[논문]빅데이터 분석 기법을 활용한 도서관발전종합계획 동향 분석 연구

김동석; 노영희

doi:10.14699/kbiblia.2018.29.2.085

문제 정의

김영석(2017)은 체르노프 페이스 방법을 사용하여 우리나라 16개 광역자치단체의 공공도서관 운영 및 이용을 분석하였다. 광역자치단체별로 공공도서관 운영을 위해 투입하는 사서를 포함한 인력, 장서 예산 등에서 어떤 차이가 있고, 이러한 운영의 결과로 나타나는 주요 이용 현황에서는 어떤 차이가 있는지 밝히고자 하였다. 이를 위해 국가도서관통계 시스템을 통해 2015년 우리나라 광역자치단체별 공공도서관 운영 및 이용 데이터를 수집하고, 체르노프 페이스를 통해 데이터를 시각화 하였다.
덧붙여 시기별로 중복 사용된 주제어와 중복하여 사용되지 않은 주제어의 출현 빈도를 확인해 보았다. 그 결과 두 시기 모두 중복 사용된 주제어의 출현빈도가 상대적으로 높은 반면에, 중복 사용되지 않은 주제어의 출현빈도는 낮게 나타났다.
이 후, 앞서 도출된 주제어의 중심성을 파악하여 시기별로 도출된 주제어가 문장 혹은 전체 글의 맥락에서 어떤 역할과 의미를 가지고 있는지 확인하고자 하였다. 또한, 주제어의 구조적 등위성이 시기별로 어떻게 형성되는지 규명하고자 하였다. 이를 통해 각 주제어간의 위치와 집단을 확인하여 나타나는 특징과 시사점을 도출하였다.
본 연구는 도서관발전종합계획 언론보도 데이터를 텍스트 마이닝 및 동시출현단어분석을 통해 사회적 인식과 의미화를 파악하고자 하였다. 이를 위해 도서관발전종합계획 언론보도에서 중요하게 사용된 주제어를 도출하고 이를 시기별로 비교하여 특징을 규명하고자 하였다.
본 연구는 비정형 빅데이터 분석 기법을 활용한 도서관 정책 분석 방법을 제시하고, 도서관발전종합계획 언론보도 특징을 시기별로 도출하고자 하였다. 이를 통해 빅데이터 분석 기법을 활용하여 도서관 정책 동향을 파악할 수 있는 연구 방법을 설계하고, 나아가 도서관발전종합계획 언론보도의 시기별 주요 주제어 도출 및 시기별 특징을 탐색하고자 하였다.
본 연구는 빅데이터와 사회연결망 분석 방법을 통해 도서관발전종합계획에 대한 언론보도 동향을 파악하여, 도서관발전종합계획에 대한 사회적 인식과 쟁점을 파악하고 시사점을 도출하고자 하였다. 본 연구결과는 도서관발전종합계획에 대한 사회적 인식과 반응을 확인할 수있는 방법을 제시하고, 사회적으로 어떻게 의미화 될 수 있는지를 이해하는 기초자료로서 의미를 가질 수 있을 것으로 보인다.
본 연구는 텍스트 마이닝 및 동시출현단어분석 기법을 활용하여 도서관발전종합계획에 대한 언론보도의 시기별 동향을 확인하고자 하였다. 이를 위해 언론보도 기사를 분석 대상으로 정하고 의미 구조를 도출하였다.
이를 위해 언론보도 데이터를 통해 도출된 단어의 출현빈도를 분석하여 제1․2차 도서관발전종합계획 시기별로 주요 주제어를 도출하였다. 이 후, 앞서 도출된 주제어의 중심성을 파악하여 시기별로 도출된 주제어가 문장 혹은 전체 글의 맥락에서 어떤 역할과 의미를 가지고 있는지 확인하고자 하였다. 또한, 주제어의 구조적 등위성이 시기별로 어떻게 형성되는지 규명하고자 하였다.
그동안 도서관 정책에 관한 연구는 주로 이론적, 정책적 해석이나 정책평가에 대한 연구가 많은 비중을 차지하고 있었다. 이러한 점에서 본 연구는 언론이 도서관발전종합계획으로 대변되는 도서관 정책을 어떤 관점에서 인식하고 이해하는지 확인했다는 점에서 그 의미를 찾을 수 있다. 하지만 본 연구는 각 주제어의 영향력 또는 중요도를 분석하기 위한 중심성을 도출하는데 있어 주제어 간의 연결 여부만 고려되었고, 이진 네트워크 중심성 지수를 측정 하는데 국한되어 진행되었다.
본 연구는 비정형 빅데이터 분석 기법을 활용한 도서관 정책 분석 방법을 제시하고, 도서관발전종합계획 언론보도 특징을 시기별로 도출하고자 하였다. 이를 통해 빅데이터 분석 기법을 활용하여 도서관 정책 동향을 파악할 수 있는 연구 방법을 설계하고, 나아가 도서관발전종합계획 언론보도의 시기별 주요 주제어 도출 및 시기별 특징을 탐색하고자 하였다. 본 연구를 통해 확인하고자한 세부적인 연구 문제는 다음과 같다.
홍지숙, 오익근(2016)는 2013년부터 2014년까지 K항공 데이터를 뉴스와 블로그, 카페를 통해 수집하여 항공사의 위기 상황 전․후에 나타난 대중들의 인식 변화와 항공사의 이미지가 어떻게 변화되었는지를 분석하였다. 중요 사건에대한 대중의 의견을 바탕으로 항공사의 위기관리를 위한 전략을 제시하고자 하였다. 항공사 이미지에 대한 대중 인식이 특정 사건 발생 후 이전 네트워크에서 나타난 텍스트의 군집과 차이를 보이며 사건을 중심으로 연관어들이 군집을 이루어 항공사 이미지 변화가 나타났다는 결론을 얻었다.
이 후 수립된 제2차 도서관발전종합계획은 정보와 콘텐츠 창조를 통해 내면적 구조의 외연을 확장하고 국가의 경제·사회제도의 외형적 요소와 문화·지식정보의 내면적 요소를 균형 있게 발전시키기 위해 수립되었다. 특히 도서관 운영 체제 정비와 도서관 서비스를 제공하기 위한 정책과제와 사업 발굴을 통해 도서관 내실을 강화하고자 하였다. 이러한 이유로 주제어 분석을 통한 의미연결망 및 구조적 등위성 관계에서도 제1차 도서관발전종합계획이 양적 성장에 대한 주제어가 다수인 반면, 제2차 도서관발전종합계획은 외연과 내면을 동시에 아우르는 주제어가 고르게 분포되었다고 생각된다.

