[논문]지자체 기후변화 적응대책의 현황과 과제 : 건강분야를 중심으로

이재형

doi:10.5668/jehs.2017.43.2.111

[국내논문] 지자체 기후변화 적응대책의 현황과 과제 : 건강분야를 중심으로
The Present Status and Issues of Local Government Adaptation Plans for Climate Change: Focusing on the Health Sector 원문보기

韓國環境保健學會誌 = Journal of environmental health sciences, v.43 no.2, 2017년, pp.111 - 121

이재형 (고려대학교 대학원 식품자원경제과)

Abstract ▼ AI-Helper

Objectives: In this study, an analysis was performed on local government adaptation plans for climate change focusing on the health sector. The limitations of past study results have been summarized and new research subjects for preparing for the advanced second period (2018-2022) of the local government adaptation plan for climate change have been suggested. Methods: First, a review of the literature related to vulnerability assessment and adaptation plans was performed. Next, a comparison among the 16 metropolitan governments' vulnerability assessment results and adaptation plans was made. Lastly, a classification of the adaptation policy and budgets to compare with their real budget amounts was performed. Results: The results show that there is a categorizing discrepancy between vulnerability assessment and adaptation policy. In addition, their adaptation budget amounts turned out to be too large in comparison with the actual budget amounts. Conclusion: The first period (2013-2017) local government adaptation plans for climate change had some limitations. This is because there was a rapid driving force for establishing adaptation plans under the green growth strategy in Korea. Now, we are confronting a risk of adaptation to climate change. By expanding this approach, the government would be able to set up a detailed policy to improve the plans during the second period.

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AI 본문요약
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문제 정의

본 연구에서는 건강분야를 중심으로 하여 기후변화 취약성 평가, 적응대책 수립 및 예산 현황을 살펴보고, 적응대책 수립 시 발생된 문제를 해결하기 위한 연구방향을 제시하였다.

제안 방법

그렇기에 본 연구에서는 기 수립된 16개 광역지자체 기후변화 적응대책을 모두 살펴보고, 취약성 평가와 정책의 연계상의 한계를 분석하였다. 특히나 다른 연구와의 차별성은 예산의 분류 및 규모에 초점을 맞추어 예산 수립 방향을 제시한 것에 있다.
그렇기에 본 연구에서는 기 수립된 16개 광역지자체 기후변화 적응대책을 모두 살펴보고, 취약성 평가와 정책의 연계상의 한계를 분석하였다. 특히나 다른 연구와의 차별성은 예산의 분류 및 규모에 초점을 맞추어 예산 수립 방향을 제시한 것에 있다.
건강분야의 기후변화 적응대책 예산의 적정성을 살펴보기 위해서 광역지자체 적응대책에서 수립된 연차별 예산과 광역지자체별 ‘예산현액’을 비교하였다. 비교시 ‘예산현액’은 통계연보의 특성상 ‘14년도 예산까지만 통계연보가 발간되었기에 ‘12~‘14년에 한정하여 건강분야 적응대책 예산과 총 예산현액을 비교하였다.

이론/모형

본 연구에서는 MOSF³⁶⁾에 규정하고 있는 정책 분야별 분류법을 활용하여 광역지자체 기후변화 적응대책을 [Table 6]과 같이 재분류하였다.

성능/효과

첫째, 기후변화 적응대책 수립지원과 관련한 컨트롤 타워를 설립해야 한다. 대기환경보전법에 따라‘09년한국환경정책·평가연구원(KEI, Korea Environment Institute) 산하에 국가기후변화적응센터가 설립되었다.
둘째, 취약성 평가 결과와 적응대책 수립과의 연계성을 높이기 위한 연구 및 가이드라인 개발이 필요하다. MOE, KEI³⁴⁾ 및 Kim DH et.
셋째, 중장기적인 적응대책 재정 추계 및 예산 확보 방안 마련에 대한 연구가 필요하다. 적응대책의 적정예산에 대한 연구는 전무한 실정이나, 다른 분야에서는 장기재정추계를 위한 연구(Lee SW³⁸⁾; Choi BH et al.
넷째, 기후변화 취약성 평가와 연계한 지속적인 통계연보의 개선 및 DB의 업데이트가 필요하다. MOE,NIER²⁸⁾에서 보는 바와 같이 CCGIS에서는 취약성 평가 시 대용변수별로 기준년도가 상이한 자료를 활용하였다.
다섯째, 세부정책 수립 시 정책 특성 및 유형을 나타내는 정책분류법을 개발해야 한다. 후술한 바와 같이 본 연구에서는 취약성 평가 결과, 적응대책 예산 및 특성과의 상관분석을 미실시하였다.

