[논문]항공종사자 전문교육기관의 SMS 매뉴얼 제정을 위한 방법론 - C 비행훈련원의 사례를 중심으로 -

이두형

doi:10.12985/ksaa.2018.26.3.087

항공종사자 전문교육기관의 SMS 매뉴얼 제정을 위한 방법론 - C 비행훈련원의 사례를 중심으로 -
Methodology of SMS Manual Enactment for Approved Training Organization(ATO) focusing on C Flight Training Center 원문보기

한국항공운항학회지 = Journal of the Korean Society for Aviation and Aeronautics, v.26 no.3, 2018년, pp.87 - 92

이두형 ((주)베스트에어라인 안전보안실)

Abstract ▼ AI-Helper

This thesis is to provide procedures for documenting implementation performance and methodology of practical SMS enactment for Approved Training Organization(ATO). As an example, C flight training center, according MOLIT "Guidance on SMS Implementation", derived 32 implementation documents after writing the SMS manual to implement it. The 32 implementation documents are divided into 5 fields. In detail, they are (1) 2 documents on SMS Manual, (2) 7 documents on Safety policy and objectives (3) 3 documents on Safety risk management (4) 15 documents on Safety assurance (5) 5 documents on Safety promotion. By describing the documented performances according to these 32 implementation documents that was in use for 1 year in 2017, it is suggested that this procedure can be a methodology for practically enactment and implementing the SMS manual.

주제어

AI 본문요약
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문제 정의

본 논문은 SMS 매뉴얼 32개 이행문서의 도출과정과 이행실적에 대한 문서화 사례를 설명함으로써 향후 항공종사자 전문교육기관으로 지정받기 위해 준비하는 훈련기관이나 이미 지정을 받은 훈련기관이 SMS 매뉴얼을 제정하고 실질적으로 이행하는데 있어 하나의 유용한 방법론을 제시하는데 중점을 두었다.

제안 방법

또한 분기 1회 계획하였던 SMS 실무위원회는 SMS의 조기 정착을 위해 2017년 5월부터 주1회 개최를 목표로 하여 연말까지 총 32회를 개최하였다. SMS 안전이행 계획은 연1회 계획이나 SMS 매뉴얼을 개정하는 과정에서 최종 이행계획까지 5회의 문서화가 이루어졌다. 비상대응계획은 항공기사고(ERP1)와 자연재해(ERP2)로 나누어 마련하였고, 각각 4회 및 2회에 걸쳐 개정하였다.
또한 정비계획 및 부품보유 현황 등 21∼23번까지 3개 항목은 정비분야 이행문서로서 항공기 결함분석(월간)의 경우 2017년 8월부터 시작하여 연말까지 매월 분석하고 이를 문서화(5회)하였다.
비상대응계획 교육훈련은 총 4회의 계획보고와 결과보고가 이루어졌고 실제 훈련은 전반기에 1회, 후반기에 2회를 실시(총3회)하였다.
SMS 안전이행 계획은 연1회 계획이나 SMS 매뉴얼을 개정하는 과정에서 최종 이행계획까지 5회의 문서화가 이루어졌다. 비상대응계획은 항공기사고(ERP1)와 자연재해(ERP2)로 나누어 마련하였고, 각각 4회 및 2회에 걸쳐 개정하였다.
위험관리는 SMS의 핵심으로 14건의 내부 항공안전자율보고에 따라 위해요인기록(Table 7)및 위험등록을 하였으며, 이중 2건을 안전현안으로 등록, 경감조치를 하고 연말에 경감조치를 재평가하는 4회의 문서화 과정을 거쳤다.

대상 데이터

안전포상은 안전조사 및 안전감사 과정에서 비행훈련원의 안전증진에 기여한 교직원을 전·후반기 각각 1명씩 선정하였고, 이에 따라 각각 포상이 이루어졌다.
이 과정에서 국토교통부 SMS 승인 담당자는 비행훈련원이 SMS 매뉴얼을 구비한 것은 물론 SMS 매뉴얼 32개 이행문서를 도출하여 SMS를 이행한다는 점에 주목하고, 이를 국토교통부와 한국교통안전공단이 운영하는 항공교육훈련포털(https://www.kaa.atims.kr/pubs/home/main.do)의 '지식자료-기타참고자료'에 탑재하여 조종사를 양성하는 훈련기관들이 참고할 수 있도록 하였다.
이상과 같이 C 비행훈련원의 SMS 매뉴얼 32개 이행문서의 도출 과정과 문서화 이행실적을 살펴보았다. 이것은 SMS 매뉴얼을 실질적으로 제정하고 이행하기 위한 하나의 방법론이 될 수 있다.