제안 방법

포털사이트에서 총 1,795개의 텍스트를 수집하여 96개의 핵심 키워드를 도출하였다. Ucinet을 활용하여 특급 호텔 패키지 이용에 대한 네트워크를 분석하였고, 호텔 이용 태도를 여가성, 쾌락성, 실용성, 문화성으로 도출하였다.
구조적 등위성 결과를 토대로 8개 군집의 관계를 CONCOR 분석을 통해 확인해 보았다. 분석 결과, 각 군집은 독립적인 군집을 뚜렷하게 형성하고 있는 것으로 나타났다.
구조적 등위성 결과를 토대로 군집 간 관계를 파악하고자 CONCOR 분석을 수행하였다. CONCOR 분석을 시각화한 결과, ‘군집3’이 22개의 주제어를 가지고 있어 가장 많은 주제어를 가지고 있는 것으로 나타났고, ‘군집4’, ‘군집1’의 순으로 확인되었다.
정은진, 장은재(2016)는 다양한 계층의 사람들이 인터넷을 통해 다이어트에 대한 정보를 얻는 점에 착안하여 빅데이터를 활용하여 다이어트 현황을 분석하였다. 다이어트 관련 어휘를 바탕으로 CONCOR 분석과 다이어트 키워드의 월별 출현빈도를 파악하였다.
도서관발전종합계획에 대한 언론보도 데이터를 바탕으로 출현 빈도가 높은 단어를 도출하여 시기별 주요 주제어를 확인하였다. 제1차 도서관발전종합계획 언론보도에서는 ‘사회(1037회)’,‘추진(965회)’, ‘서비스(876회)’, ‘운영(786회)’,‘지원(753회)’ 등이 높은 출현빈도로 나타났다 (<표 1> 참조).
김윤형과 주진오(2014)는 공간 빅데이터의 개념을 바탕으로 도서관 빅데이터의 개념을 정의하고 빅데이터 유형에 따라 도서관 빅데이터 분류체계를 정의하였다. 또한, 국내외 도서관 분야의 빅데이터 활용 사례를 분석하여 도서관 빅데이터 서비스 개발을 위한 시사점을 도출하였다. 표순희 등(2015)은 도서관 빅데이터 유형에 따라 활용 가능한 도서관 빅데이터를 분석하고 설문조사를 통해 총 16개의 도서관 빅데이터 서비스 모형을 정의하고, 서비스의 필요성, 시급성,개발 가능성을 고려해 사서 의사결정 지원 서비스와 이용자 도서 추천 및 독서 이력 관리 서비스 모형을 개발하였다.
먼저 텍스트 마이닝 기법을 적용하기 위해 주제어를 파악하고 출현빈도 상위 50개의 단어를 중심으로 일원 모드 대칭 매트릭스를 생성하였다. 이를 바탕으로 네트워크를 시각화하였다.
새로운 도서관 정책이 추구해야 할 지향점을 위해 이제환(2008)은 2006년 이전까지의 도서관 정보정책의 추이와 특징, 한계를 조사하였다. 새로운 도서관법 제정 후 도서관 정책 발전을 위해 검토가 필요한 과제를 제시하였다. 이 후 그는 도서관 정책의 관점에서 도서관계가 가진 한계와 문제점을 밝히고자 하는 연구도 진행하였다.
셋째, 시기별 언론보도 주제어의 구조적 등위성을 확인하기 위해 주제어를 분류․군집화 하였으며 군집 간 관계를 확인하기 위해 Ucinet6과 Netdraw를 활용하여 CONCOR 분석을 수행하였다.
수집한 데이터는 분석에 적합한 단어로 정제하였고, 정제된 단어를 바탕으로 빈도분석과 TF-IDF 분석을 진행하였다. 시기별로 도출된 주제어를 바탕으로 UCINET6과 NetDraw를 활용하여 통계적 분석 및 시각화를 수행하였다.
차성종(2010)은 도서관발전종합계획(2009-2013)을 정책형성단계, 정책집행단계, 정책성과 단계의 3단계로 나누어 각 정책과정의 요인들이 정책성과에 미치는 영향 관계 등을 검증하여 종합계획 시행의 문제점 및 개선 방향을 분석하였다. 실제 종합계획을 수립․시행 중인 도서관정책 관계자를 대상으로 실증적인 평가를 통해 정책단계별 요인이 정책성과에 미치는 영향 관계를 조사하였다.
실증적 연구 수행을 위해 텍스톰(Textom)을 활용하여 데이터 수집 및 분석을 수행하였다. 수집한 데이터는 분석에 적합한 단어로 정제하였고, 정제된 단어를 바탕으로 빈도분석과 TF-IDF 분석을 진행하였다.
이진명, 나종연(2015)은 온라인 해외직접구매에 대한 소비자 반응의 범주와 구조를 탐색하여 소비자가 해외직접구매에 있어 경험할 수 있는 접근-회피 갈등 양상을 살펴보았다. 온라인 커뮤니티의 소비자 게시글을 수집하여 텍스트 마이닝을 수행하였다. 이를 바탕으로 텍스트의 동시 출현 빈도와 접근, 회피 네트워크 구조를 통해 해외직접구매에 대한 소비자 반응을 분석하였다.
‘도서관발전종합계획’에 대한 시기별 언론보도 동향을 확인하기 위해 정제된 데이터를 바탕으로 주제어 빈도 분석과 TF-IDF 분석을 함께 산출하였다. 이렇게 도출된 주제어 간 연결구조를 파악하기 위해 Ucinet6/NetDraw를 활용하여 네트워크를 생성하고 결과를 시각화하였다.
먼저 텍스트 마이닝 기법을 적용하기 위해 주제어를 파악하고 출현빈도 상위 50개의 단어를 중심으로 일원 모드 대칭 매트릭스를 생성하였다. 이를 바탕으로 네트워크를 시각화하였다. Ucinet6 프로그램을 활용하여 중심성 지수를 분석하여 관계의 정도를 계량화하였으며, NetDraw를 활용하여 주제어 사이의 네트워크를 시각화하였다.
온라인 커뮤니티의 소비자 게시글을 수집하여 텍스트 마이닝을 수행하였다. 이를 바탕으로 텍스트의 동시 출현 빈도와 접근, 회피 네트워크 구조를 통해 해외직접구매에 대한 소비자 반응을 분석하였다.
본 연구는 도서관발전종합계획 언론보도 데이터를 텍스트 마이닝 및 동시출현단어분석을 통해 사회적 인식과 의미화를 파악하고자 하였다. 이를 위해 도서관발전종합계획 언론보도에서 중요하게 사용된 주제어를 도출하고 이를 시기별로 비교하여 특징을 규명하고자 하였다. 이를 위해 언론보도 데이터를 통해 도출된 단어의 출현빈도를 분석하여 제1․2차 도서관발전종합계획 시기별로 주요 주제어를 도출하였다.
본 연구는 텍스트 마이닝 및 동시출현단어분석 기법을 활용하여 도서관발전종합계획에 대한 언론보도의 시기별 동향을 확인하고자 하였다. 이를 위해 언론보도 기사를 분석 대상으로 정하고 의미 구조를 도출하였다. 제1·2차 도서관발전종합계획은 도서관의 양적인 성장에 상당히 많은 비중을 두고 있음을 확인할 수 있었다.
이를 위해 도서관발전종합계획 언론보도에서 중요하게 사용된 주제어를 도출하고 이를 시기별로 비교하여 특징을 규명하고자 하였다. 이를 위해 언론보도 데이터를 통해 도출된 단어의 출현빈도를 분석하여 제1․2차 도서관발전종합계획 시기별로 주요 주제어를 도출하였다. 이 후, 앞서 도출된 주제어의 중심성을 파악하여 시기별로 도출된 주제어가 문장 혹은 전체 글의 맥락에서 어떤 역할과 의미를 가지고 있는지 확인하고자 하였다.
또한, 주제어의 구조적 등위성이 시기별로 어떻게 형성되는지 규명하고자 하였다. 이를 통해 각 주제어간의 위치와 집단을 확인하여 나타나는 특징과 시사점을 도출하였다.
안효선(2017)은 소셜미디어의 데이터 분석을 통해 패션디자인에 대한 사용자의 인식과 감성적 반응을 파악하고자 하였다. 전통적 감성평가 방법에 대하여 빅데이터를 활용한 감성분석 방법을 제시하고 남성 스트라이프 셔츠와 관련된 텍스트를 포털사이트에서 수집하여 텍스트 마이닝과 의미연결망 분석을 수행하였다.

