[논문]장애인복지관 사회복지사의 권리옹호에 관한 실천적 인식연구

이세희; 최윤영

doi:10.22156/cs4smb.2018.8.6.265

초록
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최근 장애인복지관에서 권리옹호는 장애인복지의 패러다임이며 평가의 한 부분임에도 불구하고, 권리옹호에 대한 명확한 개념 규정이 쉽지 않아 현장의 사회복지사 각자가 실천현장의 경험을 토대로 권리옹호에 대한 개념을 만들어 가고 있다. 따라서 사회복지사들이 권리옹호에 대한 인식을 연구하는 것은 권리옹호에 대한 정확한 개념과 방향성을 정립하는데 매우 큰 의의가 있다. 이를 위해 메타포 분석법을 적용하였으며, 메타포 분석은 새로운 것에 대한 구체적 설명 즉, 은유의 근거를 제공하고 이후 그것을 분석함으로써 특정한 맥락과 상황에서 개인의 인식을 살펴보는 분석방법이다. 연구결과로는 사회복지사의 권리옹호에 대한 인식이 이념형(꼭 필요한 것)과 실천형(함께하는 것)으로 나타났으며, 권리옹호가 현장에서 직접 서비스를 기획하고 제공하는 '실천적인 개념'으로 파악되고 있다. 결과적으로 권리옹호에 대한 사회복지사들의 이러한 인식을 반영하여 복지현장에서 권리옹호서비스가 제공될 수 있도록 환경과 정책이 수반되어야 할 것이다. 또한 권리옹호를 교육현장에서 제대로 배우고 실천할 수 있도록 교과과정 내지 실습현장에 반영할 필요가 있다.

Abstract ▼ AI-Helper

Recently, rights advocacy in disabled welfare centers is one of the most important estimation and also transition of paradigm. However it is difficult to define rights advocacy specifically, so each disabled welfare center goes to conceptualize rights advocacy based on practical experiences. Study o...

Recently, rights advocacy in disabled welfare centers is one of the most important estimation and also transition of paradigm. However it is difficult to define rights advocacy specifically, so each disabled welfare center goes to conceptualize rights advocacy based on practical experiences. Study of practical recognition of the advocacy rights of social workers in disabled welfare centers provides greater foundation to establishing specific concept and direction of rights advocacy. Method of this research is analysis of metaphors, figuring out concepts and perception of social workers through survey. Analysis of metaphors is a method of analyzing a person's perception in specific context and situation by providing a concrete explanation of new thing, that is, basis of metaphor and analyzing it later. As a result of this research, it is shown that ideological type(necessary thing) and practical type(being together) are the perceptions about rights advocacy of social workers, and rights advocacy is recognized as 'practical concept' which plan and provide direct service at fields. According to these results, policy and environment should be constructed to provide advocacy services at welfare fields, reflecting these perceptions of social workers. Also this should be reflected on practical fields for them to learn appropriately and practice rights advocacy.

주제어

표/그림 (3)

표 Table 1. Representative Metaphors of Rights of Advocay
표 Table 2. Categorization of Metaphors of Rights Advocacy
표 Table 3. Type of the Metaphor of Rights Advocacy

AI 본문요약
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문제 정의

여기서는 장애인복지관에서 근무하는 사회복지사들이 ‘권리옹호’에 대해 어떻게 생각하고 있는지 알아보고자 한다.

제안 방법

본 연구는 장애인복지관에 근무하는 사회복지사의 ‘권리옹호’에 인식을 알아보는 것으로 눈덩이표집방법을 이용하였으며. SNS를 기반으로 하여 장애인복지관 사회복지사가 자율적으로 응답하도록 하였다.
권리옹호에 대해 사회복지사들이 제시한 47개의 대표 메타포는 메타포 자체가 지니는 특성 분석을 거친 후 Table 2와 같이 사회복지사의 입장에서 권리옹호를 바라보는 시각에 따라 메타포의 범주를 분류하였다. 그 결과 2가지 범주와 4가지 주제가 도출되었으며, ‘지켜주는 것, 꼭 필요한 것, 함께 하는 것, 실천해야 하는 것, 알 수 없는 것’으로 구분하였다.
본 연구는 장애인복지관에 근무하는 사회복지사의 ‘권리옹호’에 인식을 알아보는 것으로 눈덩이표집방법을 이용하였으며.
왜냐하면 _____이기 때문이다’ 라는 문항에 응답하게 하고, 이를 바탕으로 메타포를 분석하였다.
권리옹호에 대한 장애인복지관 사회복지사들의 116개의 메타포는 47개의 대표 메타포로 재분류하였다. 장애인복지관 사회복지사들이 제시한 116개의 메타포 중 명칭과 의미가 유사한 메타포가 중첩되어 있었기때문에 명칭과 의미가 유사한 메타포를 묶어서 그 가운데 가장 대표성을 띄고 있는 메타포를 대표 메타포로 선정하여 Table 1과 같이 제시하였다.

