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문제 정의
- 다만, 본 연구는 AHP분석의 근본적인 한계점(전문가 구성 등의 영향), 평가항목에 반영되지 않는 여러 요인(민영 주차장 이용특성, 구배 등 도로환경요인 등) 등 영향으로 연구의 한계점이 발생하는 바, 이러한 한계점을 극복하기 위한 노력과 함께 다음의 4가지 측면에서 연구의 발전방향을 제시하고자 한다.
- 이러한 문제점을 인식하고서 본 연구에서는 현행 주차수급조사의 자료를 활용하여 정량화하기 쉽고, 지속적으로 자료수집이 가능한 평가항목 및 평가지표를 제시하였다. 평가항목은 크게 3가지 공급특성, 이용특성, 운영특성으로 구분하였으며, 각 항목별 세부 평가지표를 각 2가지씩 총 6개 제시하였다.
- 이에 본 연구에서는 주거지역의 주차문제 해결을 위해 지역단위의 주차장 유지관리 차원에서 주차환경을 평가할 수 있는 지표를 개발하였다. 이를 통해 주차환경개선사업의 우선순위를 도출할 수 있는 주차환경 평가도를 마련함으로써 지속적인 모니터링을 유도하고, 주차환경개선사업의 효율적인 추진을 도모하는데 기여하고자 한다.
- 주차문제 해법을 위한 정책의 우선순위가 중요하겠지만, 주차수요관리 측면에서의 운영과 유지관리 전략으로의 정책방향 전환을 고려해야할 시점이다. 이에 본 연구는 현행 노후화된 주거지역에서의 주차환경을 개선하기 위해 운영 및 유지관리 관점에서 해법을 마련하고자하는 기초 연구라고 할 수 있다.
- 이에 본 연구에서는 주거지역의 주차문제 해결을 위해 지역단위의 주차장 유지관리 차원에서 주차환경을 평가할 수 있는 지표를 개발하였다. 이를 통해 주차환경개선사업의 우선순위를 도출할 수 있는 주차환경 평가도를 마련함으로써 지속적인 모니터링을 유도하고, 주차환경개선사업의 효율적인 추진을 도모하는데 기여하고자 한다.
제안 방법
- 본 연구는 주거지역을 대상으로 AHP (Analytic Hierarchy Process) 분석기법을 활용하여 평가지표를 도출하고, 평가지표에 대한 가중치 산정을 통해 주차환경 평가도를 마련하였다. 2014년 수행된 인천 남구의 주차실태조사 결과(IDI, 2015)를 활용하여 17개 주거지역(블록 단위)에 대한 주차환경 평가도를 산출함으로써 주차환경개선사업 대상지역의 우선순위 결정에 적용하였다.
- 결과적으로 주차실태조사 자료를 활용하여 정량화할 수 있고, 지속적으로 자료수집이 가능한 3가지 평가항목 (공급, 이용, 운영 특성)을 최종적으로 선정하였다. ① 공급특성 지표는 자동차등록대수기준 주차장확보율(Rate of Parking Supply by registered cars)과 주차이용대수기준 주차장확보율(Rate of Parking Supply by using cars), ② 이용특성 지표는 노상면이용률(Utilization Rate of On-Street Space), 공영주차장이용률(Utilization Rate of Public Parking lot), ③ 운영특성 지표는 불법주차율(Illegal Parking Rate), 주/야간 첨두시 주차수요변화율(Parking Demand Change Rate between day and night peak-hour)로 구성하였다. 선정된 6개 평가지표에 대한 중요도 산정을 위해 주차 업무경험(12년 이상)을 보유한 교통전문가(대학교 연구원 3명, 엔지니어링 3명, 전문직공무원 2명) 총 8명을 대상으로 AHP분석을 위한 설문조사를 실시하였다.
- 결과적으로 주차실태조사 자료를 활용하여 정량화할 수 있고, 지속적으로 자료수집이 가능한 3가지 평가항목 (공급, 이용, 운영 특성)을 최종적으로 선정하였다. ① 공급특성 지표는 자동차등록대수기준 주차장확보율(Rate of Parking Supply by registered cars)과 주차이용대수기준 주차장확보율(Rate of Parking Supply by using cars), ② 이용특성 지표는 노상면이용률(Utilization Rate of On-Street Space), 공영주차장이용률(Utilization Rate of Public Parking lot), ③ 운영특성 지표는 불법주차율(Illegal Parking Rate), 주/야간 첨두시 주차수요변화율(Parking Demand Change Rate between day and night peak-hour)로 구성하였다.