대상 데이터

데이터 수집은 ‘도서관발전종합계획’을 키워드로 텍스톰을 활용해 수집하였다.
수집된 데이터를 대상으로 중복 수집된 데이터를 제거하고, 8년 5개월의 기간 동안 총 2,296건의 데이터가 수집되었다. 데이터는 수집 채널별로 다음이 2,000건으로 가장 많았으며, 네이버 255건, 구글 41건이 각각 수집되었다.
데이터 수집은 ‘도서관발전종합계획’을 키워드로 텍스톰을 활용해 수집하였다. 도서관발전 종합계획이 시행된 2009년을 시점으로 2009년 1월 1일부터 2017년 5월 31일까지를 수집 기간으로 설정하였다. 수집된 데이터를 대상으로 중복 수집된 데이터를 제거하고, 8년 5개월의 기간 동안 총 2,296건의 데이터가 수집되었다.
연구 수행을 위해 필요한 데이터는 국내에서 많이 활용하는 주요 포털 사이트인 네이버와 다음, 구글을 활용하여 관련 데이터를 수집하였다. 분석대상은 각 포털 사이트에서 다룬 도서관발전종합계획에 대한 뉴스 기사의 제목, 부제 및 텍스트 전문이다.
도서관발전 종합계획이 시행된 2009년을 시점으로 2009년 1월 1일부터 2017년 5월 31일까지를 수집 기간으로 설정하였다. 수집된 데이터를 대상으로 중복 수집된 데이터를 제거하고, 8년 5개월의 기간 동안 총 2,296건의 데이터가 수집되었다. 데이터는 수집 채널별로 다음이 2,000건으로 가장 많았으며, 네이버 255건, 구글 41건이 각각 수집되었다.
연구 수행을 위해 필요한 데이터는 국내에서 많이 활용하는 주요 포털 사이트인 네이버와 다음, 구글을 활용하여 관련 데이터를 수집하였다. 분석대상은 각 포털 사이트에서 다룬 도서관발전종합계획에 대한 뉴스 기사의 제목, 부제 및 텍스트 전문이다.
차민경(2015)은 예술경영에 대한 우리 언론의 의제 설정 방향을 분석하여 예술경영에 대한 사회적 의미화 과정을 연구하였다. 예술경영 이슈에 대해 다룬 총 476개의 기사 제목과 부제, 텍스트 전문에서 72만 1,788개의 단어를 추출하고 의미연결망 분석을 수행했다. 이를 바탕으로 1990년대부터 2010년대까지 예술경영 분야의 의제가 점진적으로 구체화되고 있으며 예술계의 체질 개선뿐 아니라 사회 발전의 도구로까지 의미화되고 있음을 밝혔다.
광역자치단체별로 공공도서관 운영을 위해 투입하는 사서를 포함한 인력, 장서 예산 등에서 어떤 차이가 있고, 이러한 운영의 결과로 나타나는 주요 이용 현황에서는 어떤 차이가 있는지 밝히고자 하였다. 이를 위해 국가도서관통계 시스템을 통해 2015년 우리나라 광역자치단체별 공공도서관 운영 및 이용 데이터를 수집하고, 체르노프 페이스를 통해 데이터를 시각화 하였다. 연구 결과 광역자치도가 광역시보다 더 많은 재원과 인력을 투자하여 도서관을 운영하고있으며 이러한 효과가 이용자의 이용과 자료 대출로 나타나고 있는 것으로 나타났다.
한편 의미연결망 분석을 수행한 선행연구로 안명숙, 오익근(2015)은 SNS와 포털사이트를 활용한 네트워크 분석 연구를 통해 특급호텔 패키지 이용에 대한 태도를 분석하였다. 포털사이트에서 총 1,795개의 텍스트를 수집하여 96개의 핵심 키워드를 도출하였다. Ucinet을 활용하여 특급 호텔 패키지 이용에 대한 네트워크를 분석하였고, 호텔 이용 태도를 여가성, 쾌락성, 실용성, 문화성으로 도출하였다.