데이터처리

순번 1∼2에 해당하는 SMS 매뉴얼의 경우, 비행훈련원은 기존의 SMS 매뉴얼을 새롭게 개정(1회)하였으며, 이 과정에서 기존 매뉴얼과 개정매뉴얼에 대해 차이분석(Gap Analysis)을 실시(2회)하였고, 차이분석(Gap Analysis) Check list는 ICAO Doc 9859 AN/474 Safety Management Manual(SMM)의 Appendix를 사용하였다(Table 6).

성능/효과

비행훈련원은 위에서 제시한 항목과 시행규칙 제130조 2항의 [별표 20] 및 훈령의 SMS 매뉴얼 구성 4개 분야 12개 구성요소를 종합적으로 검토하여 SMS 매뉴얼 이행을 위한 32개 이행문서를 도출하였다. 예컨대, Table 3 'SMS의 범위 및 이행' 점검 항목에서 "차이분석(Gap analysis)이 수행되고 있는가?"라는 질문에 대해 SMS 차이 분석(Gap analysis)이라는 이행문서 하나가 도출되는 것이다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	항공종사자 전문교육기관이란?	항공종사자 전문교육기관은 「항공안전법」제48조(전문교육기관의 지정 등)에 따라 교관·시설·장비 및 안전관리시스템(SMS) 요건 등 정부기준을 충족하는 훈련기관을 정부가 항공종사자전문교육기관으로 지정하고 정기·수시 감독하는 기관을 말한다.[1]
	비행훈련원의 32개 이행문서 5개 분야는 무엇인가?	비행훈련원의 32개 이행문서는 5개 분야로 나누어지며, 세부적으로는 ① SMS 매뉴얼 2개, ②안전정책 및 목표 7개, ③ 위험관리 3개, ④ 안전보증 15개, ⑤ 안전증진 5개이다.[9]
	C 비행훈련원의 SMS 매뉴얼 32개 이행문서의 도출 과정과 문서화 이행실적에 대한 기대효과는?	기대효과로서 이 방법론은 국토교통부로부터 항공종사자 전문교육기관으로 지정받기 위해 준비하는 훈련기관이나 또는 항공종사자 전문교육기관으로 이미 지정받은 훈련기관이 SMS 매뉴얼을 제·개정하고 실질적으로 이행하기 위해 무엇을 해야 하고, 어떤 주기로 해야 하는 지를 일목요연하게 보여줄 뿐만 아니라 SMS 매뉴얼이 제대로 이행되고 있는지를 확인하고 감독하는데도 도움이 된다. 또한 국토교통부 등 외부기관의 점검이나 감사 시에도 해당 기관의 SMS 매뉴얼이 실질적으로 이행되고 있음을 증명하는데도 유용할 수 있다.

참고문헌 (12)

Ministry of Land, Infrastructure and Transport (MOLIT), 2017, Support for Youth Pilot's Dream! (2017.12.20.), http://www.molit.go.kr/USR/NEWS/m_ 71/dtl.jsp?id95080106
Ministry of Land, Infrastructure and Transport (MOLIT), 2017, Support for Youth Pilot's Dream! (2017.12.20.), http://www.molit.go.kr/USR/NEWS/m_ 71/dtl.jsp?id95080106
Ministry of Land, Infrastructure and Transport (MOLIT) Aviation safety policy & licensing division, 2017, Approval Notice of Modification on Approved training organization(ATO) Safety management system(SMS) (2017.9.27), MOLIT
MOLIT & TS Korea Aviation Education & Training Portal, https://www.kaa.atims.kr/pubs/textbook /decreeViewAction.do
MOLIT & TS Korea Aviation Education & Training Portal, https://www.kaa.atims.kr/pubs/textbook/decreeViewAction.do
Office of Civil Aviation MOLIT, 2017, Guidance on SMS Implementation, MOLIT, p.10., p.6., pp.77-88.
Korea Aviation College(KAC) Uljin Flight Training Center, 2017, Safety Management System Manual, KAC, pp.41-42.
Office of Civil Aviation MOLIT, 2017, Guidance on SMS Implementation, MOLIT, p.10., p.6., pp.77-88.
Korea Aviation College(KAC) Uljin Flight Training Center, 2017, Safety Management System Manual, KAC, pp.41-42.
ICAO, Doc 9859 AN/474 Safety Management Manual(SMM) (Second Edition-2009), pp.7-APP2-1-7-APP2-8.
Yonsei University Institute of Human Behavior, 2011, Airmens Safety Effect of Human Factor and Research Plan on Safety Management, Ministry of Land, Transport and Maritime Affairs, pp.76-77. p.95, p.97., pp.163-164.
Yonsei University Wonju College of Medicine, 2004, Standardization of Research and Development of tool to measure Korean Occupational Stress, Korea Occupational Safety and Health Research Institute (OSHRI), pp.133-134., pp.169-170.

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