모든 종류의 수행능력을 포함하여 제시하는 데 수행능력은 특정업무를 수행하기 위해 요구되는 능력인 작업능력, 다양한 다른 작업을 계획하고 조직화하는 능력인 작업관리 능력, 일상적인 업무가 마비되거나 예상치 못한 일이 발생했을 때 대처하는 능력인 돌발상황 대처능력, 해당 산업관련 기술적 및 환경적 변화를 예측하여 상황에 대처하는 능력인 미래지향적인 능력으로 구성된다. 셋째, 능력표준은 한 직업 내에서 근로자가 수행하는 개별 역할인 직무능력을 능력단위(unit)화 하여 개발하고, 여러 개의 능력단위 집합으로 구성하여 모듈(Module) 형태의 구성을 취하고 있다.
- 둘째, NCS 기반 교육과정 개발 시 예상되는 장애요인은 실제적인 교육에 활용할 구체적인 현장사례 발굴이 부족하며, 늘어나는 사회복지 분야 대비 NCS 체계를 보강해야 할 필요가 있다. 또한 NCS 기반의 교육과 정을 기획 및 개발을 담당할 전문 인력(내용전문가 및 프로세스 전문가)이 부족하여 개발에 대한 추진체계 및 추진력이 약하다는 의견이었다.
- 공무원 584명을 대상으로 조사한 사회복지 분야 국가직무능력표준의 세부직무 중 시급성 우선순위는 [표 5] 와 같다. 먼저 직무별 응답빈도를 살펴보면 사회복지개발이 329명, 사회복지행정이 279명, 공공복지가 260명, 사회복지프로그램운영이 184명, 일상생활기능지원이 145 명, 사회복지면담이 198명, 사회복지사례관리가 159명으로 사회복지개발, 사회복지행정, 공공복지에 대한 응답빈도가 전문가 인터뷰 결과와 동일하게 다른 분류에 비하여 높게 나타났다.
- 본 연구는 사회복지 분야의 국가직무분류체계의 직무와 사회복지 공무원 및 종사자의 직무와의 관련성을 파악한 결과 공무원은 사회복지개발, 공공복지, 사회복지행정이었고, 민간종사자는 사회복지개발, 사회복지행정이었다. 이를 토대로 공무원과 민간종사자를 영역별 직무중심의 교육체계를 수립할 필요가 있다.
- 둘째, 해당 직무를 수행하기 위한 모든 종류의 수행능력을 포함하여 제시하는 데 수행능력은 특정업무를 수행하기 위해 요구되는 능력인 작업능력, 다양한 다른 작업을 계획하고 조직화하는 능력인 작업관리 능력, 일상적인 업무가 마비되거나 예상치 못한 일이 발생했을 때 대처하는 능력인 돌발상황 대처능력, 해당 산업관련 기술적 및 환경적 변화를 예측하여 상황에 대처하는 능력인 미래지향적인 능력으로 구성된다. 셋째, 능력표준은 한 직업 내에서 근로자가 수행하는 개별 역할인 직무능력을 능력단위(unit)화 하여 개발하고, 여러 개의 능력단위 집합으로 구성하여 모듈(Module) 형태의 구성을 취하고 있다. 넷째, 해당 분야 산업별인적자원개발협의체(SC), 관련단체 등과 산업현장에서 우수한 성과를 내고 있는 근로자 또는 전문가가 국가직무능력표준 개발 단계마다 참여하여 산업계 단체가 주도적으로 참여하여 개발한다[7][8].
- 셋째, 본 연구에서 제시한 사회복지 분야 교육 결과는 실제적인 교육대상자의 요구가 비교적 정확하게 반영되어 있으며, 사회복지 분야 NCS 교육내용 중 어떤 교육과정을 우선적으로 개발해야 하는지 전략적 의사 결정을 할 수 있도록 도울 수 있다. 그러나 교육대상자가 업무에서 원하는 경력 수준에 따른 전문가로 성장하기 위해서는 요구조사 결과에서는 중요하게 다루어지지 않았지만 향후 역량개발을 위해 필요한 필수적인 교육내용이 존재할 수 있다.
후속연구
- 후속 연구에서는 NCS 기반의 사회복지 영역을 확대해서 직무분석을 시행할 필요가 있다. 그리고 기개발된 직업상담서비스, 보육, 청소년지도 등 사회복지 직무분야를 대상으로 교육수요를 분석해야 한다.
- 둘째, NCS 기반 교육과정 개발 시 예상되는 장애요인은 실제적인 교육에 활용할 구체적인 현장사례 발굴이 부족하며, 늘어나는 사회복지 분야 대비 NCS 체계를 보강해야 할 필요가 있다. 또한 NCS 기반의 교육과 정을 기획 및 개발을 담당할 전문 인력(내용전문가 및 프로세스 전문가)이 부족하여 개발에 대한 추진체계 및 추진력이 약하다는 의견이었다.
- 둘째, 복지공무원 및 민간 종사자에게 시급하게 개발이 필요한 직무영역을 중심으로 교육과정을 개발하기 위한 세부적인 직무와 교육내용을 분석할 필요가 있다. 또한 개발이 필요한 능력단위의 교육이 효과적으로 현장에서 실행 될 수 있도록 공무원과 민간 종사자가 함께 교육을 받을 수 있도록 함으로서 실제 지역사회에서 요구되는 사회복지 욕구를 민·관 협동으로 조사하고 지역사회자원을 구축할 수 있도록 할 필요가 있다.
- 그러나 교육대상자가 업무에서 원하는 경력 수준에 따른 전문가로 성장하기 위해서는 요구조사 결과에서는 중요하게 다루어지지 않았지만 향후 역량개발을 위해 필요한 필수적인 교육내용이 존재할 수 있다. 또한, 교육자원의 효과적인 활용 측면을 검토해 보았을 때 기존 교육과정을 무조건적으로 NCS 형식으로 교체 또는 수정하기 보다는 현재 교육과정의 교육목적과 학습목표가 NCS 훈련내용과 일치하는지 세부적으로 검토하고, 부족한 부분을 개선하여 실제적으로 NCS기반의 교육과정을 운영하고 이를 기반으로 하여 실제 현장에서 필요한 NCS기반 교육 과정을 추가적으로 개발해야 한다.
- 향후 국가직무능력표준을 활용한 교육과정 개발 시 우선적으로 검토할 필요성이 있다. NCS 기반의 교육과정 개발 시 교육참여자의 교육 전 현재 수준 및 교육 후 능력향상 정도를 보다 명확히 측정하여 실제적인 교육 효과성을 체감할 수 있도록 교육평가 및 진단 기능을 강화할 필요성이 있다.
- 첫째, 본 연구에서 실시한 교육은 K인력개발원의 교육수료자를 대상자를 실시하여 사회복지 전 직무영역을 대상으로 조사를 실시하지 못하고 사회복지정책과 사회복지서비스 2개 분류만을 대상으로 조사를 실시하였다. 후속 연구에서는 NCS 기반의 사회복지 영역을 확대해서 직무분석을 시행할 필요가 있다. 그리고 기개발된 직업상담서비스, 보육, 청소년지도 등 사회복지 직무분야를 대상으로 교육수요를 분석해야 한다.
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