데이터처리

‘도서관발전종합계획’에 대한 시기별 언론보도 동향을 확인하기 위해 정제된 데이터를 바탕으로 주제어 빈도 분석과 TF-IDF 분석을 함께 산출하였다.
이를 바탕으로 네트워크를 시각화하였다. Ucinet6 프로그램을 활용하여 중심성 지수를 분석하여 관계의 정도를 계량화하였으며, NetDraw를 활용하여 주제어 사이의 네트워크를 시각화하였다. 다음으로 유사점을 가진 단어들이 형성하는 군집을 도출하기 위해 Ucinet6을 활용하여 CONCOR(convergence of iterated correlations) 분석을 실시하였다.
Ucinet6 프로그램을 활용하여 중심성 지수를 분석하여 관계의 정도를 계량화하였으며, NetDraw를 활용하여 주제어 사이의 네트워크를 시각화하였다. 다음으로 유사점을 가진 단어들이 형성하는 군집을 도출하기 위해 Ucinet6을 활용하여 CONCOR(convergence of iterated correlations) 분석을 실시하였다. CONCOR 분석은 구조적등위성 분석 중 보편적으로 사용되는 분석 방법으로 주제어 간 매트릭스 분석을 바탕으로 블록을 형성하여 블록 가의 관계를 파악하는 분석 방법이다(김종선 2018).
실증적 연구 수행을 위해 텍스톰(Textom)을 활용하여 데이터 수집 및 분석을 수행하였다. 수집한 데이터는 분석에 적합한 단어로 정제하였고, 정제된 단어를 바탕으로 빈도분석과 TF-IDF 분석을 진행하였다. 시기별로 도출된 주제어를 바탕으로 UCINET6과 NetDraw를 활용하여 통계적 분석 및 시각화를 수행하였다.

