연구목적: 본 논문은 국가지정문화재와 비교해 상대적으로 관리가 취약한 시도지정문화재의 관리 실태에 대한 조사를 통해 문제점을 명확히 하고 개선방안을 검토하는 것을 목적으로 한다. 연구방법: 시도지정 문화제의 관리 실태를 파악하기 위하여 고령군의 35종 문화재를 대상으로 문화재 관리 현황 및 문제점에 대한 조사를 실시한다. 또한, 문화재 관리인, 소방 및 행정 공무원 등에 대한 면담조사를 바탕으로 문화재 유형별 취약요소에 대한 개선방안을 고찰한다. 연구결과: 지방문화재의 경우 목조건축물 화재, 동산문화재의 도난 그리고 풍수해의 영향에 매우 취약한 것으로 조사되었다. 근본적으로 문화재가 넓은 지역에 분산되어 있기 때문이다. 그 결과, 경찰관 및 소방관의 순찰에 한계가 있으며, 이를 대체할 수 있는 재난 모니터링 및 대응을 위한 CCTV, 소화전, 감지기 등의 기계경비 및 소화설비 등이 매우 부족한 실정이다. 또한 지자체는 예산 및 인력 부족으로 직접적으로 관리체계를 강화하는 것이 어려운 것으로 조사 되었다. 결론: 시도지정 문화재에 대한 재난안전 관리체계 강화를 위해서는 지방자치단체를 중심으로 소방, 경찰 그리고 문화재 관리인의 재난대응 단계별 업무를 명확히 하여 매뉴얼을 작성하고 훈련을 통해 체계화 하여야 한다. 또한, 평상시의 감시체계 구축을 위하여 지역의 의용소방대, 자율방재단 그리고 자원봉사자 등으로 구성된 지역 문화재관리 커뮤니티를 강화해 나가야 한다.
연구목적: 본 논문은 국가지정문화재와 비교해 상대적으로 관리가 취약한 시도지정문화재의 관리 실태에 대한 조사를 통해 문제점을 명확히 하고 개선방안을 검토하는 것을 목적으로 한다. 연구방법: 시도지정 문화제의 관리 실태를 파악하기 위하여 고령군의 35종 문화재를 대상으로 문화재 관리 현황 및 문제점에 대한 조사를 실시한다. 또한, 문화재 관리인, 소방 및 행정 공무원 등에 대한 면담조사를 바탕으로 문화재 유형별 취약요소에 대한 개선방안을 고찰한다. 연구결과: 지방문화재의 경우 목조건축물 화재, 동산문화재의 도난 그리고 풍수해의 영향에 매우 취약한 것으로 조사되었다. 근본적으로 문화재가 넓은 지역에 분산되어 있기 때문이다. 그 결과, 경찰관 및 소방관의 순찰에 한계가 있으며, 이를 대체할 수 있는 재난 모니터링 및 대응을 위한 CCTV, 소화전, 감지기 등의 기계경비 및 소화설비 등이 매우 부족한 실정이다. 또한 지자체는 예산 및 인력 부족으로 직접적으로 관리체계를 강화하는 것이 어려운 것으로 조사 되었다. 결론: 시도지정 문화재에 대한 재난안전 관리체계 강화를 위해서는 지방자치단체를 중심으로 소방, 경찰 그리고 문화재 관리인의 재난대응 단계별 업무를 명확히 하여 매뉴얼을 작성하고 훈련을 통해 체계화 하여야 한다. 또한, 평상시의 감시체계 구축을 위하여 지역의 의용소방대, 자율방재단 그리고 자원봉사자 등으로 구성된 지역 문화재관리 커뮤니티를 강화해 나가야 한다.
Purpose: This paper aims to clarify the problems and to examine the improvement methods by investigating the management condition of local-designated cultural property of which management is relatively poor in comparison with state-designated cultural heritage. Method: In order to grasp the manageme...
