[논문]농촌 사회서비스 정책 지원을 위한 농촌 고령일인가구 분포와 대중교통 접근성의 관계 분석

박로운; 박미정; 신민지; 김상범

doi:10.12653/jecd.2019.26.2.0099

농촌 사회서비스 정책 지원을 위한 농촌 고령일인가구 분포와 대중교통 접근성의 관계 분석
Relationship between Single-households Elderly Spatial Distribution and Public Transport Accessibility for Rural Social Service Improvement 원문보기

농촌지도와 개발 = Journal of agricultural extension & community development, v.26 no.2, 2019년, pp.99 - 111

박로운 (농촌진흥청 국립농업과학원 농업환경부 농촌환경자원과) , 박미정 (농촌진흥청 국립농업과학원 농업환경부 농촌환경자원과) , 신민지 (농촌진흥청 국립농업과학원 농업환경부 농촌환경자원과) , 김상범 (농촌진흥청 국립농업과학원 농업환경부 농촌환경자원과)

Abstract ▼ AI-Helper

This paper aims to analysize the regional disparity of rural life service. In other words, analyzing the spatial distribution of the single-households elderly and service accessibility to public transportation, and the relationship between them in rural. The results of this study are as follows. First, there is a high concentration of the single-households elderly in Gyeongsangbuk-do and Jeollanam-do, and the distribution of them shows a tendency to cluster locally. Second, the vulnerability area of public transportation are concentrated on the myeon area. Third, The above-average proportion of vulnerable single-households elderly in Gyeongsangbuk-do and Jeollanam-do are concentrated on the myeon area. This result show that there is a positive correlation and high values are concentrated. This paper is expected to contribute to the regional development projects and effective implementation of rural polices.

주제어

AI 본문요약
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문제 정의

그 중에서도 농촌 인구고령화 수준이 가장 심각한 전라남도와 경상북도를 연구범위로 하여 고령일인가구의 분포와 대중교통 접근성의 공간적 패턴을 살펴보고 상호 관련성을 분석하여 농촌 지역 대중교통 지원정책의 시사점을 찾고자 하였다.
그러나 본 연구에서는 농촌지역의 버스정류장과 노선정보의 수집한계로 인해 2015년 농림업총조사에서 수집한 대중교통서비스를 제공받을 수 있는 시설의 종류와 시설별 노선 운행 횟수를 기본데이터로 하여 접근성을 산출하고 읍면별로 집계한 정보를 이용하고 국지적 상관분석을 통해 대중교통 접근성 특성을 파악해보고자 한다.
따라서 본 연구에서는 농촌 고령화속도가 가장 심각한 경상북도와 전라남도를 대상으로 사회적 약자인 농촌지역 고령일인가구의 분포 및 대중교통 접근성에 대한 국지적 자기상관(Local Moran’s I) 측정을 통해 분석해 보고자 한다.
특히 농촌지역의 고령일인가구는 농촌지역이 지니는 분산적인 거주공간과 대중교통 서비스가 열악한 환경에서 더욱 심각한 문제가 된다. 따라서 본 연구에서는 도시와 농촌의 삶의 질 격차 해소 수준에서 일반적으로 다뤄지는 대중교통서비스 개선 문제를 고령일인가구의 지리적 패턴, 공간적인 양상과 결부시켜 농촌 지역의 고령일인가구를 대상으로 대중교통 접근성에 초점을 둔 연구를 진행하였다.
본 연구는 경상북도와 전라남도를 대상으로 농촌지역 고령일인가구의 분포와 대중교통 접근성의 관계 분석을 실시하였다. 고령일인가구의 공간적 분포와 관련된 분석은 통계지리정보 (sgis.
고령일인가구수와 같은 카운트 데이터에 대한 공간적 집중을 분석할 수 있는 방법은 다양하다(조대헌, 2013). 본 연구에서는 고령일인가구의 밀집 지역이 공간적으로 연접함으로써 군집을 형성하는가를 분석해 국지적 집중지역의 특성을 파악해보고자 한다.
국내 고령자의 대중교통 접근성과 관련된 선행연구를 살펴보면, 강남욱 외(2018)는 가구통행실태조사 자료를 활용하여 65세 이상의 고령자 계층의 비통근(쇼핑/여가/기타)통행에 있어 대중교통이용에 미치는 요인에 대한 분석을 수행하였다. 연구결과에 따르면 목적지의 버스정류장 수, 시장 수, 병원 수는 대중교통이용에 영향을 주는 것으로 나타났으며 전기고령자와 후기고령자의 대중교통이용에 영향을 미치는 요인에 차이가 있는 것으로 나타나 이에 대한 분석결과를 토대로 고령자들의 대중교통복지를 향상시키기 위한 정책적 방안들을 제시하였다. 이유진 외(2015)는 한국복지패널조사 자료를 토대로 의료시설 접근성과 대중교통 접근성이 농촌 및 도시 지역 거주 노인의 주관적 건강상태에 미치는 영향을 분석한 바 있다.
이처럼 기존의 연구는 고령일인가구를 대상으로 한 대중교통에 대한 접근성에 초점을 둔 연구가 진행되고 있으나 아직까지는 도시지역을 대상으로 한 연구가 대부분으로 고령일인가구를 대상으로 한 농촌지역의 거주공간과 대중교통 접근성에 대한 연구를 통해 농촌지역 대중교통 지원정책에 대한 시사점을 찾고자 하였다.