성능/효과

2,096회의 출현 빈도를 가지고 있는 ‘공공도서관’은 연결 중심성(1위), 위세 중심성(1위), 매개 중심성(1위)에서 다른 주제어와 큰 차이를 보이며 가장 활발한 역할을 하고 있었다.
50개의 상위 빈도 주제어 중 약 절반의 주제어가 공통적으로 사용되고 있어 제1·2차 도서관발전종합계획에 대한 의식이나 시각, 접근 방식이 유사하다는 점이 드러났다.
CONCOR 분석을 시각화한 결과, ‘군집3’이 22개의 주제어를 가지고 있어 가장 많은 주제어를 가지고 있는 것으로 나타났고, ‘군집4’, ‘군집1’의 순으로 확인되었다.
각각의 군집은 일정한 거리를 두고 위치하고 있으며 특히 ‘군집1’, ‘군집2’, ‘군집3’은 다른 군집에 비해 보다 강한 연결 관계를 가지고 있음이 확인되었다.
덧붙여 시기별로 중복 사용된 주제어와 중복하여 사용되지 않은 주제어의 출현 빈도를 확인해 보았다. 그 결과 두 시기 모두 중복 사용된 주제어의 출현빈도가 상대적으로 높은 반면에, 중복 사용되지 않은 주제어의 출현빈도는 낮게 나타났다. 시기별 언론보도 주제어 출현 빈도 순위는 <표 3>과 같다.
넷째, 제2차 도서관발전종합계획에서 제시한 정책과 본 연구에서 도출된 주제어를 고려 할 때, 지방자치단체가 도서관 정책을 수행하는 새로운 주제로 주목받고 있음을 확인할 수 있었다. 지금까지 공공도서관은 관리·운영의 주체가 지방자치단체와 교육청으로 이원화되어 있어 공공자원을 효율적으로 활용하는데 있어 한계를 보였다.
도서관발전종합계획과 관련된 선행연구로서 국가 정책 수립의 필요성과 지향점 제시, 정책 현안 제시, 정책 수행 평가 등이 있는 것으로나타났다. 이만수(2001)는 도서관 발전을 위해 우리나라 도서관 정책 변천 상황을 확인한 후 도서관 정책 순환 모형에 따라 정보사회에서의 도서관 정책 방향을 제시하였다.
둘째, 연결 중심성, 위세 중심성, 매개 중심성을 통해 시기별로 활발한 의미 활동을 수행하는 주제어를 도출한 결과, 제1차 도서관발전종합계획에는 ‘지역’이라는 단어가 모든 중심성 값에서 상위에 위치하고 있었다.
마지막으로 도서관발전종합계획 언론보도가 도서관 외연의 확충과 관련된 정책에 많은 부분 초점을 맞추고 있어 도서관발전종합계획 정책에 대한 취지나 의도가 일반 대중에게 정확하게 전달되지 못하고 있으며, 정책의 홍보가 가시적인 성과가 확인되는 특정 정책에 국한되어 있음을 확인하였다. 따라서 충실한 정책 수행과 국민적 공감대를 높이기 위해서는 정책을 수립한 정부 또는 소관부처의 홍보 활동 강화가 필요할 것으로 보인다.
빅데이터 분석을 통해 동향을 확인하는 연구로 박자현과 송민(2013)은 1970년도부터 2012년도까지 정보관리학회지, 한국문헌정보학회지, 한국도서관․정보학회지, 한국비블리아학회지에 발표된 논문 초록을 수집하여 LDA(Latent Dirichlet Allocation)기반 토픽 모델링 분석을 수행하였다. 분석 결과 정보학과 도서관서비스 관련 연구가 가장 많이 수행되었으며, 도서, 분류, 편목, 고서지에 관한 연구주제는 하강세를 보이는 것을 밝혔다. 최윤희, 송민, 김기영(2014)은 온라인 사서 커뮤니티인 사서e마을의 채용정보를 수집하여 텍스트 마이닝 분석을 통해 관종과 고용형태, 분기를 고려한 전반적 채용현황 분석 및 구직자들의 관심 정도를 통한 인력수급 동향을 규명하였다.
구조적 등위성 결과를 토대로 8개 군집의 관계를 CONCOR 분석을 통해 확인해 보았다. 분석 결과, 각 군집은 독립적인 군집을 뚜렷하게 형성하고 있는 것으로 나타났다. 특히 ‘군집2’, ‘군집3’, ‘군집4’, ‘군집5’, ‘군집6’은 군집 내 주제어 간의 연결이 강하게 이루고 있는 것으로 나타났다.
