BAT-AEL(Best Available Techniques Associate Emission Level) is the basis for establishing permissible emission standards for the workplace. Therefore, it is necessary to formulate a regulated BAT-AEL setting methodology that is generally applicable to all relevant industries. For the BAT-AEL setting...
BAT-AEL(Best Available Techniques Associate Emission Level) is the basis for establishing permissible emission standards for the workplace. Therefore, it is necessary to formulate a regulated BAT-AEL setting methodology that is generally applicable to all relevant industries. For the BAT-AEL settings, various factors should be considered such as the pollutants item, whether the workplace is subject to integrated pollution prevention and control, whether BAT is applicable, the basic data type, the emission classification system, and the suitability of the collected data. Among these factors, it is the most important factor to establish the classification system for the emitting facilities such that the emission characteristics of an industrial facility and its pollutants can be effectively reflected. Furthermore the target of the survey workplace should adhere to the BAT guidelines, even if it is a workplace that is subject to an the integrated environmental system. Certified data (SEMS, TMS, cleanSYS, WEMS, etc.) can be used to prioritize the classification system for the emission facility and the emission levels of pollutants. However, the self-measured data, daily logs, and questionnaire data from the workplace can also be used upon agreement of the relevant TWG. The collected data should only be used only when the facility is operating normally. Data that have been determined to be outliers or inappropriate validation methods should also be excluded. The BAT-AEL can be establish by adhering to the following procedure: 1) investigate all relevant workplaces with in the industry, 2)select workplaces for integrated management, 3)Identify BAT application, 4)identify whether BAT is generally applicable, 5)establish a classification system for emitting facilities, 6)collection available data, 7)verify conformity, 8)remove of outliers, 9)prepare the BAT-AEL draft, 10)deliberate, and 11) perform the confirmation procedure.
BAT-AEL(Best Available Techniques Associate Emission Level) is the basis for establishing permissible emission standards for the workplace. Therefore, it is necessary to formulate a regulated BAT-AEL setting methodology that is generally applicable to all relevant industries. For the BAT-AEL settings, various factors should be considered such as the pollutants item, whether the workplace is subject to integrated pollution prevention and control, whether BAT is applicable, the basic data type, the emission classification system, and the suitability of the collected data. Among these factors, it is the most important factor to establish the classification system for the emitting facilities such that the emission characteristics of an industrial facility and its pollutants can be effectively reflected. Furthermore the target of the survey workplace should adhere to the BAT guidelines, even if it is a workplace that is subject to an the integrated environmental system. Certified data (SEMS, TMS, cleanSYS, WEMS, etc.) can be used to prioritize the classification system for the emission facility and the emission levels of pollutants. However, the self-measured data, daily logs, and questionnaire data from the workplace can also be used upon agreement of the relevant TWG. The collected data should only be used only when the facility is operating normally. Data that have been determined to be outliers or inappropriate validation methods should also be excluded. The BAT-AEL can be establish by adhering to the following procedure: 1) investigate all relevant workplaces with in the industry, 2)select workplaces for integrated management, 3)Identify BAT application, 4)identify whether BAT is generally applicable, 5)establish a classification system for emitting facilities, 6)collection available data, 7)verify conformity, 8)remove of outliers, 9)prepare the BAT-AEL draft, 10)deliberate, and 11) perform the confirmation procedure.
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문제 정의
따라서 본 연구는 BAT-AEL을 도출함에 있어 어떠한 절차가 필요하고, 어떠한 요소들이 검토되어야 하는지를 살펴보고 통합환경관리제도에서 적용할 수 있는 적정 한 설정방법론을 파악하고자 하였다.
제안 방법
국내에서 최초로 기준서가 마련된 전기 및 증기 생산 시설과 폐기물처리시설의 경우 BAT-AEL을 설정할 때 다양한 이상치 방법론에 대하여 검토하였는데 그 결과를 Table 2에 제시하였다. BAT-AEL을 도출하기 위해 사용된 자료는 수질 TMS 및 CleanSYS 등 수질 및 대기오염물질 모니터링시스템에서 생산되는 자료를 이용하였으며 자료의 특성을 고려하여 이상치 검증방법의 평가요소로 자료의 양, 측정자료의 분포형태, 자료의 좌우 편향성 등을 고려하였다. 자료의 분포가 큰 경우 적절한 방법으로는 Grubb’s Test와 Adjusted Boxplot 방법이 가장 적절하였으며, 자료의 좌 평향성에 대해서는 Percentile, SD, Z-Score방법이, 자료의 우 평향성에 대해서는 Grubb’s Test, D, Z-Score방법이 적정하였으며, 자료가 방대할 경우는 대부분의 방법론에서 적용이 가능한 것으로 나타났다.
국내에서 최초로 기준서가 마련된 전기 및 증기 생산 시설과 폐기물처리시설의 경우 BAT-AEL을 설정할 때 다양한 이상치 방법론에 대하여 검토하였는데 그 결과를 Table 2에 제시하였다. BAT-AEL을 도출하기 위해 사용된 자료는 수질 TMS 및 CleanSYS 등 수질 및 대기오염물질 모니터링시스템에서 생산되는 자료를 이용하였으며 자료의 특성을 고려하여 이상치 검증방법의 평가요소로 자료의 양, 측정자료의 분포형태, 자료의 좌우 편향성 등을 고려하였다.
