[국내논문]기존 건축물을 용도변경한 노인의료복지시설의 화재 인명피해 예방과 피난 대책 -광주·전남 농촌지역을 중심으로- Prevention of Human injury and Countermeasure of evacuation about Fire of Nursing Homes by Conversion of existing buildings - Focused on rural areas in Gwangju and Jeonnam -원문보기
At present, the elderly population in Korea is 14% of the total population and then We has entered an the society of advanced age. Along with this, elderly people with dementia and palsy are also increasing. The demand for elderly nursing homes for elderly people with severe diseases such as dementi...
At present, the elderly population in Korea is 14% of the total population and then We has entered an the society of advanced age. Along with this, elderly people with dementia and palsy are also increasing. The demand for elderly nursing homes for elderly people with severe diseases such as dementia and stroke is also increasing, and the existing buildings are being secured by Conversion of existing buildings. However, it is difficult to evacuate and fire due to the out of date of buildings by Conversion of existing buildings. For example, there is a fire in the Indukukwon, Pohang City and Hyosung Geriatric Hospital, Jangseong in Korea, which have changed the use of existing buildings. Many elderly people died in a night fire. It was because of the sandwich panel walls and PVC flooring material produced toxic gas instantly. In this study, we investigated the nursing home that changing the use and established fire prevention of human injury and countermeasure of evacuation. First, the sandwich panels which leading to deaths due to the toxic gas were installed in most nursing home. We recommend the RC, the masonry wall, and the glass fiber panel instead of the sandwich panels, In addition, the PVC flooring is most used in nursing home, the flooring material is considered such as the building stones, the tile, and the yellow soil closing instead of the PVC flooring. Second, we investigated the installation status of fire fighting equipment. As a result, the automatic-emergency open&shut equipment, the smoke ventilator and the evacuation slide were rarely installed. In order to secure the golden time in case of fire and to prevent the asphyxia caused by the toxic gas, the law should be amended to install the equipment.
At present, the elderly population in Korea is 14% of the total population and then We has entered an the society of advanced age. Along with this, elderly people with dementia and palsy are also increasing. The demand for elderly nursing homes for elderly people with severe diseases such as dementia and stroke is also increasing, and the existing buildings are being secured by Conversion of existing buildings. However, it is difficult to evacuate and fire due to the out of date of buildings by Conversion of existing buildings. For example, there is a fire in the Indukukwon, Pohang City and Hyosung Geriatric Hospital, Jangseong in Korea, which have changed the use of existing buildings. Many elderly people died in a night fire. It was because of the sandwich panel walls and PVC flooring material produced toxic gas instantly. In this study, we investigated the nursing home that changing the use and established fire prevention of human injury and countermeasure of evacuation. First, the sandwich panels which leading to deaths due to the toxic gas were installed in most nursing home. We recommend the RC, the masonry wall, and the glass fiber panel instead of the sandwich panels, In addition, the PVC flooring is most used in nursing home, the flooring material is considered such as the building stones, the tile, and the yellow soil closing instead of the PVC flooring. Second, we investigated the installation status of fire fighting equipment. As a result, the automatic-emergency open&shut equipment, the smoke ventilator and the evacuation slide were rarely installed. In order to secure the golden time in case of fire and to prevent the asphyxia caused by the toxic gas, the law should be amended to install the equipment.
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문제 정의
「소방시설법 시행령」2)에서 조사항목을 만들어 현장 방문조사를 실시해 소방 설비의 설치 현황을 파악하여 화재 발생 인명피해 요인과 피난 대책을 찾고자 했다.
본 연구는 이 두시설의 화재사고에 착안하여 기존 건축물을 용도변경한 노인의료복지요양시설에 대해 조사항목을 마련하여 방문 조사해 화재 인명피해 예방과 피난 대책을 수립하고자 했다.
에서 입소 노인이 화재 발생 시 피난과 연관된 내용을 추출해 48개의 평가항목의 체크리스트를 만들어 편의시설 설치 현황을 실측했다. 이는 관련 시설들이 이 법령 만 잘 준수한다면 시설의 각종 출입구 진출입 시 여유 있는 폭과 단차 제거, 내부 통로의 단차 제거, 외부로의 관문인 현관 바깥쪽의 단차(계단이나 급경사로 설치) 제거 등의 무장애 설계가 이루어져 화재가 발생하더라도 휠체어로 피난이 원만히 진행될 것으로 판단하여 조사에 의해 대책을 마련하고자 했다 . 구체적인 시설 방문 조사 개요는 [Table 4]와 같다.
이러한 배경에서 본 연구 목적은 기존 건축물을 용도변경한 노인의료복지시설을 방문해 용도변경 전후의 평면도면 확보, 소방 설비의 설치 현황 파악, 편의시설 설치 현황실측 등의 조사를 통하여 화재 인명피해 예방과 피난 대책을 마련하고자 한다.