분석 결과, 두 시기 모두 군집에 속한 주제어가 강한 연결 관계를 가지고 있는 것이 확인되었고 군집 간 개별성도 뚜렷이 나타나고 있었다. 반면, 제1차 도서관발전종합계획은 도서관건립 및 환경 개선 등 외연적인 분야의 주제어로 구성된 군집이 중심인 반면, 제2차 도서관발전종합계획은 도서관 이용, 독서 프로그램, 도서관 시설 및 인력, 정부 지원, 운영 정책, 미래와 비전, 사회 교육, 대학도서관 등 다양한 분야의 군집으로 형성되어 있었다.
시기별로 중복 사용되지 않은 주제어를 확인한 결과 제1차 도서관발전종합계획에서는 ‘어린이’, ‘조성’, ‘지역’, ‘필요’, ‘검색’, ‘콘텐츠’, ‘주민’, ‘도시’, ‘저작권’, ‘마을’, ‘사용’, ‘장애인’, ‘시행’, ‘등록’, ‘진행’, ‘행정’, ‘구입’, ‘저작권법’, ‘개인정보’, ‘대상’, ‘육성’, ‘설립’, ‘작은도서관’의 주제어가 사용되었다.
이를 위해 국가도서관통계 시스템을 통해 2015년 우리나라 광역자치단체별 공공도서관 운영 및 이용 데이터를 수집하고, 체르노프 페이스를 통해 데이터를 시각화 하였다. 연구 결과 광역자치도가 광역시보다 더 많은 재원과 인력을 투자하여 도서관을 운영하고있으며 이러한 효과가 이용자의 이용과 자료 대출로 나타나고 있는 것으로 나타났다.
이 중 ‘개관’, ‘개발’, ‘개선’, ‘건립’, ‘공공도서관’, ‘구축’, ‘도서’, ‘운영’, ‘이용’, ‘정보’, ‘정책’, ‘프로그램’, ‘확충’은 제1차 도서관발전종합계획에 비해 제2차 도서관발전종합계획에서 출현 비중이 증가한 것으로 나타났으며, ‘교육’, ‘기준’, ‘문화’, ‘사회’, ‘생활’, ‘서비스’, ‘시민’, ‘제공’, ‘지원’, ‘추진’, ‘평가’, ‘환경’은 상대적으로 출현 비중이 감소하는 것을 확인할 수 있었다.
예술경영 이슈에 대해 다룬 총 476개의 기사 제목과 부제, 텍스트 전문에서 72만 1,788개의 단어를 추출하고 의미연결망 분석을 수행했다. 이를 바탕으로 1990년대부터 2010년대까지 예술경영 분야의 의제가 점진적으로 구체화되고 있으며 예술계의 체질 개선뿐 아니라 사회 발전의 도구로까지 의미화되고 있음을 밝혔다.
이상의 결과를 통해 제1·2차 도서관발전종합계획이 시행되는 동안 도서관 정책의 흐름이 외연적 성장에서 도서관운영의 내실화·고도화의 흐름으로 변화하고 있음을 확인할 수 있었다.
이상의 연구 수행 결과를 바탕으로 제1·2차 도서관발전종합계획의 언론보도 분석 결과가 뚜렷이 대비됨을 확인할 수 있었다.
제1·2차 도서관발전종합계획은 도서관의 양적인 성장에 상당히 많은 비중을 두고 있음을 확인할 수 있었다.
제1차 도서관발전종합계획 언론보도 주제어의 중심성 값을 도출한 결과 연결 중심성과 위세 중심성 값에서는 ‘추진(965회)’이라는 주제어가 높게 나타난 반면, 매개 중심성에서는 ‘지역(564회)’이 가장 높은 값을 가지고 있는 것을 확인할 수 있었다.
제2차 도서관발전종합계획 언론보도 상위 출현 빈도 주제어를 대상으로 중심성을 분석한 결과, 연결 중심성은 ‘공공도서관(12134.0)’ 주제어가 가장 크게 나타났고 ‘개관(6638.0)’, ‘운영(3733.0)’, ‘프로그램(3540.0)’, ‘서비스(3104.0)’, ‘도서(2831.0)’, ‘지원(2420.0)’, ‘사업(2182.0)’, ‘추진(2138.0)’ 등의 순으로 주제어가 많은 주제어와 연결되어 있는 것으로 확인되었다.
넷째, 제2차 도서관발전종합계획에서 제시한 정책과 본 연구에서 도출된 주제어를 고려 할 때, 지방자치단체가 도서관 정책을 수행하는 새로운 주제로 주목받고 있음을 확인할 수 있었다. 지금까지 공공도서관은 관리·운영의 주체가 지방자치단체와 교육청으로 이원화되어 있어 공공자원을 효율적으로 활용하는데 있어 한계를 보였다.
