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일본의 지방 아카이브 연구 나가노 지역의 기초 자치체 아카이브 설립 사례를 중심으로
Research on Records and Archival Management of Local Governments in Japan : Focusing on the Case of the Establishing a Local Government Archives in the Nagano Area 원문보기

기록학연구 = The Korean Journal of Archival Studies, no.64, 2020년, pp.93 - 118  

이경용 (한남대학교 사학과)

초록
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일본의 기록공동체는 자치체 통폐합으로 인한 자치체 제도의 변화와 지역의 과소화(過疏化), 사료보존 활동가층의 고령화 등 지역의 기록보존에 대한 심각한 위기감 속에서 아카이브 설립을 위한 활동을 끊임없이 전개하고 있다. 이 논문은 최근 2~3년간 일본 나가노 지역의 자치체에서 연속적으로 아카이브가 설립된 현상에 주목하고 그 배경과 원인을 고찰하였다. 자치체사 편찬 과정에서 수집한 기록과 통폐합된 옛 자치체의 비현용기록에 대한 정리·보존 등의 문제가 배경으로 작용하였다. 특히 자치체를 경계 짓는 행정 구역을 뛰어넘어서 역사적·문화적 연원을 같이 하는 전 지역에 걸친 지역사 연구 단체들의 지속적인 아카이브 설립 운동이 큰 영향력을 발휘하였다. 또한 인접한 선진 아카이브의 지원·협력 등 기록공동체 내 인적 연계와 활동 또한 중요한 요인으로 작용하였다. 이와 같은 나가노 지역의 자치체 아카이브 설립 사례는 본격화할 한국의 자치체 아카이브 시대에 대한 전망과 시사점을 줄 것이다.

Abstract ▼ AI-Helper 아이콘AI-Helper

This paper focuses on the phenomenon that basic municipalities in Nagano Prefecture, Japan, have established archives in the last two to three years, and examines the background and causes. The movement of establishing a continuous archive of regional historical associations that encompassed several...

주제어

#지방아카이브   #기초자치체 아카이브   #전사료협   #토탈 아카이브  

표/그림 (4)

AI 본문요약
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문제 정의

  • 그리고 이 지역 자치체 아카이브의 새로운 지향점과 특색을, 공문서관리법 시행 이후에 설립된 6개 아카이브 중에서 관련 조례·규정이나 운영상의 특성이 확연하게 보이는 2개의 자치체 아카이브를 중심으로 정리하여 잘 드러내고자 했다.
  • 따라서 ‘공문서관법 체제’ 하에서 자치체 아카이브들은 자치체의 ‘역사적 공문서’의 선별·수집 등에 대한 전반적인 관리 권한을 갖지 못한 상황에서, 고문서 등 지역의 역사자료 수집과 보존 업무를 중심으로 하면서 비현용기록에 대한 선별·평가 업무 등을 통해 기록관리 권한을 확대·강화하고자 하였다.
  • 여기에서는 특히 ‘제3자적 관점’에서의 전문적 식견을 반영시키기 위해 ‘검토위원회’나 ‘운영심의회’ 등을 설치하여 아카이브의 본래적 업무·기능을 발전시켜가는 아즈미노시 아카이브의 활동을 중심으로 살펴 보도록 한다.
  • 이러한 일본 나가노 지역에서의 자치체 아카이브 설립 현상에 주목해서, 그동안 제대로 조명되지 않았던 일본의 시정촌 단위 자치체 아카이브 설립과 그 특징을 살펴봄으로써 오랜 시간과 노력을 들여서 ‘기록자치’의 토대를 하나씩 구축해나가는 그 배경과 원인을 규명하고자 한다.
  • 이러한 일본 나가노 지역에서의 자치체 아카이브 설립 현상에 주목해서, 그동안 제대로 조명되지 않았던 일본의 시정촌 단위 자치체 아카이브 설립과 그 특징을 살펴봄으로써 오랜 시간과 노력을 들여서 ‘기록자치’의 토대를 하나씩 구축해나가는 그 배경과 원인을 규명하고자 한다. 이를 위해 나가노의 지역적 특성과 자치체 아카이브 설치 배경을, 지속적으로 자치체사 편찬이 이루어지고 지역사 연구가 활발하게 전개되는 지역적 기록문화 또는 환경 속에서 찾고자 했다. 그리고 이 지역 자치체 아카이브의 새로운 지향점과 특색을, 공문서관리법 시행 이후에 설립된 6개 아카이브 중에서 관련 조례·규정이나 운영상의 특성이 확연하게 보이는 2개의 자치체 아카이브를 중심으로 정리하여 잘 드러내고자 했다.
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질의응답

핵심어 질문 논문에서 추출한 답변
나가노 지역의 자치체들이 행정구역 통폐합 과정에서 현안 과제로 설정한 것은? 나가노 지역의 자치체들은 공통적으로 행정구역 통폐합 과정에서 지역자료와 함께 옛 자치체가 보관하던 공문서 등의 수집과 정리 문제를 자치체의 시급한 ‘현안 과제’로 설정하였다. 그리고 이 과정에서 자치체사 편찬 및 지역사 연구에 깊은 관심과 이해를 가진 일단의 지역 그룹들의 존재와 일정한 역할이 있었다.
아카이브 설립과 운영 과정에서 나가노시 문서관으로부터 어떤 지원을 받았을 것으로 추정되는가? 문서관 관장에 따르면 (네즈 요시카즈 2019), 아카이브 설립과 운영 과정에서 같은 지역 나가노시 문서관으로부터 지원을 받았다고 한다. 아카이브 운영을 위한 조례 제정과 선별기준, 열람과 이용에 필요한 기준·절차 등을 갖추는데 필요한 실무적 조언과 자료 제공 등이 이루어졌다고 생각된다.
기록관리 기본법으로서 공문서관리법이 제정되기 이전 시기에 자치체 아카이브는 무엇에 근거하여 설치·운영되었나? 기록관리 기본법으로서 공문서관리법이 제정되기 이전 시기에 자치체 아카이브는 ‘시설 운영적’ 측면에 중점이 놓여진 ‘문서관 조례’에 근거하여 설치·운영되었다. 따라서 ‘공문서관법 체제’ 하에서 자치체 아카이브들은 자치체의 ‘역사적 공문서’의 선별·수집 등에 대한 전반적인 관리 권한을 갖지 못한 상황에서, 고문서 등 지역의 역사자료 수집과 보존 업무를 중심으로 하면서 비현용기록에 대한 선별·평가 업무 등을 통해 기록관리 권한을 확대·강화하고자 하였다.
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  30. 安曇野市文書館業務？討委員？？議？要, http://www.city.azumino.nagano.jp/site/bunsho/51528.html 

  31. 오부세정공문서관 홈페이지, 小布施町公文書管理？例, https://www.town.obuse.nagano.jp/site/bunshokan/ 

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