[논문]기후변화 적응에 대한 공무원 및 도민의 인식 비교 분석 - 충청북도를 중심으로 -

반영운; 고인철; 백종인

doi:10.22669/krsa.2017.33.4.019

기후변화 적응에 대한 공무원 및 도민의 인식 비교 분석 - 충청북도를 중심으로 -
Comparative Analysis of Climate Change Adaptation-related Recognition between Public Officials and Citizens - Focused on ChungCheongBukDo-Province - 원문보기

地域硏究 = Journal of the Korean Regional Science Association, v.33 no.4, 2017년, pp.19 - 28

반영운 (충북대학교 도시공학과) , 고인철 (충북대학교 도시공학과) , 백종인 (충북대학교 도시공학과)

초록
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본 연구의 목적은 기후변화 적응에 대한 공무원 도민들 간의 인식을 비교분석하는 것이다. 기후변화에 대한 두 집단 간의 인식차이를 확인하기 위해 집단별로 설문조사를 실시하였다. 설문조사를 통해 두 집단의 적응 정책의 우선순위 및 분야별 기후변화 피해에 대한 체감도를 조사하였다. 결과적으로, 두 집단 간에는 기후변화 적응 정책에 대한 인식차이가 있음을 확인하였다. 기후변화 적응정책은 정책 수립자와 수용자의 경계가 모호해질 때 정책적 효용성이 크므로, 본 연구는 인식차이를 통해 확인할 수 있는 집단의 특징을 분석하여 두 집단 간 인식격차를 줄일 수 있는 방향을 제시하였다.

Abstract ▼ AI-Helper

This study has intended to perform comparative analysis of climate change adaptation-related recognition between public officials and citizens in ChungCheongBukDo-Province, Korea. To reach this goal, we identified difference between the two groups by prioritizing target group's adaptation policies for climate change, and analyzing climate change adaptation-related recognition in each sector. Climate change adaptation policies can have great policy utility when the boundaries between policy makers and detainees are blurred. Therefore, this study has suggested some measures to reduce the recognition gaps between the target groups by analyzing the characteristics of the groups.

주제어

AI 본문요약
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문제 정의

하지만 정책을 수용하는 일반 도민과 정책을 집행하는 실무 공무원들이 기후변화를 받아들일 때는 차이를 보일 것이다. 따라서 본 연구에서는 각 집단의 기후변화 적응대책 분야 선호도와 적응정책에 중요한 요소인 기후변화 피해에 대한 체감도 분석을 통해 나타나는 특성 차이를 확인하고자 한다.
본 연구는 충청북도 도민 및 공무원의 기후변화 인지 현황을 알아보고 이에 대한 적응대책의 정책적 방향을 제시하기 위하여 도청 및 각 시군별 시청에 속해있는 기후변화 대응 관련 정책 관련 공무원과, 도민을 대상으로 기후변화에 대한 분야별 종합 체감도 및 세부 요인들에 대한 체감도, 기후변화 적응 정책 우선순위 조사를 실시하였다. 자료의 수집 및 측정은 자기기입형 설문지를 활용한 실증적 연구방법을 사용하였는데 공무원조사는 이전 계획인 제1차 충청북도 기후변화 적응대책 세부시행계획에 따른 사업들을 직접적으로 담당하고 있는 전체실무자 138명을 대상으로 전자우편 방식으로 진행하였고, 도민조사는 각 시군 유동인구가 많은 버스터미널지역에서 개별면접방식으로 진행하였다.
본 연구에서는 지자체 단위로 적응정책이 시행되고 있는 현 상황에서 앞으로의 정책방향을 결정하는 데 기여하기 위해 정책수립 관련된 공무원 집단과 정책을 수용하는 일반 도민간의 기후변화에 대한 인식이 어떻게 차이가 나는지 분석하고자 하였다.

