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문제 정의
- 그리고 선도농과 전업농처럼 유형 간 경계가 제시한 특징만으로는 충분하지 않은 경우도 있다. 그래서 이 연구에서는 농촌지도사업의 고객여부를 진위형으로, 고객별 업무수행비율을 단답형으로 개발하여, 응답자가 포괄적으로 선택한 뒤 자유롭게 기술할 수 있도록 하였다. 그럼에도 불구하고 고객유형 간 비교를 기반으로 농촌지도사업의 고객여부와 고객별 업무수행비율을 제시하였기에 연구결과를 신중히 해석할 필요가 있다.
- 따라서 이 연구는 농촌지도분야의 전문가를 대상으로 농촌지도사업에서 가장 핵심이 되는 고객의 유형을 구분하고, 고객들의 요구를 구체화하고자 한다. 그리고 농촌지도기관 소속 농촌지도 인력을 대상으로 고객들의 요구에 대한 농촌지도기관의 현재 수행수준을 구명하고자 한다. 이는 고객 및 고객의 요구에 대한 농촌지도인력의 이해 수준을 높이는데 기여할 수 있으며, 농촌지도 인력이 인식하는 고객 요구에 대한 수행수준을 파악함으로써 향후 농촌지도사업의 발전전략 수립을 위한 기초 자료로 활용될 수 있을 것이다.
- 0 통계 프로그램을 이용하여 분석하였다. 농촌지도인력이 인식한 농촌지도 고객여부, 업무수행비율, 고객특성, 업무수행수준에 대한 인식 및 조사 대상의 일반적 특성을 구명하고자 기술통계를 사용하였다. 그리고 농촌지도인력이 소속된 기관별 업무수행 비율 및 업무수행수준에 대한 인식의 차이를 구명하고자 집단 간 차이분석을 실시하였다.
- 따라서 이 연구는 농촌지도분야의 전문가를 대상으로 농촌지도사업에서 가장 핵심이 되는 고객의 유형을 구분하고, 고객들의 요구를 구체화하고자 한다. 그리고 농촌지도기관 소속 농촌지도 인력을 대상으로 고객들의 요구에 대한 농촌지도기관의 현재 수행수준을 구명하고자 한다.
- 농촌지도사업의 고객에 대한 논의의 두 번째 방향은 농업인 외의 대상을 고객으로 포함시킬 것인지에 대한 것이다. 이 논의와 관련된 하나의 쟁점은 농촌이라는 물리적 지역을 중심으로 하여 농촌에 정주하는 모든 사람을 포함할지에 대한 것이다. 이 경우 농촌지도사업의 고객은 반드시 농업을 영위하는 사람만이 아닌 농촌에 거주하는 농촌인, 도시에서 농촌으로 유입된 귀촌인, 농업 경영 일선에서 물러난 은퇴 농업인 모두를 포함하며, 직접적으로 농업에 종사하지 않는 가족도 포함될 수 있다.
- 이 연구는 농촌지도 고객의 유형과 요구사항을 규명하며, 농촌지도 고객의 요구사항에 대한 농촌지도기관의 수행수준을 규명하는데 그 목적이 있으며, 이를 위해 다음의 절차로 연구를 수행하였다. 첫째, 전문가 집단인터뷰를 통해 농촌지도사업의 고객 유형을 구분하고 고객별 특성과 요구사항을 도출하였다.
- 이 연구는 농촌지도사업의 고객 유형과 요구사항을 도출하고, 고객요구에 대한 농촌지도기관의 현재 수행수준을 구명하는데 목적이 있었다. 농촌지도사업의 고객 유형과 요구사항을 도출하기 위해 농촌지도 분야의 전문가를 대상으로 집단인터뷰를 실시하였으며, 고객요구에 대한 농촌지도기관의 현재 수행수준을 구명하기 위해 농촌지도인력을 대상으로 설문조사를 실시하였다.
