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[국내논문] 습지 기능 평가의 동향 분석 및 제언
An analysis of trends in wetland function assessments and further suggestions 원문보기

한국습지학회지 = Journal of wetlands research, v.19 no.1, 2017년, pp.1 - 15  

홍문기 (서울대학교 생물교육과) ,  김재근 (서울대학교 교육종합연구원)

초록
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습지를 대상으로 한 기능 평가는 습지의 현 상태를 면밀히 파악하기 위한 기본 단계일 뿐만 아니라 습지를 '우리에게 수많은 편익을 제공하는 하나의 자원이자 재화'로 인식하는 '생태계 서비스' 개념의 토대가 되는 중요한 과정이다. 20세기말 미국에서부터 시작된 습지 기능 평가는 WET, EMAP-wetlands 그리고 HGM의 순서로 발달하였다. 21세기에 접어들며 보다 간편하고 신속하게 수행 가능한 RAM이 기능 평가 개발의 주류를 이루기 시작하였다. 그 이후에는 세 가지 수준의 위계를 갖는 기능 평가의 체계가 갖추어졌으며 기능 평가의 대상과 목적 등에 따라 전략적으로 활용되는 형태로 발전하였다. 우리나라 또한 미국의 HGM과 RAM을 토대로 하여 일부 항목과 내용들을 개선하는 형태로 한 기능 평가가 2001년부터 수행되기 시작하였다. 이후 HGM과 RAM의 약점과 단점을 보완할 뿐만 아니라 우리나라의 환경 특성 및 실정에 맞게 개선된 형태의 기능 평가 도구들이 개발되기 시작하였다. 국내외 습지 기능 평가 연구 동향파악 및 선진국과의 비교 분석을 통해 국내 기능 평가에 있어 우선적으로 보완이 필요한 것들로 다음의 사항들을 제안하는 바이다: 1) 조류와 같이 우리나라의 현실을 고려한 지시자를 활용한 기능 평가 도구가 필요하다. 2) 우리나라 습지의 많은 면적을 차지하고 있는 연안습지를 대상으로 하는 최적화된 기능 평가 도구 개발이 필요하다. 3) 연구자 및 정책담당자들 간의 소통과 협력 공조를 유도할 수 있는 네트워크 구축과 확장이 필요하다.

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Wetland function assessment is not only a basic step to understand wetland ecosystems in detail but also an important process as a base of the term, ecosystem service to recognize wetland ecosystems as valuable and useful resources and goods for human being. WET (wetland evaluation technique), EMAP ...

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문제 정의

  • , 1996). 즉, 개별 습지에 대한 기능과 서비스 파악 및 습지들 간의 비교 연구 등을 통해 지역적 혹은 국가적 차원에서의 체계적인 습지 관리와 보전을 위한 토대 마련이 가능해 지는 것이다.
  • 우리나라의 경우 지난 15년 간 약 30여건의 습지 기능 평가와 관련된 연구들이 개별적인 형태로 보고되어 왔으나 그러한 연구들의 방향성이나 체계 및 경향성 등에 관해 종합적으로 다룬 총설 형태의 연구는 다소 부족한 실정이다. 본 총설에서는 우선 20세기 말을 기점으로 하여 미국에서부터 본격적으로 시작된 습지 기능 평가의 주된 발전 동향을 분석하고 이를 바탕으로 국내에서 수행 되어온 기존 연구 사례들에 대해 비교분석하였다. 이를 통해 국내 습지 기능 평가 연구의 발전적 차원에서 우선적으로 보완이 필요한 사항들에 관해 제언하고자 한다.
  • 본 총설에서는 우선 20세기 말을 기점으로 하여 미국에서부터 본격적으로 시작된 습지 기능 평가의 주된 발전 동향을 분석하고 이를 바탕으로 국내에서 수행 되어온 기존 연구 사례들에 대해 비교분석하였다. 이를 통해 국내 습지 기능 평가 연구의 발전적 차원에서 우선적으로 보완이 필요한 사항들에 관해 제언하고자 한다.
  • 또한, WET은 습지의 기능 평가에 있어 다음과 같은 네 가지 특성들에 보다 주목하도록 기획되었다. 첫 번째는 1) 효율성이다.
  • 또한, WET은 습지의 지정학적 위치 및 유형 그리고 어떤 전공자에 의해서 수행되는지 등의 여부가 WET을 수행하는데 불편함을 유발하지 않도록 기획되었다. 그렇다보니 기능 평가 수행을 완료하기 위해 필요로 하는 문항의 수도 많을 뿐만 아니라 평가자 입장에서 다소 불필요하다고 느낄 수 있는 형태와 내용의 문항들에 대한 중복적인 응답이 불가피한 단점을 드러내기도 하였다.
  • 1988년 미국 환경보호청에 의해 제안된 EMAP-wetlands는 해당 지역 내 여러 습지들의 현 상태에 관한 모니터링을 수행할 뿐만 아니라 지역적 혹은 국가적 수준에서의 보다 넓은 시야에서 습지의 상황이나 환경의 변화 양상에 초점을 맞추는 것을 주안으로 한다(Novizki, 1994). 이를 통해 습지에 대한 보다 효율적인 관리나 지속가능한 보전을 위한 행정 지역 간의 소통과 협력이 수월해질 수 있도록 하는 차원에서 정보를 축적하고 제공하게 된다.
  • (2009)은 기존까지 적용되어 왔던 RAM 평가기법이 갖고 있는 일종의 한계점이라 할 수 있는 ‘간이성’과 ‘정성적 특성’ 등을 보완하고자 하는 차원에서의 연구를 수행하였다. 특히, 산지 습지의 공간데이터를 구축함으로써 보다 실질적인 보전가치평가를 위한 토대를 설정하고 이를 바탕으로 한 관리권역을 설정하고자 하였다. 국내 최대 규모의 산지 습지 중 하나라 할 수 있는 경상남도 밀양시의 재약산에 위치한 산들늪을 그 연구대상으로 하여 전문가를 통한 설문분석 수행을 통해 수문환경, 토양환경, 지형환경, 자연성 등의 항목에 가중치를 부여하는 형태의 기능 평가를 시도하였다(Table 2).
  • (2009)의 연구에서 분석 항목 선정을 위해 참고한 문헌들을 보게 되면 RAM에서 주로 활용되는 항목들뿐만 아니라 수문환경 등 HGM에서 보다 중점적으로 다루게 되는 내용들도 포함이 되어 있는 것을 알 수 있다. 즉, 기존의 다양한 습지 평가 항목들로부터 산지 습지의 보전 가치평가에 필요한 항목들을 선별하여 해당 연구 이행을 위한 분석 틀을 재구성하고자 한 것이다.
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질의응답