- 여기서 주차장활용률은 주차공간이 활용되 는 비율을 나타내는 것으로 주차장이용률과 주차장회전률로 구분하였다. 또한 노상주차지수는 노상에서의 주차상황을 나타내기 위한 지표로 특정 노상구간에서의 주차회전률을 합법과 불법으로 구분하여 값으로 제시하였다.
- 평가지표로는 자동차등록대수기준 주차장확보율, 주차이용대수기준 주차장확보율, 노상면이용률, 공영주차장이용률, 불법주차율, 주/야간첨두시 주차수 요변화율을 선정하였다. 또한, 설문조사를 통해 AHP분석기법을 활용하여 각 평가지표별 가중치를 산출하여 주차 환경 평가도를 마련하였다. 이 평가도의 적용성을 확인하기 위해 실제로 주차실태조사를 수행했었던 인천시 남구의 주거밀접지역인 주안동 17개 블록에 반영하였다.
- 셋째, 평가지표간 상관분석을 토대로 한 주차환경 평가모형을 개발할 필요가 있다. 본 연구 결과는 회귀모형식이 아닌 종합평가방식의 점수를 산출한 것으로, 별도로 평가지표간 상관분석을 실시하지 않았다. 향후 주차환경 평가모형 개발시 높은 상관관계를 나타낸 평가지표(노상면이용률, 공영주차장 이용율, 불법주차율, 수요변화율)에 대해서는 선별적으로 평가지표를 활용할 필요가 있다.
- 본 연구는 주거지역을 대상으로 AHP (Analytic Hierarchy Process) 분석기법을 활용하여 평가지표를 도출하고, 평가지표에 대한 가중치 산정을 통해 주차환경 평가도를 마련하였다. 2014년 수행된 인천 남구의 주차실태조사 결과(IDI, 2015)를 활용하여 17개 주거지역(블록 단위)에 대한 주차환경 평가도를 산출함으로써 주차환경개선사업 대상지역의 우선순위 결정에 적용하였다.
- 이는 각 평가지표 상호간 매우 규칙성 있게 변화하고 있는 것을 나타낸 것이라 할 수 있다. 본 연구에서는 변수로써의 평가지표를 활용해 회귀모형식을 개발한 것이 아닌, 주차환경을 종합적으로 평가하기 위한 평가식을 제시한 것이므로, 평가지표간 높은 상관계수가 주차환경 평가도 산출에 악영향을 미친다고 볼 수 없고, 각 평가지표가 주차환경 이용특성과 운영특성을 가장 잘 반영하는 지표로서 기능하고 있는 점을 고려하여 해당 평가지표를 대상지역에 적용하였다.
- 본 연구에서는 우선 교통전문가 브레인스토밍(Brainstorming)을 통해 주차환경을 평가할 수 있는 가능한 항목을 나열하였고, 그 결과로 주차공급 특성, 주차이용 특성, 주차운영 특성, 주차안전성, 대기환경성 등 5가지를 평가항목으로 도출하였다. 이 가운데 주차안전성에 관한 평가항목은 주차 관련 교통사고와 도로환경특성이 고려될 수 있으나, 주차로 인한 영향 등을 정량적으로 파악하기 쉽지 않았고, 자료수집이 어려워 평가항목에서 제외하였다.
- 이를 위해 설문조사지를 개발하여 교통부문 경력이 12년 이상의 주차 업무경험을 보유한 교통전문가 8인(대학 연구원 3명, 교통엔지니어 3명, 전문직 공무원 2명)에게 설문을 실시(2016년 8월 16일-31일)하였다. 설문조사는 9점 척도법에 의한 쌍대비교(Pairwise Comparison)를 실시하였고, 상위지표(Level 1)와 하위지표(Level 2)에 대한 가중치를 산정하였다. 산정 결과, 공급 특성 지표의 가중치가 0.