제안 방법
- 예를 들면, ‘농촌에 거주하는 농업인’ 을 제시하고, 이들이 응답자가 소속된 기관의 고객여부를 판단하여 ‘O, X’로 표기하도록 하였다. 고객별 업무수행비율에 대한 조사문항은 응답자가 농촌지도사업의 고객이라고 판단한 대상만을 기준으로 업무수행비율을 자유롭게 작성하되 합계가 100이 되도록 표기하는 형태로 개발하였다. 농촌지도사업 고객 특성에 대한 조사문항은 농촌지도사업 수행 시 ‘가장 보람있다’고 생각하는지 도대상과 ‘가장 어렵다고 생각하는 지도대상’을 9가지 유형의 고객 중 하나를 선택하는 형태로 개발하였다.
- 그래서 1960년대 이후 농업⋅농촌⋅농정의 변화를 중심으로 농촌지도사업에 대한 요구와 핵심과제를 살펴보았는데, 구체적으로 김종숙, 민상기(1994)의 연구를 재구성한 최영찬(2013)의 연구를 참고하여 산업 성장기(1961-1976년), 전환기(1977-1980년 대 말), 국제화 태동기(1980년대 말-현재)로 구분하여 제시하였다.
- 농촌지도사업 고객 특성에 대한 조사문항은 농촌지도사업 수행 시 ‘가장 보람있다’고 생각하는지 도대상과 ‘가장 어렵다고 생각하는 지도대상’을 9가지 유형의 고객 중 하나를 선택하는 형태로 개발하였다.
- 농촌지도사업 고객여부에 대한 조사문항은 전문가 집단인터뷰에서 도출된 9가지 고객유형을 구분하여 고객의 특성을 제시한 뒤, 응답자가 소속된 기관의 고객인지 아닌지를 판단하여 표기하는 진위형으로 개발하였다. 예를 들면, ‘농촌에 거주하는 농업인’ 을 제시하고, 이들이 응답자가 소속된 기관의 고객여부를 판단하여 ‘O, X’로 표기하도록 하였다.
- 이 연구는 농촌지도사업의 고객 유형과 요구사항을 도출하고, 고객요구에 대한 농촌지도기관의 현재 수행수준을 구명하는데 목적이 있었다. 농촌지도사업의 고객 유형과 요구사항을 도출하기 위해 농촌지도 분야의 전문가를 대상으로 집단인터뷰를 실시하였으며, 고객요구에 대한 농촌지도기관의 현재 수행수준을 구명하기 위해 농촌지도인력을 대상으로 설문조사를 실시하였다.
- 인터뷰지는 농촌지도사업 고객유형 및 특성, 고객별 요구사항으로 구성되었다. 농촌지도인력 대상 설문지는 농촌지도사업 고객여부, 농촌지도사업 고객별 업무수행비율 및 특성, 업무별 수행수준 및 조사대상의 일반적 특성으로 구성되었다([표 4] 참조).
- 넷째, 고객요구에 대한 업무수행수준 에 대한 농촌지도기관별 지도인력의 인식에 차이가 나타났는데, 같은 집단 내에서 지역적 여건과 주요 고객의 유형에 따라 주요 업무와 수행수준이 다를 수 있기 때문에 보다 심층적인 연구가 필요할 것이다. 다섯째, 이 연구에서는 전문가 집단인터뷰를 통해 농촌지도사업의 고객별 유형을 분류하고 특성을 도출하였다. 농촌지도사업의 고객이 하나의 유형에 포함될 수 있도록 구분하려 고 노력하였으나 현실적으로 특정 고객은 몇 가지 유형에 중복적으로 포함될 수도 있다.
- 첫째, 전문가 집단인터뷰를 통해 농촌지도사업의 고객 유형을 구분하고 고객별 특성과 요구사항을 도출하였다. 둘째, 농촌지도인력을 대상으로 앞서 도출된 농촌지도사업의 고객에 대한 동의여부, 고객별 업무수행비율, 고객요구에 대한 업무수행수준 등에 대한 인식을 설문조사하였다. 따라서 연구의 대상은 집단인터뷰에 참여한 농촌지도 분야의 전문가와 설문조사에 참여한 농촌지도인력이었으며, 구체적인 연구대상과 선정 및 표집 방법은 다음과 같다.