제안 방법

그래프의 x축은 대중교통 3회 미만 행정리 비율로 설정하였고, y축은 고령일인가구수로 설정하였다. 경북과 전남 두지역의 시군단위 집중도를 살펴보았다. 경북과 전남지역 모두 비슷한 분포를 보이는 것으로 나타났다.
경북과 전남의 각 고령일인가구 평균 이상 지역에 대해 고령일인가구 대비 대중교통 취약지역을 분석하여 20개 지역을 도출하였다. 경북의 경우 청도군 화양읍, 예천군 용문면, 예천군 풍양면, 울진군 기성면, 울진군 매화면이 고령일인가구 대비 대중교통이 취약한 것으로 나타났고, 전남은 장흥군 대덕읍, 진도군 지산면, 여수시 남면, 영암군 신북면, 신안군 안좌면의 비율이 높은 것으로 나타났다.
또한, 읍면 단위의 고령일인가구의 공간적 분석을 위해 국지적 자기상관(Local Moran’s I)을 실시하였다.
시군단위를 기준으로 하여 고령일인가구와 대중교통 운행이 3회 미만인 행정리 비율을 분산형 그래프를 통해 살펴보았다<;그림 5>. 그래프의 x축은 대중교통 3회 미만 행정리 비율로 설정하였고, y축은 고령일인가구수로 설정하였다.
이에 경상북도와 전라남도를 대상으로 접근성이 취약한 지역을 분석하였으며 은 3회 미만의 대중교통이 운행되는 행정마을의 수를 의미하고, 공간적 단위는 읍면 지역이며 는 국지적 자기상관(Local Moran’s I) 결과로 아래와 같이 나타났다(그림 3, 그림 4, 표 2 참고).

대상 데이터

고령일인가구의 공간적 분포와 관련된 분석은 통계지리정보 (sgis.kostat.go.kr)에서 제공하는 ‘고령자 1인 가구현황(2015)’ 데이터를 사용하였다.
kr)에서 제공하는 ‘고령자 1인 가구현황(2015)’ 데이터를 사용하였다. 또한, 대중교통 접근성과 관련된 분석은 2015년 농림어업총조사에서 수집한 대중교통서비스를 제공받을 수 있는 시설의 종류와 시설별 노선 운행 횟수를 기본데이터로 사용하였다.
이 중 연구대상지역은 농촌지역의 고령일인가구 분포가 가장 높고 동지역에 비해 농촌지역에 고령일인가구가 2~3배 이상 많이 거주하는 경상북도와 전라남도 농촌으로 제한하였다. 2015년의 경우 농촌지역의 고령일인가구 현황은 경상북도는 75,413명으로 전국 농촌의 17.