- 서울시정개발연구원(현 서울연구원)의 ‘주차환경개선지구 지정 및 관리방안에 관한 연구(SDI, 2005)’에서는 주차환경개선지구 지정을 위한 기준지표로 ① 주차장확보율, ② 주차장활용률(주차장이용률, 주차회전률), ③ 노상주차지수(합법노상주차지수, 불법노상주차지수) 등 3가지를 제시하였다. 여기서 주차장활용률은 주차공간이 활용되 는 비율을 나타내는 것으로 주차장이용률과 주차장회전률로 구분하였다. 또한 노상주차지수는 노상에서의 주차상황을 나타내기 위한 지표로 특정 노상구간에서의 주차회전률을 합법과 불법으로 구분하여 값으로 제시하였다.
- AHP분석(Kinoshita Eizo, 2008)을 통해 평가지표별 가중치를 산정하였으며, 일관성지수(Consistency Index) 분석을 수행하여 AHP 분석에 대한 검증을 실시하였다. 이렇게 산출된 평가지표와 가중치를 활용하여 통합된 주차환경 평가도를 제시하였다.
- 상기에서 제시된 평가요인과 평가지표를 토대로, Figure 2와 같이 AHP 계층구조를 설정하였다. 최상위층에는 본 연구의 목적인 주차환경개선사업의 우선순위 결정 및 평가로 정하였고, 2순위(Level 1)는 주차환경 평가요인(공급-이용-운영 특성) 3개, 3순위(Level 2)는 각 평가요인별로 2개씩 평가지표를 할당하여 총 6개의 평가지표(차량기준 주차장확보율, 이용기준 주차장확보율, 노상면 이용률, 공영주차장이용률, 불법주차율, 주/야간 첨두시 주차수요변화율)로 구성하였다.
- 평가도는 평가지표 값과 가중치의 곱으로 산출하였고, 6개 평가지표 중 불법주차율과 주차수요변화율의 평가지표값은 타 지표와 음의 상관관계를 나타내므로 지표값 적용시 음의 부호(-) 적용하였다. 평가도 산정시 각 블록별 평가지표 항목에 대한 표준화 과정을 거쳐 산정과정에서의 오차 발생을 최소화하도록 하였다.
- 6개 주차환경 평가지표와 각 평가지표별 가중치를 활용한 주차환경 평가도는 Equation 1과 같다. 평가도는 평가지표 값과 가중치의 곱으로 산출하였고, 6개 평가지표 중 불법주차율과 주차수요변화율의 평가지표값은 타 지표와 음의 상관관계를 나타내므로 지표값 적용시 음의 부호(-) 적용하였다. 평가도 산정시 각 블록별 평가지표 항목에 대한 표준화 과정을 거쳐 산정과정에서의 오차 발생을 최소화하도록 하였다.
- 평가요인은 주차환경을 평가하기 위해 공급특성, 이용특성, 운영특성 등 3가지로 구분하였으며, 각각의 평가요인에 대한 6가지 세부 평가지표를 선정하였다. 첫째, 공급특성에 관한 평가지표로는 ① ‘자동차등록대수기준 주차장확보율(이하 차량기준 주차장확보율)’과 ② ‘주차이용대수기준 주차장확보율(이하 이용기준 주차장확보율)’이다.
- 평가항목은 크게 3가지 공급특성, 이용특성, 운영특성으로 구분하였으며, 각 항목별 세부 평가지표를 각 2가지씩 총 6개 제시하였다. 평가지표로는 자동차등록대수기준 주차장확보율, 주차이용대수기준 주차장확보율, 노상면이용률, 공영주차장이용률, 불법주차율, 주/야간첨두시 주차수 요변화율을 선정하였다. 또한, 설문조사를 통해 AHP분석기법을 활용하여 각 평가지표별 가중치를 산출하여 주차 환경 평가도를 마련하였다.