- 농촌지도사업 고객 특성에 대한 조사문항은 농촌지도사업 수행 시 ‘가장 보람있다’고 생각하는지 도대상과 ‘가장 어렵다고 생각하는 지도대상’을 9가지 유형의 고객 중 하나를 선택하는 형태로 개발하였다. 업무별 수행수준에 대한 조사문항은 전문가 집단인터뷰에서 도출된 농촌지도사업 고객들의 주요 요구사항들을 제시한 뒤, 응답자가 소속된 기관의 현재 수행수준을 5점 리커트 척도에 표기하는 형태로 개발하였다. 예를 들면, ‘데이터 기반 종합 경영컨설팅 제공’을 제시하고, 응답자가 소속된 기관의 현재 수행수준을 판단하여 5점 리커트 척도에 표기하도록 하였다.
- 연구목적을 달성하기 위한 조사도구로 인터뷰지와 설문지가 사용되었다. 인터뷰지는 농촌지도사업 고객유형 및 특성, 고객별 요구사항으로 구성되었다.
- 이 연구에서는 인터뷰 방법 중 연구자와 다수의 연구대상이 얼굴을 마주한 상태에서 질문과 대답을 하는 형태로 이루어지는 집단 인터뷰를 활용하였다. 집단인터뷰는 농촌지도 분야에서 20년 이상 근무한 지도관 6명, 농촌지도 경력과 관련 분야 연구경력 이 있는 대학교수 1명이 참여하였으며( 참조), 대전 유성의 한 호텔에서 2016년 7월 14일 16시에서 19시까지 3시간 동안 이루어졌다.
- 이 연구는 농촌지도 고객의 유형과 요구사항을 규명하며, 농촌지도 고객의 요구사항에 대한 농촌지도기관의 수행수준을 규명하는데 그 목적이 있으며, 이를 위해 다음의 절차로 연구를 수행하였다. 첫째, 전문가 집단인터뷰를 통해 농촌지도사업의 고객 유형을 구분하고 고객별 특성과 요구사항을 도출하였다. 둘째, 농촌지도인력을 대상으로 앞서 도출된 농촌지도사업의 고객에 대한 동의여부, 고객별 업무수행비율, 고객요구에 대한 업무수행수준 등에 대한 인식을 설문조사하였다.
- 한편 이 연구에서는 ‘농업을 직업으로 가지고 있으며, 중간 수준의 생산기술과 유통정보를 지닌 농업인’을 전업농으로, ‘농업 이외 다른 일을 겸하는 농업인’을 겸업농으로 구분하였다.
대상 데이터
- 농촌지도사업의 고객에 대한 동의 여부, 고객별 업무수행비율, 고객요구에 대한 업무수행수준 등에 대한 인식을 확인하기 위해 농촌진흥청, 도 농업기술원 및 26개의 농업기술센터 농촌지도인력을 대상으로 2016년 8월 9일부터 8월 31일까지 우편을 통해 설문조사를 실시하였다. 총 988개의 설문지가 배포되었고, 739개가 회수되어 회수율은 74.
- 둘째, 농촌지도인력을 대상으로 앞서 도출된 농촌지도사업의 고객에 대한 동의여부, 고객별 업무수행비율, 고객요구에 대한 업무수행수준 등에 대한 인식을 설문조사하였다. 따라서 연구의 대상은 집단인터뷰에 참여한 농촌지도 분야의 전문가와 설문조사에 참여한 농촌지도인력이었으며, 구체적인 연구대상과 선정 및 표집 방법은 다음과 같다.
- 8%였다. 이 중 부정확하게 표기한 97부를 제외하고, 최종 자료 분석에는 642부의 설문지가 사용되었다([표 2]참조).
- 이 연구에서는 인터뷰 방법 중 연구자와 다수의 연구대상이 얼굴을 마주한 상태에서 질문과 대답을 하는 형태로 이루어지는 집단 인터뷰를 활용하였다. 집단인터뷰는 농촌지도 분야에서 20년 이상 근무한 지도관 6명, 농촌지도 경력과 관련 분야 연구경력 이 있는 대학교수 1명이 참여하였으며( 참조), 대전 유성의 한 호텔에서 2016년 7월 14일 16시에서 19시까지 3시간 동안 이루어졌다.