조사대상시설을 방문하여 용도변경 전후의 평면도면을 확보했으며, 현장관찰조사(사진 촬영) 결과와 함께 분석해 화재 인명피해 원인을 규명해 개선안을 찾고자 했다. 또한 [Table 7]은 시설별 개요 및 용도변경 전·후 평면 구성과 화재 인명피해 발생 요인을 분석한 것이다.
화재 시 피난에 장애가 되는 요인으로 시설의 각종 진출입 시 휠체어가 통과 할 수 없는 출입구 폭과 문턱 등의 단차, 내부 통로의 단차, 외부로의 관문인 현관 바깥쪽의 단차(계단이나 급경사로 설치) 등을 들 수 있을 것이다. 피난 시 이러한 장애요인을 제거하는 관점에서 분석해 피난 대책을 마련하고자 한다.
제안 방법
「편의시설 설치법」1)에서 화재 발생 시 피난과 연관된 내용을 만들어 조사대상 시설에 대한 편의시설 설치 현황을 실측했다. 이는 관련 시설들이 이 법령만 잘 준수한다면 무장애 설계가 이루어져 화재가 발생하더라도 휠체어로 피난이 원만히 진행될 것으로 판단했기 때문이다.
넷째, 편의시설 설치 현황을 실측했다. 이 결과 현관문 경우 문턱이나 여닫이문 설치, 근방에 설치된 급경사 경사로 설치로 휠체어 이용이 어려워서 화재 시 긴급 피난이 어려울 것으로 판단되었다.
두 번째 대안으로는 시설 외부공간에 전원형 마당을 조성해 취침 전까지 현관문을 자유스럽게 개방하는 것이다. 예를 들어 조사 대상시설 중 C시설은[Fig.
둘째, 「소방시설법 시행령」2) 에서 화재 발생 인명피해 예방과 피난에 연관된 내용(노인의료복지시설과 관련 기준을 중심)을 추출해 12개의 평가항목의 체크리스트를 만들어 소방 설비의 설치 현황 파악을 위해 조사했다.
셋째, 「편의시설 설치법」1)에서 입소 노인이 화재 발생 시 피난과 연관된 내용을 추출해 48개의 평가항목의 체크리스트를 만들어 편의시설 설치 현황을 실측했다. 이는 관련 시설들이 이 법령 만 잘 준수한다면 시설의 각종 출입구 진출입 시 여유 있는 폭과 단차 제거, 내부 통로의 단차 제거, 외부로의 관문인 현관 바깥쪽의 단차(계단이나 급경사로 설치) 제거 등의 무장애 설계가 이루어져 화재가 발생하더라도 휠체어로 피난이 원만히 진행될 것으로 판단하여 조사에 의해 대책을 마련하고자 했다 .
셋째, 소방 설비의 설치 현황을 조사했다. 이 결과 자동비상개폐장치, 배연설비, 피난미끄럼틀 등은 거의 설치되지 않은 상황이었다.
첫째, 조사대상시설의 용도변경 전후의 평면도면을 확보했으며, 현장관찰조사(사진 촬영) 결과와 함께 분석해 화재인명피해 원인을 규명해 개선안을 찾고자 했다.
대상 데이터
이러한 결과 2010년 11월 12일 새벽 중증의 치매 및 중풍 노인이 주로 입소하는 포항시 인덕노인요양시설에서 발생한 화재 사고가 떠올려진다. RC 2층 건물로 연면적 387㎡ 중 1층 사무실 16.5㎡에서 전기합선으로 화재가 발생해 침실에서 취침하는 노인 중 10명이 질식해 사망했고, 17명의 부상자가 발생했다. 이 건축물은 1973년 동사무소로 준공돼 사용하다 이전한 뒤 용도변경을 거쳐 2006년부터 노인요양시설로 운영되어왔다.
기존 건축물을 용도변경한 노인의료복지시설의 화재 피해 예방과 피난 대책을 마련하고자 다음과 같은 조사 내용으로 광주 ·전남지역 8개 관련 시설을 2017년 10월 19일부터 2017년 10월 25일까지 다음과 같이 세 가지 내용으로 현장방문 조사했다.
또한 [Table 7]은 시설별 개요 및 용도변경 전·후 평면 구성과 화재 인명피해 발생 요인을 분석한 것이다. 조사대상시설 8개소 중 노인요양시설이 6곳이고, 노인요양공동생활가정이 2곳이다. 용도변경 전·후 평면 구성과 화재 인명피해 발생요인을 분석함에 있어서 노인요양시설과 노인요양공동생활가정이 특별한 차이점이나 영향이 미치지 않아서 비교 분석하지 않았다.
성능/효과
둘째, 유독가스 배출로 다수가 사망에 이르게 한 샌드위치 판넬이 대부분 설치된 상태였다. 이전 두시설의 화재 사고가 발생한 뒤 불과 3∼6년밖에 경과하지 않았음에도 아직도 제도 개선이 되지 않은 실정이 경악을 금치 못하게 했다.