핵심어 질문 논문에서 추출한 답변
습지의 기능 평가에 있어 WET의 4가지 특징은 무엇인가? 또한, WET은 습지의 기능 평가에 있어 다음과 같은 네 가지 특성들에 보다 주목하도록 기획되었다. 첫 번째는 1) 효율성이다. 용어 그대로, 평가 대상 습지가 특정 기능을 얼마나 효율적으로 수행 가능한지를 정량적으로 평가하게 된다. 예를 들어, 퇴적물의 잔재성과 같은 기능 평가 시 유출구가 따로 존재하지 않는 습지는 보다 높은 평가 점수를 받게 되는 반면, 댐으로부터의 유출수가 형성하는 습지의 경우 상대적으로 낮은 평가 점수를 받게 되는 것이다. 두 번째는 2) 기회다. 이는 일종의 잠재성에 관한 평가로서 습지의 현 상태를 통해 향후 어떤 기능을 추가적으로 수행 가능한지 여부에 관한 평가라 할 수 있다. 예를 들어 사막화가 진행되고 있는 습지로부터 높은 생물량을 기대하는 것은 현실적이지 않을 것이다. 세 번째는 3) 사회문화적 중요성이다. 예를 들어 습지 내 멸종위기종이나 유용자생식물과 같은 생물들의 서식 여부는 생태계로서의 습지 자체뿐만 아니라 습지가 위치해 있는 지역 사회에도 중요한 의미를 갖는다 할 수 있다. 또한, 하천이나 갯벌과 같이 습지가 레크리에이션을 위한 장소로서 활용가능한지 여부 또한 중요한 평가 지표가 될 수 있다. 마지막으로 4) 생물 서식처로서의 적합성이다. 습지가 서식처로서 적합하다는 것은 습지 내 연중 충분한 유량이 확보되고 습생종의 서식에 유리한 환경이 발달되어 있어 습지에 의존하여 살아가는 다양한 생물들에 대한 수용이 용이함을 의미한다.
람사르협약의 기능은? 지구상의 습지는 인간의 무지와 잘못된 선입견 등으로 인해 용도변경을 위한 무분별한 개발이나 훼손과 같은 인위적인 활동 등에 오랜 시간 노출되어 왔으며 20세기 말에 들어서야 생태계로서의 중요성이 점차적으로 인식되기 시작하였다(Kusler and Riexinger, 1986; Magnusson, 2004; Nassauer, 2004). 습지에 대한 인식 변화를 유도 하도록 하는 전환점이 된 람사르협약은 철새들을 주요한 국제적 자원으로 규정하고 이를 보호하기 위해 가입국 내 주요 습지들을 관리하고 보전하는 정책을 이행하도록 의무화 해왔다. 또한, 람사르협약은 전 세계적 차원에서 습지에 관한 교육과 홍보, 관리와 복원 등 습지의 중요성을 알리며 그와 관련된 다양한 활동들이 이행될 수 있도록 함으로써 습지에 대한 인식 변화를 주도 하였다.
HGM의 특성은? 또한, HGM은 EMAP-wetlands와 유사하게 지시자로서 기능할 수 있는 형태의 정보를 통해 해당 습지가 수행할 수 있는 기능을 간접적으로 평가하는 특성도 갖추고 있다. 예를 들어, 습지의 수변을 따라 배열된 나무 잔재물의 흔적을 습지 침수 여부의 지시자로서 활용할 수 있다.
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