- 농촌지도사업의 고객에 대한 동의 여부, 고객별 업무수행비율, 고객요구에 대한 업무수행수준 등에 대한 인식을 확인하기 위해 농촌진흥청, 도 농업기술원 및 26개의 농업기술센터 농촌지도인력을 대상으로 2016년 8월 9일부터 8월 31일까지 우편을 통해 설문조사를 실시하였다. 총 988개의 설문지가 배포되었고, 739개가 회수되어 회수율은 74.8%였다. 이 중 부정확하게 표기한 97부를 제외하고, 최종 자료 분석에는 642부의 설문지가 사용되었다([표 2]참조).
데이터처리
- 농촌지도인력이 인식한 농촌지도 고객여부, 업무수행비율, 고객특성, 업무수행수준에 대한 인식 및 조사 대상의 일반적 특성을 구명하고자 기술통계를 사용하였다. 그리고 농촌지도인력이 소속된 기관별 업무수행 비율 및 업무수행수준에 대한 인식의 차이를 구명하고자 집단 간 차이분석을 실시하였다.
성능/효과
- 집단인터뷰 결과, 농촌지도사업의 고객은 선도농, 영농기업 혹은 영농법인, 전업농, 겸업농, 후계농, 창업농, 농촌인, 귀촌인, 도시소비자 및 시민의 9가지 유형으로 구분되었다. 고객별 특성을 보면, 선도농은 고도의 생산기술과 유통정보를 지닌 농업인, 영농기업/영농법인은 농산업을 영위하는 2인 이상의 단체, 전업농은 농업을 직업으로 가지고 있으며 중간 수준의 생산기술과 유통정보를 지닌 농업인, 겸업농은 농업 이외 다른 일을 겸하는 농업인, 후계농은 부모 및 지인으로부터 농업 기반을 물려받은 귀농을 포함한 농업인으로 규정하였다. 그리고 창업농은 처음 농업을 시작할 때 농업 기반이 없었던 입직 3년 이하의 농업인, 농촌인은 농업을 하지 않는 농촌에 거주하는 주민, 귀촌인은 도시에서 농촌으로 진입한 3년 이하의 주민, 도시 소비자와 시민은 농산물뿐만 아니라 농촌체험 및 관광 등 농촌활동을 소비 주체로 분류하였다( 참조).
- 그리고 데이터 기반 종합 경영컨설팅 제공, ICT 활용 농업 기술 지원, 영농기술지도, 농산물 판매 및 가공 지도에서 농촌진흥청 소속 농촌지도인력이 시⋅군 농업기술센터 소속 농촌지도인력보다 업무수행수준에 대한 인식이 높았으며 통계적으로 유의하였다.
- 셋째, 전업농은 데이터 기반 종합 경영 컨설팅 및 ICT 활용 농업 기술 지원뿐만 아니라, 수준에 따라 영농기술지도, 유통정보 제공 및 시장 개척, 각종 사업정보 제공, 농산물 판매 및 가공 지도 등의 다양한 부분을 요구할 것으로 나타났다. 넷째, 겸업농은 전업농과 유사하나 영농기술 지도에 대한 요구에 집중 될 것으로 나타났다. 다섯째, 후계농은 농업생산을 위한 다양한 지원과 함께, 기존 농업인과의 갈등 관리, 각종 사업정보를 요구 할 것으로 나타났다.
- 셋째, 농촌지도사업은 공공 부문의 제도적인 역할 정립과 수요자 및 지역 주민의 적극적인 참여를 통해 그들에게 실질적인 이익이 되는 방향으로 기획 및 실행되어야 한다(Isaac & Cho, 2014; Oumo & Cho, 2014). 넷째, 공공 부문의 농촌지도사업은 민간 부문과의 강력한 파트너십을 구축하여야 한다. 공공 부문의 농촌지도사업은 민간 부문의 사업에 대한 관리와 평가, 기관 간 지식 공유를 위한 의사소통 및 협업, 농촌지도 성과관리에서 민간과 협업함으로써, 다원적인 농촌지도사업이 이루어질 수 있도록 노력해야 할 것이다(Benson & Jafry, 2013; Besha & Park, 2014).