제안 방법

설문지는 조사대상자의 성별, 나이, 직업, 거주지역, 거주기간의 개인적 특성을 묻는 항목 5문항, 기후변화 적응정책 분야에 대한 우선순위를 묻는 항목 2문항, 적응분야별 체감도 34문항으로 총 41문항으로 구성되었는데 기후변화 적응대책의 우선순위를 묻는 문항은 6개 주요 분야, 3개의 적응기반분야로 나누어 조사하였다. 적응분야는 “저탄소 녹색성장 기본법 시행에 따른 국가 기후변화 적응대책 2011~2015(환경부, 2010)의 부문을 기본으로 설정하였다.
지리적 특성상 바다가 없는 충청북도의 경우 6개 주요 분야로는 건강, 재난/재해, 농업, 산림, 물 관리, 생태계가 속하고 3개 적응 기반 분야로는 기후변화 감시/예측, 적응산업/에너지, 교육/홍보 및 협력이 속한다. 이러한 6개 주요 분야에 세부적으로 하위 항목들을 설정하여 체감도를 분석하였는데 건강 분야에는 폭염, 한파, 미세먼지, 곤충 및 설치류에 의한 전염병, 수인성 매개질환이, 재난/재해 분야에는 홍수, 태풍, 폭설이, 산림 분야에는 산사태, 산불이, 물 관리 분야에는 이수, 수질 및 수생태가, 생태계 분야에는 식물, 동물의 하위항목을 선정하였다. 각각의 문항의 내용은 <표 3>과 같으며 매우 그렇다(5)부터 전혀 그렇지 않다(1)까지 리커트식 5점 척도로 평가되었다.
본 연구는 충청북도 도민 및 공무원의 기후변화 인지 현황을 알아보고 이에 대한 적응대책의 정책적 방향을 제시하기 위하여 도청 및 각 시군별 시청에 속해있는 기후변화 대응 관련 정책 관련 공무원과, 도민을 대상으로 기후변화에 대한 분야별 종합 체감도 및 세부 요인들에 대한 체감도, 기후변화 적응 정책 우선순위 조사를 실시하였다. 자료의 수집 및 측정은 자기기입형 설문지를 활용한 실증적 연구방법을 사용하였는데 공무원조사는 이전 계획인 제1차 충청북도 기후변화 적응대책 세부시행계획에 따른 사업들을 직접적으로 담당하고 있는 전체실무자 138명을 대상으로 전자우편 방식으로 진행하였고, 도민조사는 각 시군 유동인구가 많은 버스터미널지역에서 개별면접방식으로 진행하였다. 수집된 설문지중 유효설문은 공무원 62부, 도민 190부이다

대상 데이터

자료의 수집 및 측정은 자기기입형 설문지를 활용한 실증적 연구방법을 사용하였는데 공무원조사는 이전 계획인 제1차 충청북도 기후변화 적응대책 세부시행계획에 따른 사업들을 직접적으로 담당하고 있는 전체실무자 138명을 대상으로 전자우편 방식으로 진행하였고, 도민조사는 각 시군 유동인구가 많은 버스터미널지역에서 개별면접방식으로 진행하였다. 수집된 설문지중 유효설문은 공무원 62부, 도민 190부이다

데이터처리

각각의 문항의 내용은 <표 3>과 같으며 매우 그렇다(5)부터 전혀 그렇지 않다(1)까지 리커트식 5점 척도로 평가되었다. 마지막으로 각 분야별 하위항목의 체감도 결과와 전체적인 분야에 대한 체감도 사이의 영향력을 분석하기 위해 각 분야에 대한 체감도를 종속변인으로 설정하고, 나머지 하위항목을 독립변수로 설정하여 SPSS 24.0을 활용한 범주형 회귀분석을 사용해 분석하였다. 농업분야의 경우 설문조사 시 종사자인 경우만 응답할 수 있도록 하여 결측 값이 많아 분석에서 제외하였다.

이론/모형

적응분야는 “저탄소 녹색성장 기본법 시행에 따른 국가 기후변화 적응대책 2011~2015(환경부, 2010)의 부문을 기본으로 설정하였다.

