[논문]제3자의 독립적 팀워크숍을 통한 체계적 리스크관리 수행 사례 - 신분당선(용산~강남)1-2공구 현장 사례를 중심으로 -

임종권; 권진

문제 정의

본 기술기사에서는 성공적인 리스크관리의 방법과 실제 사업에의 적용사례를 소개하여 선진리스크관리체계에 대한 이해도를 높이고 실제 국내·외 사업에 보다 적극적으로 대응해 나갈 수 있는 정보를 제공하고자 한다.
최근 이러한 리스크관리와 유사한 설계의 안전성 검토가 건설기술진흥법 제75조 2에 추가되어 있는데, 설계의 안전성 검토를 당연히 포함하고 있는 선진리스크관리체계로 발전할 필요가 있다. 필자는 현재 설계의 안전성 검토 체계를 설계자에게 맡길 것이 아니라 본 기사에서 언급하고 있는 선진리스크관리체계, 즉 제3자의 독립된 팀워크숍에 의한 체계적인 리스크관리체계로 수행할 것을 제안하고자 한다. 그렇게 하기 위해서는 VE검토 비용 이상의 재원 투자 등에 대해 관련 전문가들의 숙고와 고민 그리고 과감한 재원 투자 결단이 있어야 할 것이다.

제안 방법

리스크대응책도 기능적 표현으로 정의하고 이에 대한 대응책도 브레인스토밍을 통해 도출한다. 본 신분당선 기능정의를 통하여 프로젝트의 구성요소별로 『HOW-WHY Logic』 방식으로 총 62개의 기능을 식별하였다. 각 기능들의 프로젝트에 미치는 영향을 판단하여 기능을 분류하고, 기능간의 연계를 명확히 하는 FAST(Function Analysis System Technique)도를 작성하였다.
중요한 리스크로 선정된 리스크에 대해서는 다시 팀 브레인스토밍으로 대응책마련을 도출하였고 대응책에 대한 팀 토론을 통하여 우수하고 적용 가능한 총 8개의 리스크대응책을 선정하여 이의 적용을 통한 사전 사후 사업비와 준공년도의 영향에 대한 입력데이터를 마련하여 프로그램을 통하여 분석하였다. 워싱턴주 교통부에서 리스크관리를 위해 사용하고 있는 리스크기반견적 셀프모델링 스프레드시트 프로그램(RBES : Risk Based Estimate Self-modeling spreadsheet)으로 공사비 및 공기 동시 Monte Carlo Simulation을 통한 공사비 및 공기 확률을 분석하였다. 특히 RBES 프로그램은 프로젝트의 비용과 공정에 대한 리스크 임팩트와 불확실성을 직접 분석하기 위해 사용되며, 사용자가 경감전/후 리스크 분석결과 자동화를 통해 화면에서 바로 확인이 가능하여 리스크관리 실무자를 도와주는 도구로 사용되고 있으며 원가와 공정 리스크를 동시에 관리해야하는 현장 관리자에게 특히 유용하게 활용될 수 있다(Ovidiu외 2인 2014).
중요한 리스크로 선정된 리스크에 대해서는 다시 팀 브레인스토밍으로 대응책마련을 도출하였고 대응책에 대한 팀 토론을 통하여 우수하고 적용 가능한 총 8개의 리스크대응책을 선정하여 이의 적용을 통한 사전 사후 사업비와 준공년도의 영향에 대한 입력데이터를 마련하여 프로그램을 통하여 분석하였다. 워싱턴주 교통부에서 리스크관리를 위해 사용하고 있는 리스크기반견적 셀프모델링 스프레드시트 프로그램(RBES : Risk Based Estimate Self-modeling spreadsheet)으로 공사비 및 공기 동시 Monte Carlo Simulation을 통한 공사비 및 공기 확률을 분석하였다.

대상 데이터

본 리스크관리 실시 대상 사업은 신분당선(용산~강남) 복선전철 민간투자사업 1-2공구 현장으로 아래 그림 1에서 보는 바와 같이 총 1.821km 구간에 환승정거장 2개소와 본선환기구 2개소, 터널 1.4km 구간으로 되어 있다.
현장을 이끌어가는 사업팀, 현장팀 뿐만 아니라 현장에 대해 객관적인 시각으로 문제점을 얘기하고 조언할 수 있는 위치에 있는 관련 전문가를 팀원에 적극 고려하는 것이 성공적인 리스크관리의 열쇠라고 보면 된다. 본 사업에는 현장소장과 공정 및 공무담당자 뿐만 아니라 본 현장에 대해서 자유롭게 조언할 수 있는 두산건설 내부 전문가 7인과 외부 전문가가 포함되었다. 특히 워싱턴주교통부 리스크관리지침에서 요구하고 있는 리스크리드(Risk Lead)로서 리스크워크숍을 이끌어갈 리스크 퍼실리테이터를 외부전문가로 투입하기로 과감하게 결정하는 등 두산건설의 적극적인 관심과 지원으로 체계적인 팀활동을 전개할 수 있었다.