- 넷째, 농촌지도인력이 인식하는 고객 요구에 대한 업무수행수준을 보면, 기존에 지속적으로 수행했던 업무들은 높은 수준으로 인식하였지만, 데이터 기반 종합 경영컨설팅 제공, ICT 활용 농업 기술 지원, 유통정보 제공 및 시장 개척과 같은 비교적 새로운 업무영역에서는 낮은 수준으로 인식하였다. 앞으로 농촌지도사업은 비즈니스 중심의 농가로의 전환을 지원해야 하는데(Kahan, 2013), 그 과정에서 요구되는 농촌지도인력의 새로운 업무영역에 대한 전문성을 강화하고 조직역량을 향상시킬 수 있는 시스템과 제도를 마련해야 한다.
- 이는 농업인을 기술수준으로 구분한 선행연구(송용섭 등, 2003)와 영농경력과 업무수행수준에 따라 분류한 선행연구(마상진 등, 2013)보다 세분화되고 종합적인 분류라고 볼 수 있다. 농촌지도인력이 고객으로 동의하는 집단의 비율과 업무수행 비율이 가장 높은 집단은 전업농으로 나타났으며, 농촌사업 수행 시 가장 어렵게 생각되는 고객으로는 귀촌인, 영농기업 혹은 영농법인, 도시소비자 및 시민, 창업농 등의 순으로 나타났다.
- 농촌지도인력이 소속된 기관별 업무수행수준을 살펴보면, 기존 농업인과의 갈등 관리를 제외한 모든 업무영역에서도 농업기술원 소속 농촌지도인력이 시⋅군 농업기술센터 소속 농촌지도인력보다 업무수행수준에 대한 인식이 높았으며 통계적으로 유의하였다.
- 농촌인에 대한 자산관리 방법 제공의 12가지가 도출되었다. 농촌지도인력이 인식하는 고객 요구에 대한 업무수행수준을 살펴보면, 일반 농업인 대상 영농기술지도가 가장 높게 나타났으며, ICT 활용 농업 기술 지원과 유통정보 제공 및 시장 개척이 가장 낮게 나타났다.
- 넷째, 겸업농은 전업농과 유사하나 영농기술 지도에 대한 요구에 집중 될 것으로 나타났다. 다섯째, 후계농은 농업생산을 위한 다양한 지원과 함께, 기존 농업인과의 갈등 관리, 각종 사업정보를 요구 할 것으로 나타났다. 여섯째, 창업농은 기본적인 영농기술지도가 가장 중점적인 요구사항이 될 것이며, 귀농 및 창업에 따른 정착 상담과 지원을 요구할 것으로 나타났다.
- 둘째, 농촌지도인력이 고객으로 동의하는 비율과 업무수행 비율이 가장 높은 집단은 전업농이었으나, 다음 순위부터는 소속된 농촌지도기관에 따라 다르게 나타났다. 특히, 영농기업 혹은 영농법인, 창업농, 도시소비자와 시민에 대한 인식에서 상대적으로 차이가 크게 나타났는데, 농촌진흥청과 도 농업기술원에 비해 시⋅ 군 농업기술센터에서 고객으로 동의하는 비율과 업무수행 비율이 낮게 나타났다.
- 둘째, 영농기업 및 영농법인은 상대적으로 영농규모가 크고 자체적으로 생산⋅가공⋅유통 지원시스템을 갖춘 곳이 많기 때문에 ICT 활용 농업 기술 지원만을 요구할 것으로 나타났다.
- 둘째, 전환기는 안정적인 성장 가도가 확보되는 동시에 대외적으로 시장개방 경제로의 전환 압박을 받게 된 시기였다. 전환기 농촌지도사업의 핵심과제는 농산물의 수입 개방에 대비하기 위하여 농가 소득을 제고하고 시장 개방에 대비하는 것이었다(박광국, 2008).