- 이러한 문제점을 인식하고서 본 연구에서는 현행 주차수급조사의 자료를 활용하여 정량화하기 쉽고, 지속적으로 자료수집이 가능한 평가항목 및 평가지표를 제시하였다. 평가항목은 크게 3가지 공급특성, 이용특성, 운영특성으로 구분하였으며, 각 항목별 세부 평가지표를 각 2가지씩 총 6개 제시하였다. 평가지표로는 자동차등록대수기준 주차장확보율, 주차이용대수기준 주차장확보율, 노상면이용률, 공영주차장이용률, 불법주차율, 주/야간첨두시 주차수 요변화율을 선정하였다.
대상 데이터
- 주차환경 평가도를 실제 주차실태조사가 이뤄진 인천광역시 남구 지역에 적용하였다. 2014년 10월에 이뤄진 인천시 남구 주차실태조사는 총 21개 동 186개 블록에 대해 실시되었으며, 본 연구에서는 이 중 주거지역이 밀집되어 있는 주안동(2 ․ 3 ․ 4 ․ 7 ․ 8동, 5개)의 17개 블록에 대해 주차환경 평가도를 산출하였다.
- 대상지역은 제2종, 제3종 일반주거지역에 위치하고 있으며, 각종 재개발과 재건축 사업이 진행되고 있는 노후화 된 주거밀집 지역에 해당되며, 이로 인해 주차환경이 매우 열악한 실정이다. 이 지역 17개 블록의 차량기준 주차장 확보율은 72.
- ① 공급특성 지표는 자동차등록대수기준 주차장확보율(Rate of Parking Supply by registered cars)과 주차이용대수기준 주차장확보율(Rate of Parking Supply by using cars), ② 이용특성 지표는 노상면이용률(Utilization Rate of On-Street Space), 공영주차장이용률(Utilization Rate of Public Parking lot), ③ 운영특성 지표는 불법주차율(Illegal Parking Rate), 주/야간 첨두시 주차수요변화율(Parking Demand Change Rate between day and night peak-hour)로 구성하였다. 선정된 6개 평가지표에 대한 중요도 산정을 위해 주차 업무경험(12년 이상)을 보유한 교통전문가(대학교 연구원 3명, 엔지니어링 3명, 전문직공무원 2명) 총 8명을 대상으로 AHP분석을 위한 설문조사를 실시하였다. AHP분석(Kinoshita Eizo, 2008)을 통해 평가지표별 가중치를 산정하였으며, 일관성지수(Consistency Index) 분석을 수행하여 AHP 분석에 대한 검증을 실시하였다.
- 또한, 설문조사를 통해 AHP분석기법을 활용하여 각 평가지표별 가중치를 산출하여 주차 환경 평가도를 마련하였다. 이 평가도의 적용성을 확인하기 위해 실제로 주차실태조사를 수행했었던 인천시 남구의 주거밀접지역인 주안동 17개 블록에 반영하였다. 그 결과, 현행 법률에 의한 주차장확보율 기준 외 다양한 평가지표를 활용하여 사업지를 선정하고, 그 우선순위를 고려할 수 있었다.
- 상기 6개 지표에 대한 가중치를 산정하기 위해 AHP 분석기법을 활용하였다. 이를 위해 설문조사지를 개발하여 교통부문 경력이 12년 이상의 주차 업무경험을 보유한 교통전문가 8인(대학 연구원 3명, 교통엔지니어 3명, 전문직 공무원 2명)에게 설문을 실시(2016년 8월 16일-31일)하였다. 설문조사는 9점 척도법에 의한 쌍대비교(Pairwise Comparison)를 실시하였고, 상위지표(Level 1)와 하위지표(Level 2)에 대한 가중치를 산정하였다.
- 주차환경 평가도를 실제 주차실태조사가 이뤄진 인천광역시 남구 지역에 적용하였다. 2014년 10월에 이뤄진 인천시 남구 주차실태조사는 총 21개 동 186개 블록에 대해 실시되었으며, 본 연구에서는 이 중 주거지역이 밀집되어 있는 주안동(2 ․ 3 ․ 4 ․ 7 ․ 8동, 5개)의 17개 블록에 대해 주차환경 평가도를 산출하였다.