성능/효과

전남의 경우에는 강진군의 대구면, 마량면, 군동면, 성전면, 장흥군의 부산면, 장흥읍, 영암군의 덕진면, 금정면, 신북면, 영암읍, 진도군의 진도읍이 대중교통이 상대적으로 취약한 지역이 밀집된 것으로 판단할 수 있다. Low-Low 지역으로 대중교통 취약지 역 상위 20개 중 행정리 수가 적은 것으로 나타난 지역은 경북의 군위군과, 경주시에 밀집된 것으로 나타났고, 전남의 경우에는 담양군의 읍면과 구례군의 용방면, 산동면이 밀집된 것으로 나타났다. 이러한 공간적 분포 패턴에 대한 모란지수의 값은 경북은 0.
각 항목별 집중도 상위 20개 지역을 살펴본 결과, 이들 지역의 총인구수가 전체에서 차지하는 비중은 경북의 경우, 3.62%인데 반해 전체 고령일인가구는 13.72%의 비중을 차지하는 것으로 나타났다.
경북과 전남 두 지역 모두 고령일인가구 분포와 대중교통이 3회 미만으로 운행하는 행정리 수를 비교해 보았을 때 읍지역에서 취약한 것으로 나타났다.
경북과 전남의 각 고령일인가구 평균 이상 지역에 대해 고령일인가구 대비 대중교통 취약지역을 분석하여 20개 지역을 도출하였다. 경북의 경우 청도군 화양읍, 예천군 용문면, 예천군 풍양면, 울진군 기성면, 울진군 매화면이 고령일인가구 대비 대중교통이 취약한 것으로 나타났고, 전남은 장흥군 대덕읍, 진도군 지산면, 여수시 남면, 영암군 신북면, 신안군 안좌면의 비율이 높은 것으로 나타났다. 경북의 경우에는 전체 고령일인가구 대비 대중교통 분산 그래프와는 다르게 고령일인가구 평균 이상 지역으로 분석한 결과는 면지역에서 대중교통이 취약한 것으로 파악된다.
윤대식 외(2003)는 대구시의 고령자를 대상으로 설문조사를 통해 수집한 자료를 토대로 고령자의 통행특성, 통행을 저해하는 교통환경의 문제점, 교통개선 의식을 파악하였고 통행수단 선택모형을 구축하여 교통환경의 개선방향을 모색하였다. 그 결과, 65세 이상의 고령자는 통행시간에 비해 통행비용을 더 중요하게 고려하는 것으로 나타났으며 전철과 좌석버스 보다는 일반버스를 선호하고 통행은 주로 오전 10시에서 오후 5시 사이로 확인되어 이러한 점들을 고려한 대중교통수단의 편리성과 안전성 확보에 대한 개선의 필요성을 강조하였다.
국외 고령자의 대중교통 접근성과 관련된 선행연구를 살펴보면 Collia, Sharp, & Giesbrecht(2003)는 19~64세 및 65세 이상을 그룹화하여 고령자의 통행패턴을 분석하였다. 그 결과, 고령자들은 주로 승용차를 이용하였으며 평균통행 수가 적고 통행거리와 시간이 짧았다. 또한, 운전이 가능한 고령자의 경우에도 승용차 외의 대안 교통수단이 필요함을 지적하였으나 대안 교통수단을 이용하는 비율은 낮게 나타나 대중교통시스템의 변화가 필요함을 시사하였다.
조대헌(2014)은 서울의 독거노인 현황자료, 교통주제도에서 도로망, 지하철망 및 역사 위치 자료, 버스 운행노선 현황 및 정류장 자료, 지하철 운행 현황 자료를 토대로 하여 서울을 대상으로 고령일인가구의 분포 및 대중교통에 대한 접근성의 공간적 패턴과 상호 관련성을 분석하였다. 그 결과, 서울의 고령일인가구는 도시 내에 국지적으로 높은 집중도를 보이고 있으며, 이는 대중교통 접근성이 낮아 사회경제적 어려움과 함께 이동성에 대한 개선이 필요함을 강조하였다.