- 마지막으로 도시소비자 및 시민은 농촌⋅농업에 관련된 정보를 요구할 것으로 나타났다([그림 2] 참조).
- 셋째, 국제화 태동기는 국제화에 따른 본격적인 개방이 시작된 시기로써, 농산물 시장 개방에 생존할 수 있는 농업 경쟁력을 강화하는 것이 농촌지도사업의 핵심과제였다. 이 시기에는 농촌 인구의 고령화 및 여성화되고 농촌이 도시화될 뿐만 아니라 도농 교류가 활발해지면서 농업경영주체가 다양화된 변화가 이루어졌다.
- 셋째, 농촌지도인력이 인식하는 고객의 요구는 크게 농업경영과 신기술영역, 전통적인 지도영역, 경제와 복지영역으로 구분할 수 있다. 특히 선도농, 영농기업 및 영농법인, 전업농의 경우 농업 경영과 신기술영역인 경영컨설팅, ICT 활용에 대한 요구가 예상되며, 겸업농과 창업농의 경우에는 전통적인 지도영역인 영농기술지도에 대한 주된 요구가 예상된다.
- 셋째, 전업농은 데이터 기반 종합 경영 컨설팅 및 ICT 활용 농업 기술 지원뿐만 아니라, 수준에 따라 영농기술지도, 유통정보 제공 및 시장 개척, 각종 사업정보 제공, 농산물 판매 및 가공 지도 등의 다양한 부분을 요구할 것으로 나타났다.
- 일곱째, 농촌인에게는 기본적인 농촌정보, 생활복지, 농업 외 소득 기회 및 자산관리 방법 등 농업 외적인 부분을 요구할 것으로 나타났다. 여덟째, 귀촌인은 농촌정보, 기존 농업인과의 갈등관리, 농업 외 소득기회 정보를 요구할 것으로 나타났다. 마지막으로 도시소비자 및 시민은 농촌⋅농업에 관련된 정보를 요구할 것으로 나타났다([그림 2] 참조).
- 다섯째, 후계농은 농업생산을 위한 다양한 지원과 함께, 기존 농업인과의 갈등 관리, 각종 사업정보를 요구 할 것으로 나타났다. 여섯째, 창업농은 기본적인 영농기술지도가 가장 중점적인 요구사항이 될 것이며, 귀농 및 창업에 따른 정착 상담과 지원을 요구할 것으로 나타났다. 일곱째, 농촌인에게는 기본적인 농촌정보, 생활복지, 농업 외 소득 기회 및 자산관리 방법 등 농업 외적인 부분을 요구할 것으로 나타났다.
- 여섯째, 창업농은 기본적인 영농기술지도가 가장 중점적인 요구사항이 될 것이며, 귀농 및 창업에 따른 정착 상담과 지원을 요구할 것으로 나타났다. 일곱째, 농촌인에게는 기본적인 농촌정보, 생활복지, 농업 외 소득 기회 및 자산관리 방법 등 농업 외적인 부분을 요구할 것으로 나타났다. 여덟째, 귀촌인은 농촌정보, 기존 농업인과의 갈등관리, 농업 외 소득기회 정보를 요구할 것으로 나타났다.
- 집단인터뷰 결과, 농촌지도사업의 고객은 선도농, 영농기업 혹은 영농법인, 전업농, 겸업농, 후계농, 창업농, 농촌인, 귀촌인, 도시소비자 및 시민의 9가지 유형으로 구분되었다. 고객별 특성을 보면, 선도농은 고도의 생산기술과 유통정보를 지닌 농업인, 영농기업/영농법인은 농산업을 영위하는 2인 이상의 단체, 전업농은 농업을 직업으로 가지고 있으며 중간 수준의 생산기술과 유통정보를 지닌 농업인, 겸업농은 농업 이외 다른 일을 겸하는 농업인, 후계농은 부모 및 지인으로부터 농업 기반을 물려받은 귀농을 포함한 농업인으로 규정하였다.