, 2012). 또한 일반적인 BAT 이상의 친환경적인 기술을 적용하여 오염물질의 배출농도가 매우 낮은 경우도 제외한 후 BAT-AEL을 설정하였다(Polders et al., 2012). 매우 낮은 수준으로 배출되는 이들 data는 사업장에서 일반적으로 적용하는 기법으로 볼 수 없다는 것을 의미한다(Park, 2017).
통합환경관리제도에서 적용가능한 적절한 BAT-AEL 설정 방법론을 살펴보기 위해 기 마련된 전기 및 증기 생산시설 및 폐기물 소각시설의 기준서에서 적용된 BAT-AEL 설정방법을 살펴보고, 유사사례 검토를 통해 BAT-AEL 설정시 고려사항과 BAT-AEL의 도출과정을 파악하였다.
성능/효과
이들 평가요소들에 대한 종합적인 판단결과 정형적 방법 중에서 배출시설 분류체계 별로 50,000건 이상의 자료 구축이 가능하고 자료의 분포특성 파악이 용이한 Grub’s Test 방법론이 가장 타당한 것으로 나타났다(MOE and NIER, 2016a).
자료의 분포가 큰 경우 적절한 방법으로는 Grubb’s Test와 Adjusted Boxplot 방법이 가장 적절하였으며, 자료의 좌 평향성에 대해서는 Percentile, SD, Z-Score방법이, 자료의 우 평향성에 대해서는 Grubb’s Test, D, Z-Score방법이 적정하였으며, 자료가 방대할 경우는 대부분의 방법론에서 적용이 가능한 것으로 나타났다.
후속연구
19개 통합관리 대상 업종별 BAT-AEL 설정을 위한 업종공통의 통일된 방법론의 규정이 필요하며 다만 오염물질 항목과 업종별 시설의 차이 등 시설 분류체계 마련 시에 업종간 차별적인 요소는 반영되어야 할 것이다.
BAT-AEL 설정을 위해 활용 가능한 자료는 대기오염물질의 경우 대기배출원관리시스템(SEMS), 굴뚝원격 감시체계(CleanSYS), 전국오염원조사시스템(WEMS), 자가측정자료, 일일기록부, 사업장 설문자료 등이 이용될 수 있을 것으로 판단된다.
BAT-AEL 설정의 국외 사례를 살펴보면 벨기에 Flemish region 산업폐수에 대한 허가 담당자를 위해 개발된 Polder의 연구사례를 참조할 수 있을 것이다. Polder et al.
가용할 자료의 생성 source가 결정되었다면 각 source에서 생산된 data의 적합성 및 이상치의 검증이 이루어져야 한다. BAT-AEL 설정시에 사용되는 모든 자료는 시설이 정상적으로 운전되었을 때 생성되는 data이여야 하고 일반적인 배출수준을 크게 벗어나는 경우는 자료의 분포 등을 고려하여 적정수준으로 상·하한값을 설정해야 할 것이다.
즉 주요 배출시설 형태(연소로, 공정 등), 투입 원료, 사용 연료, 오염물질 배출 특성, 방지시설 설치 특성, 관련 자료 모니터링 방법 등을 고려할 수 있다(MOE and NIER, 2016a; 2016b). 또한, 기존 매체법에서 적용하고 있는 분류 기준들을 참고 할 수도 있을 것이다. 즉, 대기의 경우 대기환경보전법 시행규칙 제5조와 관련하여 별표 3에 대기오염물질 배출 시설을 27개로 분류하고 있다(MOE, 2017).
수질오염물질의 경우도 수질 TMS를 통해 5분 자료가 생성되고 유효 5분 자료를 바탕으로 시간자료와 3시간 평균자료를 행정자료로 활용(MOE · Korea Environment Corporation, 2012)하기 때문에 검증절차를 거친 신뢰성 자료로 활용될 수 있으며 그 외 전국오염원조사시스템(WEMS), 자가측정자료, 일일기록부, 비연속 측정자료, 사업장 설문자료 등이 고려될 수 있다. 설문조사를 통해서는 특정 오염배출물질의 배출현황을 위한 자료를 확보하고 검증 및 TWG (Technical Work Group)의 협의를 거처 활용될 수 있을 것이다.
수집된 원시자료는 적절한 검증방법을 통해 가용할 수 있도록 이상치의 제외와 적합성이 검증되어야 하며 특별한 경우가 아니라면 수집된 자료 source가 동일하기 때문에 업종과 무관하게 동일한 방법론을 적용하는게 바람직할 것이다.
전기 및 증기 생산시설과 폐기물 소각시설 이외 향후 2021년까지 시행되는 업종의 BAT-AEL 경우도 이상치 검정 방법 적용시에도 수집되는 자료 특성에 따라 필요한 경우는 적용방법을 상이하게 선정할 수도 있지만 가능한 통일된 방법론이 적용 되는게 바람직 할 것으로 판단된다.