주제어 중 ‘추진 (3047.0)’이 연결중심성이 가장 높게 나타났고, ‘지원(2760.0)’, ‘운영(2664.0)’, ‘조성(2237.0)’, ‘지역(2079.0)’, ‘서비스(2025.0)’ 등의 순으로 다른 주제어와 연결성이 높은 것을 확인할 수 있었다.
중심성을 바탕으로 출현 빈도 상위 주제어 50개 중에서 높은 영향력과 관계를 가지고 있는 주제어는 ‘사회’, ‘추진’, ‘운영’, ‘지원’, ‘도서’ 등으로 나타났다.
첫째, 공통적으로 사용되는 주제어는 시기에 따라 약간의 편차가 보였으나 높은 출현 빈도와 중요도 지수를 가지고 있는 것으로 나타났다. 50개의 상위 빈도 주제어 중 약 절반의 주제어가 공통적으로 사용되고 있어 제1·2차 도서관발전종합계획에 대한 의식이나 시각, 접근 방식이 유사하다는 점이 드러났다.
첫째, 본 연구에서 제1·2차 도서관발전종합계획에 대한 언론보도의 경향이 다른 점은 도서관발전종합계획의 한계와 보완에 따른 현상이 언론보도에도 반영되어 나타난 것으로 추측된다.
제1·2차 도서관발전종합계획은 도서관의 양적인 성장에 상당히 많은 비중을 두고 있음을 확인할 수 있었다. 출현 빈도, 중심성 지수, 구조적 등위성 분석 결과에서 도서관 건립 및 시설 확충, 환경 개선등의 주제어가 양적(관련 주제어의 개수 및 출 현 빈도), 질적(중요도)에서 상위 순위에 위치하고 있었다. 이는 도서관계에서 꾸준히 제기되었던 도서관 시설 확충 및 환경 개선에 대한 목소리가 제1차 도서관발전종합계획 시기부터 지속적으로 반영된 결과라 할 수 있다.
출현빈도가 높은 50개의 주제어를 비교한 결과 제1․2차 도서관발전종합계획을 통틀어 ‘개관’, ‘개발’, ‘개선’, ‘건립’, ‘공공도서관’, ‘교육’, ‘구축’, ‘기준’, ‘대학’, ‘도서’, ‘문화’, ‘사회’, ‘생활’, ‘서비스’, ‘시민’, ‘운영’, ‘이용’, ‘정보’, ‘정부’, ‘정책’, ‘제공’, ‘지원’, ‘추진’, ‘평가’, ‘프로그램’, ‘확충’, ‘환경’의 주제어가 공통적으로 사용됨을 확인할 수 있었다.
특별히 값이 작은 주제어는 없었으며, 대부분의 주제어가 유사한 값을 가지고 있는 것을 확인할 수 있었다( 참조).
평가 결과, ‘도서관 서비스 고도화’는 우수한 반면 ‘관종별 도서관의 기능 강화’, ‘민관협력 파트너십구축’, ‘국민 독서문화 진흥’에는 문제가 있어 이에 대한 보완이 필요한 것으로 나타났다.
하지만 공통적 주제어를 시기별로 살펴보면 제1차 도서관발전종합계획에는 ‘사회’, ‘추진’, ‘서비스’, ‘운영’, ‘지원’등의 주제어가 높은 출현 빈도와 중요도 지수를 가지고 있는 반면에, 제2차 도서관발전종합계획에는 ‘공공도서관’, ‘개관’, ‘도서’, ‘운영’, ‘프로그램’ 등의 주제어가 중요하게 등장하고 있어 공통적으로 사용된 주제어이지만 시기별로 출현빈도와 중요도는 차이가 나타남을 확인할 수 있었다.
이는 도서관계에서 꾸준히 제기되었던 도서관 시설 확충 및 환경 개선에 대한 목소리가 제1차 도서관발전종합계획 시기부터 지속적으로 반영된 결과라 할 수 있다. 하지만, 제1차 도서관발전종합계획이 도서관의 외연적 성장에 치우쳐 있다면 이에 비해 제2차 도서관발전종합계획은 도서관 외연적 성장과 더불어 내적 성장도 고려하고 있음을 확인할 수 있었다.
중요 사건에대한 대중의 의견을 바탕으로 항공사의 위기관리를 위한 전략을 제시하고자 하였다. 항공사 이미지에 대한 대중 인식이 특정 사건 발생 후 이전 네트워크에서 나타난 텍스트의 군집과 차이를 보이며 사건을 중심으로 연관어들이 군집을 이루어 항공사 이미지 변화가 나타났다는 결론을 얻었다.