Purpose: This paper aims to clarify the problems and to examine the improvement methods by investigating the management condition of local-designated cultural property of which management is relatively poor in comparison with state-designated cultural heritage. Method: In order to grasp the management situation of the local-designated cultural heritage, a research on cultural heritage management situation and problems will be carried out with 35 cultual heritages in Goryeong-gun. Also, the improvement methods about the property type vulnerability on the basis of interview with cultual property managers, fire-fighting officers and civil servants, etc. Results: Local cultural heritages were investigated to be very vulnerable to the fire of wooden buildings, the theft of movable cultural heritages, and the effects of wind and water damage. It is because cultural heritages are scattered over wide areas fundamentally. As the result, it has difficulty in the patrols of police officers and fire fighters, and in the situation that it lacks disaster monitoring and CCTV for countermeasures to replace them, electronic security including fire hydrant, sensors, etc and fire extinguishing facilities and so on. It is difficult for local governments managing local-designated cultural heritages to enhance their management systems directly due to their lack of budget and manpower. Conclusion: In order to strengthen disaster and safety management system for the cultural heritages designated by local governments, they have to clarify disaster countermeasure task of fire fighting, police, and cultural heritage managers prepare their manuals, and systematize them through disaster drill mainly in local autonomous governments. Also, so as to establish a surveillance system every day, they have to enhance the community for local cultural heritage manage consisting of local volunteer fire departments, local voluntary disaster prevention organizations, volunteers, etc.
Purpose: This paper aims to clarify the problems and to examine the improvement methods by investigating the management condition of local-designated cultural property of which management is relatively poor in comparison with state-designated cultural heritage. Method: In order to grasp the management situation of the local-designated cultural heritage, a research on cultural heritage management situation and problems will be carried out with 35 cultual heritages in Goryeong-gun. Also, the improvement methods about the property type vulnerability on the basis of interview with cultual property managers, fire-fighting officers and civil servants, etc. Results: Local cultural heritages were investigated to be very vulnerable to the fire of wooden buildings, the theft of movable cultural heritages, and the effects of wind and water damage. It is because cultural heritages are scattered over wide areas fundamentally. As the result, it has difficulty in the patrols of police officers and fire fighters, and in the situation that it lacks disaster monitoring and CCTV for countermeasures to replace them, electronic security including fire hydrant, sensors, etc and fire extinguishing facilities and so on. It is difficult for local governments managing local-designated cultural heritages to enhance their management systems directly due to their lack of budget and manpower. Conclusion: In order to strengthen disaster and safety management system for the cultural heritages designated by local governments, they have to clarify disaster countermeasure task of fire fighting, police, and cultural heritage managers prepare their manuals, and systematize them through disaster drill mainly in local autonomous governments. Also, so as to establish a surveillance system every day, they have to enhance the community for local cultural heritage manage consisting of local volunteer fire departments, local voluntary disaster prevention organizations, volunteers, etc.
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문제 정의
본 논문에서는 시도지정문화재 재난안전관리의 문제점을 명확히 하고 개선방향을 검토하기 위하여 고령군의 35개 문화제를 대상으로 연구를 진행하였다. 조사결과 건축물 등은 화재 및 지진에 취약한 경우가 많았으며, 풍수해에 취약한 문화재는 산속에 있거나 절개지 주변의 일부가 있었다.
본 연구에서는 앞서 언급된 지방문화재의 관리와 관련된 구체적인 문제점과 개선방안 도출을 목적으로 고령군의 35종 문화재를 대상으로 실시한 조사결과를 바탕으로 문제점에 대한 개선방안을 고찰한다.
제안 방법
그 가운데 5점은 대가야박물관에 소장되어 있다. 고령군의 35점 문화재에 대한 현장조사 및 각 문화재의 관리인에 대한 인터뷰를 통해 2018년 8월에 문화재청에서 제정하여 운영하고 있는 「문화재시설사고 위기대응 상황 매뉴얼」에서 고려되고 있는 화재(산불 포함), 풍수해(산사태 포함), 지진, 도난의 위험성에 대한 필요성을 검토하였다. 검토는 문화재의 위치(지형, 지질), 구성 재질(목조, 석조 등)이 주요한 고려요소가 되었으며, 도난 가능성이 있는 문화재의 보유여부 등에 대해서는 문화재별로 지정되어 있는 관리자와의 인터뷰를 통해서 확인하였다.