농촌지역 고령일인가구의 공간 분포 패턴을 분석한 결과, 고령일인가구는 총 인구수가 많은 읍 지역에 주로 집중되어 있으며 총인구 대비 고령일인가구(인구) 비율은 집중 패턴이 상이한 결과를 보였다. 경북의 경우, 경주시, 포항시, 칠곡군 등 총인구수가 많은 지역의 읍지역에 고령일인가구 또한 많은 것으로 나타나, 총인구 대비 고령일인가구 비율이 10순위 이전의 지역은 2.
다음으로 대중교통 접근성을 분석한 결과, 14개 시군의 면지역에 대중교통의 접근성이 취약한 지역이 집중적으로 분포되어 있으며 경북의 경우, 취약성이 높은 지역은 3회 미만의 대중교통 운행횟수의 비율이 높은 지역을 기준으로 의성군 다인면(1.89%), 성주군 초전면(1.89%), 상주시 공성면(1.61%)로 나타났으며, 전남의 경우 신안군 도초면(3.08%), 신안군 임자면(2.61%), 신안군 안좌면(2.49%)으로 나타났다.
마지막으로 고령일인가구와 대중교통 접근성 간의 관련성을 살펴본 결과, 경북과 전남 전체 고령일인가구에 대한 대중교통 접근성은 경북의 경우에는 73개 읍면, 전남의 경우 41개 읍면에서 취약한 것으로 분석되었고, 읍지역에서 취약한 것으로 판단되었다. 그러나 두 지역의 고령일인가구 평균 이상 지역에 대해서는 면지역에서 취약한 것으로 판단되었다.
분석결과, 14개 시군의 면지역에 대중교통의 접근성이 취약한 지역이 집중적으로 분포되어 있으며 대중교통 취약지역 상위 20개 읍면은 주로 3회 미만으로 운행되는 행정리를 10개 이상을 포함하는 것으로 나타났다. 지역별로 행정리 수 분포를 살펴보면 경북의 경우, 취약성이 높은 지역은 3회 미만의 대중교통 운행횟수의 비율이 높은 지역을 기준으로 의성군 다인면(1.
Kim, & Ulfarsson(2004)는 고령자들의 교통수단선택 및 통행행태에 관한 분석을 수행하였다. 연구결과에 따르면 고령자들의 통행행태는 개인 및 가구 특성 뿐만 아니라 거주지역과 어떤 목적의 통행인가에 따라 관련성이 있는 것으로 나타났으며 특히, 고령자의 주 통행수단이 자가용임에도 불구하고 이를 대체할 수 있는 대체교통수단에 대한 수요가 있어 이에 대한 대중교통수단 공급이 필요함을 강조하였다.
065로 양의 상관관계가 있는 것으로 나타났다. 주요 지역이 포함된 시군으로는 경북의 경주시, 포항시, 영덕군, 영천시의 일부지역이 고령일인가구 분포가 집중된 지역으로 나타났고 전남의 경우, 영광군, 해남군, 고창군, 보성군의 일부지역에 집중된 것으로 나타났다. 특히 고흥군의 풍양면, 고흥읍, 도화면, 도덕면, 포두면 지역이 고령일인가구수가 많고, 공간적으로도 밀집되어 있는 것으로 나타났다.
주요 지역이 포함된 시군으로는 경북의 경주시, 포항시, 영덕군, 영천시의 일부지역이 고령일인가구 분포가 집중된 지역으로 나타났고 전남의 경우, 영광군, 해남군, 고창군, 보성군의 일부지역에 집중된 것으로 나타났다. 특히 고흥군의 풍양면, 고흥읍, 도화면, 도덕면, 포두면 지역이 고령일인가구수가 많고, 공간적으로도 밀집되어 있는 것으로 나타났다.