후속연구

첫째, 취약성 평가 결과 및 적응대책에 따른 예산의 상관관계에 대한 계량분석이 미실시 되었다. 이는 세부분야별 개별 적응대책의 특성을 나타내는 독립변수를 구축할 수 없었기 때문이다.
둘째, 적응대책 수립에 따른 실제 예산 편성 여부를 반영하지 못하였다. 연구의 실효성을 높이기 위해서는 적응대책 수립 이전과 수립 이후의 실질 예산 편성여부 및 편성규모를 살펴보아야 한다.
이러한 한계가 존재하지만 본 연구는 상향식으로 광역지자체 기후변화 적응대책을 예산과 연계하여 분석했다는 데 의미가 있다. 본 연구를 다른 6개 분야(산림, 생태계, 물관리, 농업, 해양/수산, 재해)로 확장하여 2차 계획기간 지자체 기후변화 적응대책의 수립 방향을 정립하는 데 활용하였으면 한다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	저탄소 녹색성장 기본법의 목적은?	‘11년 경제와 환경의 조화를 통해 지속가능한 성장의 토대를 구축하고, 성숙한 선진 일류국가로 도약하는 기반을 갖추는 것을 목적으로 한 『저탄소 녹색성장 기본법(이하 ‘녹색성장법’)1)』이 제정되었다. 동법은 지속가능한 성장을 위한 하나의 방편으로 ‘저탄소 사회 구축을 통한 기후변화 대응’을 전략으로 설정하였다.
	녹색성장법 및 국가 기후변화 적응대책 수립에 따른 지자체의 대응은?	녹색성장법 및 국가 기후변화 적응대책의 수립에 따라 지자체는 ‘12년까지 순차적으로「광역지자체 기후변화 적응대책 세부시행계획(이하 ‘광역지자체 기후변화 적응대책’)」을 수립하였다.
	기후변화 적응대책에 대해 예산 수립 근거의 불명확성이 대두되는 이유는?	셋째, 예산 수립 근거의 불명확성이 있다. 지자체 기후변화 적응대책 예산 책정시 국내 사례가 적어예산을 수립하지 못했거나, 사회간접자본(SOC, Social Overhead capital) 사업의 경우는 예산이 과다하게 수립될 수밖에 없다. 예를 들어, B지자체의 경우‘기후변화 적응 헬스케어타운 조성’ 사업이 건강분야 총예산의 96%를 차지하고 있다.

참고문헌 (40)

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상세보기
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Chungcheongnam Province. Chungcheongnam Province Detailed Adaptation Plan to Climate Change(2012-2016), Gongju: Chungnam Development Institute; 2012.
Jeollabuk Province. Jeollabuk Province Detailed Adaptation Plan to Climate Change(2012-2016), Jeonju: Jeonbuk Development Institute; 2012.
Jeollanam Province. Jeollanam Province Detailed Adaptation Plan to Climate Change(2012-2016), Muan: Jeonnam Development Institute; 2012.
Gyeongsangbuk Province. Gyeongsangbuk Province Detailed Adaptation Plan to Climate Change (2012-2016), Andong: Gyeongsangbuk Province; 2012.
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Lim YS et. al. Local Government Level Climate Change Adaptation Policy Establishment and Implementation Support, Sejong: Korea Environment Institute; 2015.

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표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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