성능/효과

분야별 정책우선순위조사 결과는 <그림 1>과 같이 나타났다. 건강분야가 공무원 및 일반도민에서 각각 34.5%, 45.8%를 차지하며 충북에서 가장 우선적으로 고려해야할 분야로 선정되었으며 공무원과 도민들의 주요 분야 우선순위 조사결과는 대부분 유사하게 나타났는데 재난재해 분야에 대한 인식이 가장 큰 차이를 보였다. 적응기반부문에서는 기후변화 감시/예측이 두 집단 모두에서 50%를 넘는 결과를 얻으며, 가장 우선적으로 고려해야 할 분야로 선정되었고, 적응산업/에너지 분야가 10% 이상의 차이를 보이며, 상이한 결과를 나타냈다.
먼저, 분야별 적응정책 우선순위 조사 결과를 보면 주요분야 간 우선순위에서 재난/재해 분야의 중요성이 차이가 나는 것을 확인 할 수 있는데, 이는 앞서 말했던 에티오피아의 사례와 같이 실무자 집단이 일반 도민에 비해 지역의 전체적인 기후피해 데이터에 대한 접근성이 높고 지역 전체적인 계획을 수립하는 입장에 있기 때문에 나타나는 결과로 보인다. 이와 같은 맥락으로 적응기반 분야 간 우선순위에서도 도민들은 2순위로 적응산업/에너지를 중요하게 생각한 반면 공무원은 교육/홍보 및 협력을 중요하게 생각하고 있는 것을 확인할 수 있는데 이는 일반 도민의 경우 실제 주변 환경에 즉각적인 영향을 줄 수 있고 체감도가 큰 정책이 좀 더 필요성이 있다고 느낄 수 있기 때문에 분야에 따라서 공무원과 상이한 인식을 가지고 있는 것으로 보인다.
8%를 차지하며 충북에서 가장 우선적으로 고려해야할 분야로 선정되었으며 공무원과 도민들의 주요 분야 우선순위 조사결과는 대부분 유사하게 나타났는데 재난재해 분야에 대한 인식이 가장 큰 차이를 보였다. 적응기반부문에서는 기후변화 감시/예측이 두 집단 모두에서 50%를 넘는 결과를 얻으며, 가장 우선적으로 고려해야 할 분야로 선정되었고, 적응산업/에너지 분야가 10% 이상의 차이를 보이며, 상이한 결과를 나타냈다.
회귀분석을 실시한 결과, 일반도민의 경우는 미세먼지로 인한 대기질 악화: HF01(F=3.359, p<0.05), 수인성 매개질환 발생: HW01(F=5.210, p<0.01) 순으로 건강분야 체감도에 유의한 영향을 주는 것으로 나타났으며, 공무원의 경우는 유의한 영향을 주는 변수가 없는 것으로 나타났다.
회귀분석을 실시한 결과, 일반도민의 경우는 산불로 인한 임업생산량 변화: FF03(F=7.831, p<0.001)이 산림분야 체감도에 유의한 영향을 주는 것으로 나타났으며, 공무원의 경우도 FF03(F=2.807, p<0.05)이 산림분야 체감도에 유의한 영향을 주는 것으로 나타났다.
회귀분석을 실시한 결과, 일반도민의 경우는 유의한 변수가 없는 것으로 나타났으며, 공무원의 경우는 생활용수 수질 악화: WI01(F=4.883, p<0.01)이 물관리분야 체감도에 통계적으로 유의한 영향을 주는 것으로 나타났다.
회귀분석을 실시한 결과, 일반도민의 경우는 유의한 영향을 주는 변수가 없는 것으로 나타났으며, 공무원의 경우는 생물종 변화: EA01(F=19.005, p<0.001)이 생태계분야 체감도에 유의한 영향을 주는 것으로 나타났다.
회귀분석을 실시한 결과, 일반도민의 경우는 태풍 발생빈도: DF01(F=4.219, p<0.01), 홍수로 인한 인적 물적 피해: DT01(F=3.970, p<0.05), 폭설로 인한 통행불편: DS01(t=3.414, p<0.05) 순으로 재난/재해 분야 체감도에 유의한 영향을 주는 것으로 나타났으며, 공무원의 경우는 태풍발생빈도: DT01(F=4.539, p<0.05)이 재난/재해분야 체감도에 유의한 영향을 주는 것으로 나타났다.

후속연구

본 연구의 한계점은 랜덤 샘플링의 특성상 충분한 표집이 이루어지지 않았을 경우 계층 및 특성이 고루 분포한 표집이 어려운 데 충청북도 지역 전체 인구에 비해 표집된 표본 수가 부족한 점이다. 따라서 좀 더 체계적인 기관 차원의 광범위한 조사가 필요하다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	완화와 적응은 무엇인가?	기후변화에 대한 대응은 완화와 적응으로 분류할 수 있는데 완화란 온실가스 저감을 통해 발생 원인을 억제하는 정책이고, 적응은 이미 일어난 피해 및 영향을 최소화하거나 새로운 기회로 활용하는 정책이다(고재경, 2010). 초기부터 현재까지 우리나라의 기후변화에 대한 대응은 완화정책이 주를 이루었으나 최근 적응정책에 대한 중요성이 강조되고 있다.
	우리나라의 기후변화에 대한 대응의 변화는?	기후변화에 대한 대응은 완화와 적응으로 분류할 수 있는데 완화란 온실가스 저감을 통해 발생 원인을 억제하는 정책이고, 적응은 이미 일어난 피해 및 영향을 최소화하거나 새로운 기회로 활용하는 정책이다(고재경, 2010). 초기부터 현재까지 우리나라의 기후변화에 대한 대응은 완화정책이 주를 이루었으나 최근 적응정책에 대한 중요성이 강조되고 있다. 이에 따라 지자체가 5년마다 수립하는 기후변화 적응대책 또한 좀 더 구체화되고, 지역 맞춤형 정책으로서 효율성을 가질 필요가 있다.
	도민/공무원에 대한 분야별 적응정책 우선순위 조사 결과는?	물관리 분야와 생태계 분야는 도민은 전 항목에 대해 영향력이 없다고 본 반면, 공무원은 전 항목에 대해 영향력이 있다고 보았다. 따라서 최종적으로 두 집단 간의 인식 차이가 있음을 확인할 수 있었다. 이러한 지자체 내 지역별, 계층별 특성을 파악하는 것은 앞으로의 기후변화 대응에서 적응정책에 대한 중요성이 강조되고 있는 현 동향에 따라 지자체의 기후변화 적응대책이 지역 맞춤형 정책으로서 효율성을 가지기 위해 한 발짝 더 나아가는 데 중요한 요소가 될 수 있다.

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원문보기 상세보기
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저자의 다른 논문 :

표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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