후속연구

그러나 본 연구의 한계와 향후 과제도 존재한다. 고령일인가구의 분포와 관련하여서는 같은 지역 내에서의 공간적 고립이나 분리, 관계 등의 구조적 특징을 다루지 않았는데 이는 추후 연구가 진행되어야 할 필요가 있으며, 시기별 변화 양상 등에 대한 연구도 진행되어야 할 것이다. 또한 대중교통서비스 접근성을 다루는 부분에서 데이터의 정밀도 한계로 인해 농촌지역개발사업의 최소 공간단위인 행정마을 수준으로 분석이 이루어지지 않았으며 대중교통서비스 접근성과 고령일인가구 데이터의 생산 근원이 다른 이류로 인해 행정마을 단위로 상관성을 분석하지 못한 한계가 있다.
이 연구는 우리나라에서 대표적인 사회적 약자로 인식되지만 그동안 충분히 연구되지 못했던 농촌지역의 고령일인가구의 공간분포와 대중교통 접근성을 분석함으로써 학술적인 측면에서 관련 연구의 확장에 기여할 것으로 판단된다. 또한 농림어업총조사 등의 통계 데이터 분석 과정에서 체계적인 분석방법론을 제안하였다는 점에서도 가치가 있으며 공간적 정의 구현과 관련된 농촌 정책의 실행에도 크게 시사하는 바가 있을 것으로 기대한다. 농촌지역 고령일인가구의 분포와 대중교통 취약 집중지역과의 관련성은 농촌형 교통모델사업의 공급에서 형평성, 사회적 배제를 개선하기 위한 정책 수단으로 작용할 수 있을 것이며, 농촌형 교통모델 사업뿐만 아니라 농촌주민의 삶의 질 향상과 관련된 정책은 물론 농촌 고령자 임대주택사업 등을 지원할 수 있을 것으로 보여진다.
고령일인가구의 분포와 관련하여서는 같은 지역 내에서의 공간적 고립이나 분리, 관계 등의 구조적 특징을 다루지 않았는데 이는 추후 연구가 진행되어야 할 필요가 있으며, 시기별 변화 양상 등에 대한 연구도 진행되어야 할 것이다. 또한 대중교통서비스 접근성을 다루는 부분에서 데이터의 정밀도 한계로 인해 농촌지역개발사업의 최소 공간단위인 행정마을 수준으로 분석이 이루어지지 않았으며 대중교통서비스 접근성과 고령일인가구 데이터의 생산 근원이 다른 이류로 인해 행정마을 단위로 상관성을 분석하지 못한 한계가 있다. 이러한 데이터 한계로 인한 분석 한계는 공공기관뿐만 아니라 민간의 데이터를 활용하여 향후 보완될 필요가 있다.
이유진 외(2015)는 한국복지패널조사 자료를 토대로 의료시설 접근성과 대중교통 접근성이 농촌 및 도시 지역 거주 노인의 주관적 건강상태에 미치는 영향을 분석한 바 있다. 연구결과에 따르면 의료시설 및 대중교통 접근성 개선에 따른 주관적 건강상태 개선의 한계효과는 농촌지역 노인의 경우에만 통계적으로 유의했으며, 이는 농촌지역의 건강 취약 노인 계층의 의료서비스 이용제약 완화를 위한 대중교통체계의 효율적 개선이 필요함을 시사한다.
이 연구는 우리나라에서 대표적인 사회적 약자로 인식되지만 그동안 충분히 연구되지 못했던 농촌지역의 고령일인가구의 공간분포와 대중교통 접근성을 분석함으로써 학술적인 측면에서 관련 연구의 확장에 기여할 것으로 판단된다. 또한 농림어업총조사 등의 통계 데이터 분석 과정에서 체계적인 분석방법론을 제안하였다는 점에서도 가치가 있으며 공간적 정의 구현과 관련된 농촌 정책의 실행에도 크게 시사하는 바가 있을 것으로 기대한다.
또한 대중교통서비스 접근성을 다루는 부분에서 데이터의 정밀도 한계로 인해 농촌지역개발사업의 최소 공간단위인 행정마을 수준으로 분석이 이루어지지 않았으며 대중교통서비스 접근성과 고령일인가구 데이터의 생산 근원이 다른 이류로 인해 행정마을 단위로 상관성을 분석하지 못한 한계가 있다. 이러한 데이터 한계로 인한 분석 한계는 공공기관뿐만 아니라 민간의 데이터를 활용하여 향후 보완될 필요가 있다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	평균 수명의 증가와 함께 출산율의 저하로 인해 처해진 문제는?	우리나라는 평균 수명의 증가와 함께 출산율의 저하로 인한노인인구비율이 급격하게 증가하면서 노인문제가 사회문제로 이어지고 있는 추세이다(강남욱 외, 2018).
	교통서비스 개선사업을 추진함에도 나타나는 한계는?	이처럼 농촌지역의 교통서비스 저하는 농촌 주민의 이동권을제약하여 정주여건 악화를 초래할 뿐만 아니라 인구감소와 더불어 중심지 기능 쇠퇴를 가속화시키고 있어 최근 중앙부처와 지자체는 이에 대한 대안으로 대체교통복지 수단으로서 다양한 교통서비스 개선사업을 확대하고 있다. 이러한 농촌 교통여건 개선정책은 지역주민 만족도가 높고 외출횟수가 증가하는 등의 가시적인 성과를 달성하고 있으나 수혜인구가 매우 제한적이라는 한계가 있다. 따라서 교통취약마을의 분포, 수혜자 특성 등을 고려한 교통서비스 운영전략을 토대로 한 정책 개선이 필요한 시점이다(김용욱 외, 2018).

저자의 다른 논문 :

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표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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