- 집단인터뷰를 통해 수집한 농촌지도사업의 고객별 요구에 대해 농촌지도인력이 인식하는 고객 요구별 업무수행수준을 보면, 일반농업인 대상 영농기술지도는 3.97로 높게 나타났으나, 농산물 판매 및 가공 지도는 3.43, 유통정보 제공 및 시장 개척은 3.08, 농촌인을 위한 농업 외 소득 기회 제공은 3.19로 상대적으로 낮게 나타났다. 농촌지도인력이 소속된 기관별 업무수행수준을 살펴보면, 기존 농업인과의 갈등 관리를 제외한 모든 업무영역에서도 농업기술원 소속 농촌지도인력이 시⋅군 농업기술센터 소속 농촌지도인력보다 업무수행수준에 대한 인식이 높았으며 통계적으로 유의하였다.
- 첫째, 농촌지도사업은 고객별 요구에 부합하는 맞춤형 농촌지도서비스를 제공해야 한다. 농촌지도사업의 고객이 기존의 농업인을 포함한 농촌주민, 귀촌인, 도시소비자 및 시민까지 확대된 만큼 이들을 위한 농촌지도사업 및 서비스 개발에도 노력해야 한다.
- 첫째, 산업 성장기는 경제개발 5개년 계획을 비롯하여 경제가 고도로 성장하는 시기였다. 공업 노동력 공급 요구가 증대됨에 따라 대량 이농 현상이 발생하고, 도농간 격차가 점차 심화되었다.
- 집단인터뷰를 통해 수집한 농촌지도사업 고객들의 주요 요구 사항을 정리하면 다음과 같다. 첫째, 선도농은 농촌지도조직에 데이터 기반 종합 경영 컨설팅과 ICT 활용 농업 기술 지원을 요구할 것으로 나타났다. 둘째, 영농기업 및 영농법인은 상대적으로 영농규모가 크고 자체적으로 생산⋅가공⋅유통 지원시스템을 갖춘 곳이 많기 때문에 ICT 활용 농업 기술 지원만을 요구할 것으로 나타났다.
- 특히, 영농기업 혹은 영농법인, 창업농, 도시소비자와 시민에 대한 인식에서 상대적으로 차이가 크게 나타났는데, 농촌진흥청과 도 농업기술원에 비해 시⋅ 군 농업기술센터에서 고객으로 동의하는 비율과 업무수행 비율이 낮게 나타났다.
- 현재 농촌지도사업의 고객으로 생각하는지에 대해 조사한 결과, 전업농을 고객으로 인식하는 응답자의 비율이 90.5%로 가장 높게 나타났으며, 후계농 82.6%, 선도농 80.2%, 농촌인 79.0% 등의 순으로 나타났으며, 도시소비자와 시민이 58.3%로 가장 낮게 나타났다. 그런데 영농기업⋅영농법인을 고객으로 인식하는 비율을 보면, 농촌진흥청 농촌지도인력은 89.
후속연구
- 나아가 농촌지도조직은 농촌진흥청-도농업기술원-시⋅군농업기술센터 뿐만 아니라 유관 행정기관과 연계하고, 선도 농가 및 영농법인 등과 협력하는 통합적이고 유기적인 농촌지도사업 수행체제를 만들어야 할 것이다.
- 셋째, 고객요구에 대한 농촌지도기관의 업무수행수준 분석이 농촌지도인력을 대상으로 한 설문으로 이루어져 보다 심층적인 질적 연구와 고객의 의견조사를 통한 분석이 필요할 것이다. 넷째, 고객요구에 대한 업무수행수준 에 대한 농촌지도기관별 지도인력의 인식에 차이가 나타났는데, 같은 집단 내에서 지역적 여건과 주요 고객의 유형에 따라 주요 업무와 수행수준이 다를 수 있기 때문에 보다 심층적인 연구가 필요할 것이다. 다섯째, 이 연구에서는 전문가 집단인터뷰를 통해 농촌지도사업의 고객별 유형을 분류하고 특성을 도출하였다.