데이터처리

리크스팀에 의해 추출되고 본사 및 현장팀과의 숙고 끝에 결정된 리스크 확률과 임팩트 값의 입력을 통해 공사비와 준공년도에 대해 RBES 프로그램을 이용하여 몬테카를로시뮬레이션을 실시하였고 그 결과는 그림 3, 4와 같다.

이론/모형

본 신분당선 기능정의를 통하여 프로젝트의 구성요소별로 『HOW-WHY Logic』 방식으로 총 62개의 기능을 식별하였다. 각 기능들의 프로젝트에 미치는 영향을 판단하여 기능을 분류하고, 기능간의 연계를 명확히 하는 FAST(Function Analysis System Technique)도를 작성하였다.
본 수행사례를 위한 기본적 수행방법 및 지침은 워싱턴주 교통부 사업리스크관리지침(Washington State DOT, 2014)과 미국 캘리포니아주 교통부의 사업리스크관리 핸드북(Caltrans 2012)을 준용하여 프로젝트를 수행하였다. 위 지침과 핸드북에 의하면 다음 표 1에서 보는 바와 같이 총 6단계로 리스크관리를 수행하도록 되어 있으며 이와 같은 절차는 이미 많은 사업관리자들이 알고 있을 것이다.
우선, 기능중심적인 사고를 바탕으로 하는 리스크식별 및 리스크대응책 마련을 위한 혁신적이며 창의적인 리스크관리 기법으로서 미국의 VMS(Value Management Strategies, Inc.)에서 개발하여 실무에 활용하고 있는 FDRM기법(Stewart and Brink 2010)을 본 과업에 활용하였다. 이 기법을 개발한 전문가가 CVS자격을 갖고 있다는데 주목할 필요가 있다.
이렇게 도출된 기능별 리스크를 식별한 리스크는 리스크 매트릭스기법을 통하여 우선순위를 평가하였다. 리스크 매트릭스기법은 리스크의 임팩트(리스크가 발생했을 때의 손실·이익)와 확률(리스크가 발생할 가능성)의 곱이 낮은지, 중간 정도인지, 높은지를 결정하기 위한 가장 잘 알려진 방법론으로서 발생 확률과 발생 임팩트가 공히 매우 높은 그룹에 들어가는 리스크는 1등급, 발생 확률과 발생 임팩트가 공히 매우 낮은 10등급 그룹까지 우선순위를 팀토론을 통하여 합의 선정하여 그 중 본 건설사업의 공사현장에서 관리할 가장 중요한 리스크로서 정하였다.

성능/효과

10%)정도의 원가절감이 기대된다. 또한 완화전 리스크조정 공사기간이 75개월(10개월 초과)로 예상됨에 따라, 최종 리스크 분석에 등록된 8개의 주요 리스크(위협 및 기회 리스크) 대응전략을 철저히 통제하고 적용 및 실행한다면, 준공시기를 리스크 완화전 2023년 1월에서 2022년 4월로, 완화전 추정준공년도에 비하여 9개월 단축할 수 있을 것으로 분석되었다.
그렇게 하기 위해서는 VE검토 비용 이상의 재원 투자 등에 대해 관련 전문가들의 숙고와 고민 그리고 과감한 재원 투자 결단이 있어야 할 것이다. 리스크관리를 위한 재원 투자에 대한 투자회수율 ROI는 사업성공과 실패에 영향을 주는 문제로 공사비 규모가 꽤 되는 공사에 대해서는 100(검토비용 대비 원가절감효과에 대한 비율)이 훨씬 넘는 VE효과 못지않게 높게 나타나고 있음을 본 과업을 통해서 확인할 수 있었다. 따라서 본 기사에서 제시한 리스크관리절차는 앞으로 민간뿐만 아니라 공공 건설사업 부분에도 제도적 뒷받침 등을 통하여 중요 사업에 반드시 적용되어야 하며 4차 산업혁명시대를 선도하게 될 우리나라에서 건설산업 외 전 산업으로 확대되어야 한다.
본 건설사업의 핵심쟁점사항으로는 도심지 공사로 인한 진동 소음 관련 민원 발생, 발파 제약, 지장물 처리 및 도로점용(굴착)허가 등 관계기관 협의 지연, 섬식과 상대식 정거장 혼용으로 인한 까다로운 공정, 도심 발파굴착에 따른 인접구조물 손상 가능성, 기존 정거장 하부 굴착에 따른 기존 정거장의 영향 등으로 인하여 상당한 공기지연 위협요소가 존재하고 있음을 식별하였고 이외 현장의 크고 작은 많은 문제점이 도출되었다. 리스크 과업 초기단계에서는 어색한 분위기에 다소 소극적이었던 참여자들도, 워크숍이 본격적으로 진행되면서 토론에 적극적으로 참여하게 되는 모습이 인상적이었다.
최종 리스크 분석에 등록된 8개의 주요 리스크 대응전략을 철저히 통제하고 관리하기 위하여 필요한 리스크 완화 비용 12.3억원을 투입하면 완화전 리스크조정 사업비는 비초과확률 50% 값을 기준으로 당초 리스크완화전 1,470억원에 비하여 1,395억원으로 분석되어 75억원(5.10%)정도의 원가절감이 기대된다. 또한 완화전 리스크조정 공사기간이 75개월(10개월 초과)로 예상됨에 따라, 최종 리스크 분석에 등록된 8개의 주요 리스크(위협 및 기회 리스크) 대응전략을 철저히 통제하고 적용 및 실행한다면, 준공시기를 리스크 완화전 2023년 1월에서 2022년 4월로, 완화전 추정준공년도에 비하여 9개월 단축할 수 있을 것으로 분석되었다.