후속연구

다섯째, 앞으로 수립될 제3차 도서관발전종합계획에서는 4차 산업으로 대변되는 미래지향적 정책의 수립이 필요하다. 제2차 도서관발전종합계획은 도서관 정보화시스템 고도화 및 업무 지원체계 구축을 위한 방안으로 빅데이터를 기반으로 도서관서비스 기술의 연구에 대한 정책을 수립하여 추진하고 있다.
이상의 결과를 통해 제1·2차 도서관발전종합계획이 시행되는 동안 도서관 정책의 흐름이 외연적 성장에서 도서관운영의 내실화·고도화의 흐름으로 변화하고 있음을 확인할 수 있었다. 또한, 이러한 결과는 향후 수립될 제3차 도서관발전종합계획 수립에도 영향을 미칠 것으로 생각된다.
본 연구는 빅데이터와 사회연결망 분석 방법을 통해 도서관발전종합계획에 대한 언론보도 동향을 파악하여, 도서관발전종합계획에 대한 사회적 인식과 쟁점을 파악하고 시사점을 도출하고자 하였다. 본 연구결과는 도서관발전종합계획에 대한 사회적 인식과 반응을 확인할 수있는 방법을 제시하고, 사회적으로 어떻게 의미화 될 수 있는지를 이해하는 기초자료로서 의미를 가질 수 있을 것으로 보인다.
언론이 특정 이슈에 대해 어떻게 의제를 설정하느냐에 따라 이슈에 대한 이해와 판단, 이슈에 대한 사회의 수용 방향과 범위, 이슈의 사회적 의미화 경향이 달라진다(차민경 2015). 제2차 도서관발전종합계획이 마무리되고, 도서관의 새로운 비전을 고민해야 하는 시점에서 지난 도서관발전종합계획이 언론을 통해 사회에서 어떻게 받아들여졌는지를 확인하는 것은 향후 수립될 도서관발전종합계획의 효과적인 정책수행에 의미 있는 시사점을 제공할 수 있을 것으로 보인다.
하지만 본 연구는 각 주제어의 영향력 또는 중요도를 분석하기 위한 중심성을 도출하는데 있어 주제어 간의 연결 여부만 고려되었고, 이진 네트워크 중심성 지수를 측정 하는데 국한되어 진행되었다. 향후 가중 네트워크 중심성 지수를 활용하여 도서관 이해당사자 간의 정책에 대한 의견 차이가 있는지를 탐구하고, 각 집단 별로 정책에 대한 선호도를 분석한다면, 도서관발전종합계획의 비전을 제시하는 연구로서 의의를 가질 수 있을 것으로 보인다.

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	우리나라가 도서관 발전의 종합적인 방향을 제시하게 된 것은 언제부터인가?	우리나라가 국가 차원의 체계적인 도서관 정책 수립을 통해 본격적으로 도서관 발전의 종합적인 방향을 제시하게 된 것은 2009년부터 시행된 도서관발전종합계획부터라 할 수 있다.도서관발전종합계획은 2006년 도서관법 개정과 2007년 도서관정보정책위원회의 발족을 기반으로 수립되었고, 5년마다 수립되는 우리나라 최초의 법정계획이자 국가적 차원의 중장기 도서관 종합계획이다.
	도서관발전종합계획이란 무엇인가?	우리나라가 국가 차원의 체계적인 도서관 정책 수립을 통해 본격적으로 도서관 발전의 종합적인 방향을 제시하게 된 것은 2009년부터 시행된 도서관발전종합계획부터라 할 수 있다.도서관발전종합계획은 2006년 도서관법 개정과 2007년 도서관정보정책위원회의 발족을 기반으로 수립되었고, 5년마다 수립되는 우리나라 최초의 법정계획이자 국가적 차원의 중장기 도서관 종합계획이다.
	사회적 인식과 지지가 언론에 많은 영향을 받는 이유는?	이러한 사회적 인식과 지지는 언론에 많은 영향을 받는다. 언론이 특정 이슈에 대해 어떻게 의제를 설정하느냐에 따라 이슈에 대한 이해와 판단, 이슈에 대한 사회의 수용 방향과 범위, 이슈의 사회적 의미화 경향이 달라진다(차민경 2015). 제2차 도서관발전종합계획이 마무리되고, 도서관의 새로운 비전을 고민해야 하는 시점에서 지난 도서관발전종합계획이 언론을 통해 사회에서 어떻게 받아들여졌는지를 확인하는 것은 향후 수립될 도서관발전종합계획의 효과적인 정책수행에 의미 있는 시사점을 제공할 수 있을 것으로 보인다.

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