대상 데이터

연구대상은 장애인복지관에서 근무하는 사회복지사로 116명으로 여성이 74명(63.8%), 남성이 42명(36.2%)이었다. 응답자 연령분포를 보면 중 30～40세가 68명(58.

성능/효과

‘공기, 본능, 생존권 보장’과 같이 ‘보이지는 않지만 없으면 살 수 없고’, ‘모든 인간에게 타고난 것이며’, 그렇기에 ‘일상생활에서부터 생존을 위협받는 상황’까지 개입해야 하는 것으로 인식하고 있었다.
그 결과 2가지 범주와 4가지 주제가 도출되었으며, ‘지켜주는 것, 꼭 필요한 것, 함께 하는 것, 실천해야 하는 것, 알 수 없는 것’으로 구분하였다.
넷째, ‘실천해야 하는 것’ 으로서 권리옹호는 ‘열쇠’의 역할을 하며 ‘행위’하고, ‘실천’해야 하는 것으로 인식하고 있었다.
둘째, 권리옹호는 ‘지켜주는 것’으로서 ‘우산’처럼 혹은 ‘어벤져스’나 ‘수호천사’와 같이 당사자를 지켜주기도 하고, ‘네이게이션’처럼 방향을 알려주는 것으로 인식하고 있었다.
먼저 ‘팀원, 사무국장·부장’과 ‘7년 미만’ 근무자는 ‘이념형’이 많았고, ‘팀장’과 ‘7년이상’ 근무자는 ‘실천형’이 많은 것으로 나타났다.
셋째, 사회복지사들은 권리옹호를 ‘함께하는 것’, ‘함께 사는 것’, ‘동행’, ‘촛불’ 등 함께 하는 행위로 인식하고 있었다.
위의 분석결과를 보면 직위와 기간(경력)에 따라 ‘실천형’과 ‘이념형’에 차이를 보이는 것으로 나타났으며, 학력에 따른 차이는 없었다.
장애인복지관에서 근무하는 사회복지사에게 ‘권리옹호’에 대한 메타포를 분석한 결과 이념형(꼭 필요한 것, 지켜주는 것)과 실천형(함께하는 것, 실천해야 하는 것, 알 수 없는 것)으로 나타났고, 집단간 차이를 분석한 결과 팀장과 7년차이상의 경력자는 실천형이, 팀원, 사무국장이상의 관리직과 7년 미만의 경력자는 이념형이 많은 것으로 나타났다.
첫째, 장애인복지관에서 권리옹호는 ‘꼭 필요한 것’으로 인식되고 있었다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	권리옹호를 ‘함께하는 것’, ‘함께 사는 것’, ‘동행’, ‘촛불’ 등 함께 하는 행위로 인식하는 이유?	셋째, 사회복지사들은 권리옹호를 ‘함께하는 것’, ‘함께 사는 것’, ‘동행’, ‘촛불’ 등 함께 하는 행위로 인식하고 있었다. 이것은 조직의 영향을 받는 사회복지사로서 사회복지조직이 아픔과 치유가 공존하는 장소이면서 컴페션과 돌봄을 서로 주고받는 공간[11]에서 당사자 및 다른 기관과 함께 업무를 수행해온 데에서 비롯된 것으로 보인다.
	권리옹호제도란?	과연 권리옹호는 어떻게 정의되고 있는가. 제철웅은(2017) 권리옹호제도를 설명하면서, 장애인의 입장에서 장애인이 겪는 차별 및 장애로 인해 입는 피해에 대해 그 장애인과 함께 권리구제를 실현할 수 있게 하는 제도라고 하였으며, ‘장애로 인한 모든 유형의 차별로 불이익을 당하거나 장애로 인해 피해를 입는 개인들을 구제하는 것을 목적으로 하는 것’이라고 하였다[2]. 또한 권리옹호는 광의의 개념으로서 재산권 침해, 유기나 방임 등의 학대, 법정에서 자신을 옹호하기 어려운 상황에 있는 사람을 변론하거나, 피해 장애인이 의사소통에 어려움을 겪을 때 의사소통을 지원하거나, 쉬운 말과 그림으로 정보를 전달해 주는 역할, 장애인의 도전적 행동에 대한 사회적 편견에 대한 적극적 지원 등 다양한 차별상황을 지원하는 수단이기도 하다[3].
	권리옹호에 대한 통일된 목적이나 개념을 가지는 것이 어려운 이유?	이렇듯 다양한 범주에서 상황에 맞게 다른 지원을 통해 나타나는 권리옹호의 특성 때문에 지역의 장애인의 복지를 위해 서비스를 제공하는 장애인복지관에서는 오히려 권리옹호에 대한 통일된 목적이나 개념을 가지는 것이 더 어려워진 것으로 보인다. 왜냐하면 현재 한국의 장애인 권익옹호 혹은 권리옹호 지원체계는 관련된 복지 단체나 기관중심의 지원방식으로 작동되고 있기 때문이다[4]. 따라서 한국의 장애인 권익옹호 혹은 권리옹호 지원체계는 체계적이고 전문적 옹호, 개별적 옹호지원을 할 수 있는 토양을 구축하지 못하고 있다[5].