후속연구

리스크관리를 위한 재원 투자에 대한 투자회수율 ROI는 사업성공과 실패에 영향을 주는 문제로 공사비 규모가 꽤 되는 공사에 대해서는 100(검토비용 대비 원가절감효과에 대한 비율)이 훨씬 넘는 VE효과 못지않게 높게 나타나고 있음을 본 과업을 통해서 확인할 수 있었다. 따라서 본 기사에서 제시한 리스크관리절차는 앞으로 민간뿐만 아니라 공공 건설사업 부분에도 제도적 뒷받침 등을 통하여 중요 사업에 반드시 적용되어야 하며 4차 산업혁명시대를 선도하게 될 우리나라에서 건설산업 외 전 산업으로 확대되어야 한다.
리스크분석을 통해서 도출된 핵심 리스크관리요소 8건에 대하여 현장 차원에서 적극적으로 이행을 추진하고 있고, 그 외 우선순위에서 후순위로 평가된 항목들에 대해서는 공정진행에 따라 현장여건에 맞게 대응방안을 수립하여 공사를 진행하고 있다. 또한, 두산건설 본사 차원에서 리스크분석 워크숍의 효과와 개선점을 도출하고자 이러한 이행과정에 대해 정기적인 모니터링을 실시하고 있으며, 착공 초기 단계에서 예측하기 어렵거나 대응방안이 모호하여 추후 검토하기로 한 리스크 항목들에 대해서 적정 시점에 추가 워크숍을 실시하여 원가 및 공기, 품질관리를 위한 최적의 대응방안을 수립할 계획이다. 이러한 일련의 활동들은 프로젝트의 성공적인 준공에 한걸음 더 가까이 가는 방법이라고 믿어 의심치 않는다.

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	리스크(Risk)의 정의는?	리스크관리에 관심을 두고 있는 전문가는 리스크관리 체계가 이미 국제표준으로 표준화되어 있다는 사실을 알고 있을 것이다. ISO31000:2009(최근 ISO31000:2018 개정 고시)에 의하면 “리스크(Risk)란 사업목적에 영향을 주는 불확실성의 효과”로 정의되어 있으며 그 효과는 부정적인 것뿐만 아니라 긍정적인 요소도 포함된다고 하였다. 사업관리자의 바이블인 PMBOK(PMI,2017)에서는 프로젝트 리스크는 사업의 범위, 기간, 비용 또는 품질 중 하나 이상에 영향을 주는 긍정적 또는 부정적 효과를 가지는 불확실한 사건이나 상태로 정의되어 있다.
	문제점에 대한 해결 도구로서 건설사업관리의 리스크관리가 요구되는 이유는?	이는 단순한 건설사업의 원가관리 기법이라기보다는 사업에 내재되어 있는 문제점에 대한 해결 도구이므로 사실 법제화를 떠나서 공공부문과 민간부문 전 산업 영역으로 확대 적용해야 하는 기법이다. 특히 제4차 산업혁명 시대가 시작되며 산업과 직업의 영역이 불분명해져 가는 미래에 필수적인 문제 해결방법론으로 인식해야 하며, 국제 글로벌 환경에서 사업관리기술이 뒤떨어지지 않기 위해서는 반드시 우리 건설사업 문화로 정착해 나가야 한다.
	리스크관리는 무엇인가?	사업관리자의 바이블인 PMBOK(PMI,2017)에서는 프로젝트 리스크는 사업의 범위, 기간, 비용 또는 품질 중 하나 이상에 영향을 주는 긍정적 또는 부정적 효과를 가지는 불확실한 사건이나 상태로 정의되어 있다. 리스크관리라 함은 사업의 계획단계 부터 준공시점에 이르기까지 발생이 예상되는 부정적이거나 긍정적인 변화를 초래할 잠재력이 있는 요소를 사전에 식별해내고 분석 평가하여 주요 리스크를 구체화하고 이러한 주요 리스크에 대한 사전 대응책을 구체화함으로써 변동요인에 따른 사업비 증가 및 공사기간 지연 요소를 억제하는 프로세스로, 특히 건설산업에 있어서 필수부가결한 사업관리 기술이다.

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