데이터처리
- 선정된 6개 평가지표에 대한 중요도 산정을 위해 주차 업무경험(12년 이상)을 보유한 교통전문가(대학교 연구원 3명, 엔지니어링 3명, 전문직공무원 2명) 총 8명을 대상으로 AHP분석을 위한 설문조사를 실시하였다. AHP분석(Kinoshita Eizo, 2008)을 통해 평가지표별 가중치를 산정하였으며, 일관성지수(Consistency Index) 분석을 수행하여 AHP 분석에 대한 검증을 실시하였다. 이렇게 산출된 평가지표와 가중치를 활용하여 통합된 주차환경 평가도를 제시하였다.
이론/모형
- 상기 6개 지표에 대한 가중치를 산정하기 위해 AHP 분석기법을 활용하였다. 이를 위해 설문조사지를 개발하여 교통부문 경력이 12년 이상의 주차 업무경험을 보유한 교통전문가 8인(대학 연구원 3명, 교통엔지니어 3명, 전문직 공무원 2명)에게 설문을 실시(2016년 8월 16일-31일)하였다.
성능/효과
- 190 순으로 나타났다. AHP 분석 결과의 검증을 위해 일관성지수(Consistency Index, CI) 분석을 수행한 결과 상위지표에 대한 CI는 0.0156, 하위지표에 대한 CI는 0.0874로 논리적 일관성(CI 0.1 이하)을 확보한 것으로 나타났다
- 이 평가도의 적용성을 확인하기 위해 실제로 주차실태조사를 수행했었던 인천시 남구의 주거밀접지역인 주안동 17개 블록에 반영하였다. 그 결과, 현행 법률에 의한 주차장확보율 기준 외 다양한 평가지표를 활용하여 사업지를 선정하고, 그 우선순위를 고려할 수 있었다. 향후에는 해당 지구에 대한 주차환경개선사업 시행 후 모니터링 과정에서 평가지표를 비교분석함으로써 주차환경 변화를 정량적으로 확인할 수 있을 것으로 판단된다.
- 2%로 나타냈다. 노상면이용률은 주간 174.2%, 야간 355.8%로 주간 대비 야간이 2배 높게 나타났으며, 불법주차율은 주간 44.3%, 야간 67.4%로 야간이 약 1.5배 높게 나타났다. 이 지역은 주차면 부족으로 인한 주차수급 불균형이 심각한 지역으로 주/야간 주차이용 변화가 큰 것으로 나타났다.
- 둘째, 이용특성에 관한 평가지표로는 ③ ‘노상면이용률’과 ④‘공영주차장이용률’이다.
- 설문조사는 9점 척도법에 의한 쌍대비교(Pairwise Comparison)를 실시하였고, 상위지표(Level 1)와 하위지표(Level 2)에 대한 가중치를 산정하였다. 산정 결과, 공급 특성 지표의 가중치가 0.534로 가장 높았고, 운영특성 0.362, 이용특성 0.104 순으로 나타났다. 하위지표별로 살펴 보면, 이용기준 주차장확보율의 가중치가 0.
- 셋째, 운영특성에 관한 평가지표로는 ⑤ ‘불법주차율’과 ⑥ ‘주/야간첨두시 주차수요변화율’이다.
- 대상지역은 제2종, 제3종 일반주거지역에 위치하고 있으며, 각종 재개발과 재건축 사업이 진행되고 있는 노후화 된 주거밀집 지역에 해당되며, 이로 인해 주차환경이 매우 열악한 실정이다. 이 지역 17개 블록의 차량기준 주차장 확보율은 72.6%이며, 주간의 이용기준 주차장확보율은 98.9%, 야간의 이용기준 주차장확보율은 73.2%로 나타냈다. 노상면이용률은 주간 174.
- 주차환경 평가지표 적용결과, 노상면이용률과 3개 지표(공영주차장 이용율, 불법주차율, 주야간 주차수요변화율)간 상관성이 매우 높게(노상면이용률과 공영주차장 이용률 0.978, 노상면이용률과 불법주차율 0.863, 노상면이용률과 주야간 주차수요변화율 0.747) 나타났다. 이는 각 평가지표 상호간 매우 규칙성 있게 변화하고 있는 것을 나타낸 것이라 할 수 있다.
