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문제 정의
- 네덜란드는 1950년대 북해범람에 의해 재해의 빈도와 강도가 증가하고, 예측할 수 없는 규모의 재해로 인해 1953년 북해가 범람하여 대대적인 피해를 입게 되면서 물의 양을 조절하고 담수공급을 확보하는 방안이 필요하였고, 댐 건설을 통해 안전성을 극대화하고 물관리와 공간계획의 상호적응을 통하여 재해 시 급속한 복원이 가능한 시스템을 구축하고자 하였다. 이를 위해 물관리 근대화에 관한 범위의 산정을 도모하고 범람, 침수, 물 부족을 해결하고, 물순환의 화학적, 생태학적 상황을 보호·개선 등을 추구하였으며, 해수면 상승, 지반침하, 가뭄 및 홍수와 관련된 위험으로부터 보호하기 위해 충분한 담수공급계획, 높은 수역에서의 저지대 보호 등 재난 예방과 새로운 접근법에 중점을 두고 물 안전 지표 구축과 농업, 산업 및 자연을 위한 담수 사용 가능성을 확대시킴으로써 기후에 강하고 물에 안전한 여유 공간을 계획하였다.
- 유럽 전 지역과 북해로 이어지는 도시의 인프라가 형성되고 있어 물 관리 계획이 중요하게 고려되었던 네덜란드의 델타지역은 재난 및 재해가 발생할 경우 주변 국가 및 도시로 확대되어 연속적 위험을 초래할 수 있으므로 네덜란드의 물 관리는 유럽 전 지역의 재난재해위험과 직결된다(EU Water Framework Directive, European Parliament·Council Guidelines on the Assessment and Management of the Flood Risk, White Paper Adapting to climate change: Towards a European framework for action, 2000). 델타지역과 북해 연안과 맞닿은 도시들의 물 관리계획은 중요했으며, 홍수피해가 발생하기 시작한 9세기경부터 생존을 위해 지속적으로 물과 연관되어 토지를 이용하고 제어하는 방식을 구축하고자 했다. 댐 건설 및 담수호 조성 등 물 관리 정책 및 간척과 수자원 관리사업을 통한 습지 개간작업 및 해안 제방을 건설하는 등 자연재해에 대응하는 물 관리사업을 지속하고 있다.
- 따라서 본 연구에서는 급속히 진행되는 온난화로 인해 발생되는 예측 불가한 기상이변에 대한 사전 대응방안뿐 아니라 재난재해 위기 시 및 복구 중에도 도시의 기능을 그대로 유지하도록 하는 회복성과 안정성 방안을 제안하고자 한다. 도시공간을 창출함에 있어 기존의 공간계획방식을 넘어 이상기후에 대응한 새로운 도시개발방식이 필요다다는 점에 착안하여 기술적 부문과 사회적 부분을 통합한 리질리언트 계획방향을 모색하도록 한다. 특히 기후변화에 가장 취약한 워터프론트의 기술적 사회적 특성에 따른 토지이용과 물관리 측면에서의 리질리언스 전략을 제안하도록 한다.
- 본 연구는 급속히 진행되는 온난화로 인해 발생되는 예측 불가한 이상기후에 대한 사전 대응방안 및 재난재해 위기 시 및 복구 중에도 도시의 기능을 유지하하기 위한 회복성과 안정성 방안을 제안하고자 시작되었다. 도시공간을 창출함에 있어 기존의 공간계획방식을 넘어 이상기후에 대응한 새로운 도시개발방식이 필요하다는 점에 착안하여 기술적부문과 사회적 부분을 통합한 리질리언트 계획방향을 모색하고자 하였다. 특히 기후변화에 가장 취약한 워터프론트의 공간적 특성에 따른 기술·사회적 측면의 리질리언스 전략을 제안하고자 네덜란의 리질리언트 프로그램을 파악하였으며, 기후변화로 인한 해수면 상승과 홍수에 유연하게 대응하기 위한 지역 특성에 따른 예방계획 및 재해 후 도시기능 유지방안과 재해재난 위험을 고려한 공간계획 수립 및 홍수위험수준을 고려한 계획방안은 다음과 같다.
- 따라서 본 연구에서는 급속히 진행되는 온난화로 인해 발생되는 예측 불가한 기상이변에 대한 사전 대응방안뿐 아니라 재난재해 위기 시 및 복구 중에도 도시의 기능을 그대로 유지하도록 하는 회복성과 안정성 방안을 제안하고자 한다. 도시공간을 창출함에 있어 기존의 공간계획방식을 넘어 이상기후에 대응한 새로운 도시개발방식이 필요다다는 점에 착안하여 기술적 부문과 사회적 부분을 통합한 리질리언트 계획방향을 모색하도록 한다.
- 본 연구는 급속히 진행되는 온난화로 인해 발생되는 예측 불가한 이상기후에 대한 사전 대응방안 및 재난재해 위기 시 및 복구 중에도 도시의 기능을 유지하하기 위한 회복성과 안정성 방안을 제안하고자 시작되었다. 도시공간을 창출함에 있어 기존의 공간계획방식을 넘어 이상기후에 대응한 새로운 도시개발방식이 필요하다는 점에 착안하여 기술적부문과 사회적 부분을 통합한 리질리언트 계획방향을 모색하고자 하였다.
- 본 연구에서는 기술적 관점과 사회적 관점에서 리질리언스 이론을 살펴보고 네덜란드의 리질리언트 프로그램과 도시적용사례를 통해 워터프론트 리질리언트 계획방안을 모색하고 시사점을 제안한다. 네덜란드에서 리질리언트 시스템이 필요했던 원인을 파악하고 홍수관리 프로그램과 델타프로그램, 국가워터플랜에 이르는 재난재해 대응 전략을 분석하도록 한다.
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