- 첫째, 농업⋅농촌을 포함한 사회 환경 변화를 반영하여 농촌지도사업의 개념이 재정립될 필요가 있다. 둘째, 농촌지도사업의 고객을 확장하거나, 세분화될 필요성이 있다. 셋째, 농촌지도사업이 농업인의 삶에 실질적인 도움이 될 수 있도록 각 고객의 요구를 반영한 지도가 이루어질 필요가 있다.
- 첫째, 농촌지도사업은 농업⋅농촌의 변화, 정책적 의지 및 농업인의 요구가 반영되어야 함으로 지속적으로 고객유형의 분류와 요구사항, 농촌지도기관의 수행수준을 파악하는 후속 연구가 필요할 것이다. 둘째, 전문가 집단 인터뷰를 통해 농촌지도사업의 고객별 요구를 분석하였기 때문에 후속 연구에서는 농업인, 농촌인, 영농기업 및 법인 등 농촌지도사업의 고객을 대상으로 요구를 파악하고 분석할 필요가 있다. 셋째, 고객요구에 대한 농촌지도기관의 업무수행수준 분석이 농촌지도인력을 대상으로 한 설문으로 이루어져 보다 심층적인 질적 연구와 고객의 의견조사를 통한 분석이 필요할 것이다.
- 둘째, 전문가 집단 인터뷰를 통해 농촌지도사업의 고객별 요구를 분석하였기 때문에 후속 연구에서는 농업인, 농촌인, 영농기업 및 법인 등 농촌지도사업의 고객을 대상으로 요구를 파악하고 분석할 필요가 있다. 셋째, 고객요구에 대한 농촌지도기관의 업무수행수준 분석이 농촌지도인력을 대상으로 한 설문으로 이루어져 보다 심층적인 질적 연구와 고객의 의견조사를 통한 분석이 필요할 것이다. 넷째, 고객요구에 대한 업무수행수준 에 대한 농촌지도기관별 지도인력의 인식에 차이가 나타났는데, 같은 집단 내에서 지역적 여건과 주요 고객의 유형에 따라 주요 업무와 수행수준이 다를 수 있기 때문에 보다 심층적인 연구가 필요할 것이다.
- 그리고 농촌지도기관 소속 농촌지도 인력을 대상으로 고객들의 요구에 대한 농촌지도기관의 현재 수행수준을 구명하고자 한다. 이는 고객 및 고객의 요구에 대한 농촌지도인력의 이해 수준을 높이는데 기여할 수 있으며, 농촌지도 인력이 인식하는 고객 요구에 대한 수행수준을 파악함으로써 향후 농촌지도사업의 발전전략 수립을 위한 기초 자료로 활용될 수 있을 것이다. 나아가 우리나라 농촌지도사업의 고객 서비스를 강화하여 기반 산업이자 생명 산업인 농업의 지속가능한 성장에 기여하려는 노력으로, 내⋅외적인 어려움에 빠진 우리의 농업⋅ 농촌의 경쟁력을 향상시키는데 의미 있는 일이 될 것이다.
- 첫째, 농업⋅농촌을 포함한 사회 환경 변화를 반영하여 농촌지도사업의 개념이 재정립될 필요가 있다.
- 첫째, 농촌지도사업은 농업⋅농촌의 변화, 정책적 의지 및 농업인의 요구가 반영되어야 함으로 지속적으로 고객유형의 분류와 요구사항, 농촌지도기관의 수행수준을 파악하는 후속 연구가 필요할 것이다.
- 이는 농업인의 기술 수준에 따라 전문 농업인과 일반 농업인을 구분하여 전자에게는 기술⋅경영 컨설팅을 통해 전문화된 농업 지식 정보를 제공해야 하며, 후자에게는 표준화된 농업지식정보를 제공해야 한다고 제시한 선행연구(송용섭 등, 2003)와도 일맥상통한다. 향후 농촌지도인력은 고객별로 예상되는 요구에 대한 농촌지도서비스 대응책을 마련해야 하며, 전통적인 지도영역뿐 만 아니라 농업경영과 신기술영역, 경제와 복지영역에 대한 고객의 요구를 충족할 수 있는 기반을 만들어야 한다.
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