- 동일 블록에 대한 평가결과가 상이하게 나타난 주요 원인은 해당 지역의 실제 이용차량에 의한 주차장 확보수준, 불법주차 여건, 주간과 야간의 주차수급환경 변화 특성이 반영되었기 때문이다. 즉, 현행 차량기준 주차장확보율에 의한 주차환경개선지구 선정방법은 주차 공급 측면만을 고려하여 해당지역의 주차장 이용 및 운영 환경 등을 반영하지 못함에 따라, 해당 지역의 주차환경을 종합적으로 평가하기 곤란하다는 것을 본 연구의 분석을 통해 검증하였다.
- 첫째, 공급특성에 관한 평가지표로는 ① ‘자동차등록대수기준 주차장확보율(이하 차량기준 주차장확보율)’과 ② ‘주차이용대수기준 주차장확보율(이하 이용기준 주차장확보율)’이다.
후속연구
- 넷째, 주차환경에 대한 지속적인 모니터링 방법론이 마련되어야 한다. 과학적이고 실용적인 주차실태조사(예. 실시간 주차실태조사)를 통해 주차환경을 지속적으로 개선하고, 평가할 수 있는 방법론을 마련함으로써 도로 이용자가 쾌적하고 안전하게 교통활동을 할 수 있도록 이에 관한 추가적인 연구가 필요하다.
- 주차된 차량에 의한 교통사고가 빈번하게 발생하는 등 안전성 측면에서의 주차환경 평가방안이 마련되어야 한다. 또한 주차를 위한 차량 배회 등으로 인한 대기오염물질 배출 등 환경성 측면에서도 고려되어야 할 것이다.
- 본 연구에서는 주거지역을 중심으로 주차환경 평가를 수행하였으나, 주차문제가 심각한 지역을 토지이용 특성별로 구분하여, 각 지역특성에 부합하는 평가방법이 마련되어야 할 것이다. 또한, 주차부문 외에도 보행, 자전거, 대중교통 등 다양한 교통환경 특성을 종합 적으로 고려해야 할 것이다
- 둘째, 주거지역, 상업지역, 복합용도지역 등 토지이용특성을 고려해야 한다. 본 연구에서는 주거지역을 중심으로 주차환경 평가를 수행하였으나, 주차문제가 심각한 지역을 토지이용 특성별로 구분하여, 각 지역특성에 부합하는 평가방법이 마련되어야 할 것이다. 또한, 주차부문 외에도 보행, 자전거, 대중교통 등 다양한 교통환경 특성을 종합 적으로 고려해야 할 것이다
- 셋째, 평가지표간 상관분석을 토대로 한 주차환경 평가모형을 개발할 필요가 있다. 본 연구 결과는 회귀모형식이 아닌 종합평가방식의 점수를 산출한 것으로, 별도로 평가지표간 상관분석을 실시하지 않았다.
- 하지만, 10개 블록에 대해 시각적으로 주차환경의 열악한 수준을 파악하는데 한계가 있는 것이 사실이다. 이러한 측면에서 본 연구에서 제안한 주차환경 평가도에 따른 분석결과는 각 블록별 주차환경을 비교, 평가하는데 유용한 분석방법이 될 것이다.
- 첫째, 주차부문에 있어서 안전성과 환경성 등 다양한 주차환경 평가지표 개발이 요구된다. 주차된 차량에 의한 교통사고가 빈번하게 발생하는 등 안전성 측면에서의 주차환경 평가방안이 마련되어야 한다.
- 본 연구 결과는 회귀모형식이 아닌 종합평가방식의 점수를 산출한 것으로, 별도로 평가지표간 상관분석을 실시하지 않았다. 향후 주차환경 평가모형 개발시 높은 상관관계를 나타낸 평가지표(노상면이용률, 공영주차장 이용율, 불법주차율, 수요변화율)에 대해서는 선별적으로 평가지표를 활용할 필요가 있다.
- 그 결과, 현행 법률에 의한 주차장확보율 기준 외 다양한 평가지표를 활용하여 사업지를 선정하고, 그 우선순위를 고려할 수 있었다. 향후에는 해당 지구에 대한 주차환경개선사업 시행 후 모니터링 과정에서 평가지표를 비교분석함으로써 주차환경 변화를 정량적으로 확인할 수 있을 것으로 판단된다.
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