한편, 자가측정자료(자동측정기기 설치 대상일 경우 SEMS 등에 입력관리, 면제 대상일 경우 자체 보유), 일일기록부, 비연속 측정자료(중금속 및 다이옥신류와 같은 오염매체에 대해 비주기적으로 측정되는 자료로서 사업장 정밀조사나 수시조사 등의 결과물로 수집되는 자료)(MOE and NIER, 2016a), 사업장 설문자료 등도 비록 사업자나 측정 대행기관을 통해 작성되기 때문에 신뢰성에 대해 의문을 가질 수 있으나 사업장에 대한 지속적인 지도점검, 정도관리, CleanSYS 및 SEMS 자료와의 비교를 통한 자료검증 등을 통해 분석의 신뢰성을 확보하여 궁극적으로는 BAT-AEL을 설정하는데 적극 활용되도록 하여야 할 것이다. 이는 통합환경관리제도가 추구하는 사업장 스스로의 자율 관리체계로의 전환을 가능하도록 하는 시발점이 될 수 있을 것이다.
질의응답
핵심어
질문
논문에서 추출한 답변
통합환경관리제도를 시행하기 위해 어떠한 것을 마련해야 하는가?
2017년 1월 1일 전기 및 증기 생산시설 및 폐기물 소각시설 업종을 시작으로 통합환경관리제도가 2021년까 지 19개 업종에 대해서 순차적으로 시행되게 된다 (MOE, 2015). 통합환경관리제도를 시행하기 위해 원료 투입부터 오염 배출의 전 과정에서 경제성을 담보하면서 오염 배출을 최소화하는 우수 환경관리기법을 설명하고 있는 최적가용기법 기준서를 마련하게 된다(MOE and NIER, 2016c). 최적가용기법 기준서는 업종 현황, 공정및 시설, 적용 가능한 환경관리기법, 시설특성별 환경관 리기법, 최적가용기법 적용시 고려사항, 최적가용기법 연계배출수준(BAT-AEL) 등을 포함(MOE and NIER, 2016a)하고 있어 사업장 환경관리의 나침반과 같은 역할을 하게 된다(MOE and NIER, 2016c).
BAT-AEL은 무엇인가?
이중 BAT-AEL은 최적가용기법을 적용하여 사업장을 운영할 때의 오염물질 배출수준을 나타내며 허가배출 기준을 설정하기 위한 기준점이 되는 허용 가능한 최대의 오염수준이다. EU의 경우 BAT-AEL (emission level associated with the best available techniques)은 BAT 결정사항과 설명, 적용성 평가에 대한 정보, 배출수준과 관련 모니터링 등을 포함한 문서인 BAT 결정문(BATC, BAT conclusions)에 명시되어 있다(European IPPC Bureau, 2013).
BAT-AEL의 법적인 규제의 기준은 무엇인가?
사업장의 통합허가 및 변경허가시 허가조건으로 배출 시설등에서 배출하는 오염물질등은 허가배출기준 이하로 처리되어야 한다(MOE, 2015). 그리고 허가배출기준은 최적가용기법을 배출시설등에 적용할 경우 오염물질 등이 배출될 수 있는 최대치인 최대배출기준 이하로 허가 배출기준을 설정해야 한다. 최대배출기준은 BAT-AEL 의 상한값으로 결정되게 되는데 직접적인 법적 구속력이 있는 규제기준은 아니지만 허가배출기준을 설정할 때 기 술적인 근거 기준값이 되기 때문에 BAT-AEL의 합리적 도출이 필요시 된다.
참고문헌 (13)
Bae, Y. J., 2016, Estimation of the BAT-AEL (presentation).
European IPPC Bureau, 2013, Best Available Techniques (BAT) Reference Document for the Large Combustion Plants.
Korea Environment Corporation, 2014, Chimney monitoring system manual.
MOE (Ministry of Environment), 2015, Act on integrated management of environmental pollution facilities.
MOE (Ministry of Environment), 2016a, Enforcement decree of the act on integrated management of environmental pollution facilities.
MOE (Ministry of Environment), 2016b, Enforcement rule of the act on integrated management of environmental pollution facilities.
MOE (Ministry of Environment), 2017, Enforcement regulation of the atmospheric environmental conservation act.
MOE (Ministry of Environment).Korea Environment Corporation., 2012, Water quality TMS installation and operation manual.
MOE (Ministry of Environment).NIER (National Institute of Environmental Research), 2016a, Best available techniques reference on electricity and steam production facilities.
MOE (Ministry of Environment).NIER (National Institute of Environmental Research), 2016b, Best available techniques reference on waste treatment facility.
MOE (Ministry of Environment).NIER (National Institute of Environmental Research), 2016c, Compass of industrial environment management, publication of the best available techniques reference (press release).
Park, J. H., 2017, Evaluation & Selection Cases and Methodology for Determination of Best Available Techniques, J. Korea. Water environment, under review.
Polders, C., Abeele, L. V., Derden, A., Huybrechts, D., 2012, Methodology for determining emission levels associated with the best available techniques for industrial waste water, J. Cleaner Production, 29-30, 113-121.
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