또한 리모델링 시 무장애 설계((Barrier-free Design)에 관련된 「편의시설 설치법」1)을 위반하여 휠체어 통행이 원활하지 못하여 피난이 어려웠을 것으로 추정된다. 둘째, 이 요양원은 화재가 발생했다고 보기 어려울 만큼 외관이 멀쩡했으며 소방서 추산 피해액도 400만원에 불과했다. 그렇다면 이 작은 화재발생으로 10명이 사망하게 된 것은 무엇이었을까? 바로 유독가스 때문이었다.
탁 트인 공간이므로 제약없이 평면을 리모델링할 수 있었으나, 애초에 좁은 공간 속에서 침실 위주의 공간 배치로 여가공간(로비, 취미 프로그램 진행)이 없거나, 위생공간(화장실, 욕실, 세면대)이 무장애설계가 이루어지지 않은 열악한 상태였다. 또한 침실과 화장실이 멀리 떨어져 있으며 출입문 폭이나 문턱이 높으며, [Table 5]에서와 같이 거동이 어려운 입소 노인이 대부분이어서 침실 내 이동식좌변기를 항시 비치해 놓은 시설이 6시설로 전염병 유발 가능성이 매우 높았다.
이 결과 첫째, 직원 근무 현황은 야간 근무자가 1∼2명밖에 상주하지 않은 실정으로 화재 시 독가스로부터 피난이 불가능해 반복된 참사가 예고됐다.
이 조사 결과에 의하면 노유자시설에 반드시 설치가 의무화된 소화설비(간이스프링쿨러 등) 와 경보설비(자동화재탐지설비, 자동화재속보설비, 이외 3가지)는 대부분 설치됐으나, 법령에 의한 의무적 설치 규정이 없는 자동비상개폐장치와 긴급피난미끄럼틀 등은 거의 설치되지 않았다. 또한 「건축법 시행령 제51조 제2항」에서 6층 이상 건축물과 혼자 힘으로 대피에 어려움이 있다고 판단되는 사람들이 이용하는 용도의 노유자시설에는 반드시 [Fig.
이 조사 결과에 의하면 만일 야간에 화재가 발생한다면 포항 인덕원과 장성 효사랑 시설과 같이 직원이 1∼2명밖에 상주하지 않은 실정에서 독가스로부터 짧은 시간 안에 피난은 불가능 해 반복된 참사가 예고됐다.
조사 결과에 의하면 용도변경 전 기존 건축물 용도로는 대체적으로 집회 목적의 강당 형태인 교회나 기도원 및 예식장 등이 많은 것이 특징이었다. 탁 트인 공간이므로 제약없이 평면을 리모델링할 수 있었으나, 애초에 좁은 공간 속에서 침실 위주의 공간 배치로 여가공간(로비, 취미 프로그램 진행)이 없거나, 위생공간(화장실, 욕실, 세면대)이 무장애설계가 이루어지지 않은 열악한 상태였다.
후속연구
해당 시설의 적합한 바닥재 개발은 장기간 걸릴 추후 과제라고 판단된다. 불연성, 안전성, 쾌적성, 청결성(淸潔性), 정은성(靜穩性) 등을 갖춘 적합한 바닥재 개발을 위해 추후 연구를 진행할 예정이다.
질의응답
핵심어
질문
논문에서 추출한 답변
리모델링이란 무엇인가?
리모델링의 사전적 정의는 건물 개·보수를 통하여 건물의 가치를 향상시키고 수명을 연장시키는 모든 활동을 포괄하는 것으로 단순한 하자 보수나 불량교체에서부터 건물의 용도변경이나 구조변경, 증축과 같은 재창조 활동까지 포함된다고 한다.
우리나라가 고령사회로 진입함에 따라 생기는 문제점은 무엇인가?
하지만 고령에 의한 심신 능력의 저하로 인해 치매나 중풍 등의 중증질환을 가진 노인도 함께 증가하고 있다. 또한 [Table 1]에서 정의한 것과 같이 이 분들을 위한 노인의료복지시설(노인요양시설, 노인요양공동생활가정)도 급속히 증가하고 있으나, 아직 수요에 비해 신축으로 충당하기에는 턱 없이 부족한 실정이다.
스티로폼의 특징은 무엇인가?
) 샌드위치 판넬의 특징은 얇은 아연강판 두 장 사이에 두꺼운 스티로폼이 삽입돼 있다. 스티로폼은 석유화학 제품으로 가연성이며 불에 잘 타고 끄기가 상당히 힘들며, 불이 붙으면 검은 유독가스를 내뿜으며 타는데, 사람이 흡입하면 생명에 치명적인 해를 입힌다. 또한 샌드위치 판넬은 다른 자재에 비해 시공비가 저렴하고 시공기간이 짧기 때문에 건축자재로 많이 사용된다.
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