이러한 조사분석 결과를 종합하여 시도지정문화제에 대한 재난안전관리체계 개선과제로써 3가지를 제시하였다. 먼저, 여러 기관들이 협력하는 문화재 재난안전 대응체계화, 다음으로는, 예방적 차원의 지역커뮤니티 감시 지원 및 문화재 관리자들의 문화재 관리 인식전환, 마지막으로는, 화재나 도난 등에 대응할 수 있는 소화설비, CCTV, 감지기, 경보기 등의 설비 설치 강화이다.
대상 데이터
지진으로 인한 문화재 피해도 기록되어 있다. 2016년 경주지진(규모5.8)이 발생하여 인근의 문화재가 피해를 입어 35억원을 긴급투입 하였고, 2017년 포항지진(규모5.4)시에는 6억원을 긴급보수 예산을 투입하였다(CHA, 2014~2018).
성능/효과
첫째, 고령군 문화재에 재난이 발생한 경우에 여러 기관들이 협력하는 문화재 재난안전 대응할 수 있는 체계가 명확히 확립되어 있지 못하다. 둘째, 재난안전은 무엇보다 예방이 중요하기 때문에 평상시에 재난발생이나 도난을 감시할 수 있어야 하는데 지역커뮤니티의 감시 지원 및 문화재 관리자들의 문화재 관리에 대한 인식이 부족하다. 셋째, 화재나 도난 등에 대응할 수 있는 소화설비, CCTV, 감지기, 경보기 등의 설비가 부족하다.
둘째, 재난안전은 무엇보다 예방이 중요하기 때문에 평상시에 재난발생이나 도난을 감시할 수 있어야 하는데 지역커뮤니티의 감시 지원 및 문화재 관리자들의 문화재 관리에 대한 인식이 부족하다. 셋째, 화재나 도난 등에 대응할 수 있는 소화설비, CCTV, 감지기, 경보기 등의 설비가 부족하다.
질의응답
핵심어
질문
논문에서 추출한 답변
문화재는 무엇인가?
문화재는 국가나 민족의 역사적 문화적 산물로써 적절한 관리 및 보존을 통해 후세에게 물려주어야만 하는 귀중한 자산이다. 우리나라의 지정 및 등록 문화재의 수는 매년 발견 및 발굴이 이뤄지면서 지속적으로 증가하고 있는 추세이다, 그러나 상당수 문화재는 풍수해, 산사태 등의 자연재난, 화재, 인위적인 훼손과 도난, 도굴 등 다양한 요인에 의해서 유실, 파손 되고 있다.
문화재의 훼손 이유는?
문화재는 국가나 민족의 역사적 문화적 산물로써 적절한 관리 및 보존을 통해 후세에게 물려주어야만 하는 귀중한 자산이다. 우리나라의 지정 및 등록 문화재의 수는 매년 발견 및 발굴이 이뤄지면서 지속적으로 증가하고 있는 추세이다, 그러나 상당수 문화재는 풍수해, 산사태 등의 자연재난, 화재, 인위적인 훼손과 도난, 도굴 등 다양한 요인에 의해서 유실, 파손 되고 있다. 문화재가 훼손되면 문화재가 보유하고 있는 본래의 가치를 상실함은 물론 훼손된 문화재의 복원에는 많은 시간과 예산이 요구된다(Chong, 2010; Lee, 2010).
우리나라 문화재의 훼손 사례는 어떤 게 있는가?
현재 우리나라 문화재 가운데 궁궐, 사찰 등 목조 건축물이 차지하는 비중이 높으며, 목조 건축물은 화재에 매우 취약하다 (Park, 2011). 지난 2005년 강원도 양양군에서 발생한 산불로 인하여 낙산사에 화재가 발생하여 문화재 6점 및 원통보전 등경내전각 16동이 소실되었다. 이것은 문화재를 많이 보유하고 있는 사찰이 대부분 화재에 취약한 산속에 위치하고 있는 경우가 많아 산불에 취약하고, 소방차의 진입이 어렵고 소화전 등의 설비를 충분히 갖추고 있지 못하기 때문이다(이지희, 2012).
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