참고문헌 (13)

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C. U. Je. (2015). Legislative Tasks for the Protection of Human Rights of Persons with Disabilities in Korea. Chonbuk Law Review, 44, 153-182.
J. K. Seo, C. U. Je & Y. Y. Choi. (2016). The Issues related to the Introduction of a Protection and Advocacy System for Persons with Disabilities to Korea: Focused on the Background and History of the relevant Discussions. Journal of Disability and Welfare, 32, 141-170.
Y. D. Kim & M. Y. Kim & J. K. Seo & J. E. Jang & S. G. Park. (2014). Development of the Guidelines for the Implementation of Rights Advocacy at the Community Rehabilitation Centers. Seoul: EM Community.
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S. T. Yim. (2014). A Study on the Protection and Advocacy System of the Severely Disabled People. Policy Discussion to Establish the System of Protection and Advocacy for the Disabled, 23-46.
B. S. Seo, J. K. Park. & L. E. Park. (2014). Metaphor Analysis of Lifelong Education Institute Workers Concerning Lifelong Education for People with Disabilities. The Journal of Special Education : Theory and Practice, 15(3), 191-214.
J. I. Lee & H. A. Seo. (2016). A Study on the Awareness of Mothers with Preschoolers about Autonomous Maternal Attitude by Metaphor Analysis. Journal of Children's Literature and Education, 17(2), 275-300.
K. M. Kim. (2015). Prospective Pre-school Teachers' Perceptions of Children with Disability and Early Special Education: A Study of Metaphors. Korean Journal of Special Education, 50(3), 121-141.
K. H. Jun. (2018). Population Policy in Korea-a Human-Rights Perspective-. Korea Journal of Population Studies, 41(2), 1-30.
S. H. Ko. (2018) The Effects of Compassion experienced by Social Workers on Collective Self-Esteem : Mediating Effect of Positive Work-Related Identity and Moderating Effect of Organizational Identification. Journal of Digital Convergence, 16(10), 179-185.
K. S. Park. (2008). The Study on the Role Orientation of Social Work Professional in Community Rehabilitation Center. Journal of Rehabilitation Research, 12(2), 19-45.
Y. M. Jeon & H. W. Lee. (2017). A Survey Study on University Students' Recognition for The Disabled Focusing on Universities in Chungcheong Province. Journal of Convergence for Information Technology,. 7(5), 1-13.

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