[논문]외국인 지식노동자 보호를 위한 재난통신 네트워크 구축에 관한 개념적 연구

오남경

doi:10.5392/jkca.2022.22.02.107

외국인 지식노동자 보호를 위한 재난통신 네트워크 구축에 관한 개념적 연구
Building Disaster Communication Network to Protect Foreign Knowledge Workers from Disasters 원문보기

한국콘텐츠학회논문지 = The Journal of the Korea Contents Association, v.22 no.2, 2022년, pp.107 - 115

오남경 (세종대학교 행정학과)

초록
AI-Helper

본 연구는 지식산업화 시대 외국인 지식노동자를 어떻게 재난통신을 통해 보호할 수 있는가를 개념적으로 논의하였다. 외국인 지식노동자들은 높은 교육수준과 경제적지위에도 불구하고 유목적인 특성으로 인한 짧은 거주기간으로 인하여 사회적 자본과 관계의 부족, 그리고 자발적 고립이라는 문제를 가지게 되어 커뮤니티를 기반으로 개발, 운영되는 재난통신 네트워크로부터 소외되기 때문이다. 본 연구는 재난통신 네트워크의 다양한 구조들과 각각의 장단점을 소개하고 전통적인 위계적 계층구조와 무작위 네트워크의 중간인 Small World Network의 구축과 Structural Hole의 활용을 외국인 지식노동자의 소외에 대한 정책 대안으로 제시하였다. 이를 위해 이들 집단과 밀접한 사회적 관계를 유지하는 민간 조직 재난관리 담당자를 통해 이들의 재난 필요를 식별하고 적합한 재난정보와 재난정보를 재난대비 행동으로 전환시키는데 필요한 다양한 추가적인 정보를 제공함으로 재난통신의 효과성을 제고하는 방안을 제시하였다. 이 경우 재난관리기관과 민간 기업이 그들이 이미 구축하여 운영하고 있는 재난통신 구조와 절차를 전면적으로 재구성하지 않고도 외국인 지식노동자를 효과적으로 보호할 수 있게 된다.

Abstract ▼ AI-Helper

This study discusses how to protect foreign knowledge workers from disasters conceptually. While their prestigious social and economic status, the knowledge workers can become vulnerable to disasters due to their nomadic lifestyle and voluntary isolation from communities where they reside temporarily. This study introduced and discussed strengths and weaknesses of various types of disaster communication networks and found the Small World Network (SWN) and the use of structural holes would be an appropriate strategy for the protection of knowledge workers. The use of mediators for disaster communication would be a strategic intervention from public and private organizations since that addresses voluntary isolation issue without restructuring existing disaster communication network.

주제어

AI 본문요약
AI-Helper

문제 정의

이러한 맥락에서 본 연구는 외국인 지식노동자란 누구인가, 이들이 재난통신 맥락에서 가지는 특징들은 무엇인가, 현재 재난관리 제도에서 지식노동자가 재난 취약계층이 되는 이유는 무엇이며 이들을 어떻게 보호할 수 있는가 등의 질문을 논의하고, 외국인 지식노동자 보호를 위해 어떤 정책을 도입할 것인가에 대해 개념적으로 논의하였다.

가설 설정

본 연구는 기존의 연구와 달리 재난 통신망 운영의 가장 중요한 목적은 재난 정보의 일방적인 전달이 아닌, 재난 정보가 행동의 변화를 유발하여야 함을 강조하며, 사회, 경제적으로 낮은 지위에 있는 전통적인 재난 취약 집단들과 마찬가지로 외국인 지식노동자들도 재난 정보를 실제 재난 대비 행동으로 전환시킬 수 없는 다양한 미시, 거시적 요인들이 존재하고 있음을 가정하고 이의 해결방안을 모색하고자 한다.

제안 방법

이를 위해 본 연구는 재난통신 네트워크의 다양한 구조들과 각각의 장단점을 소개하고 전통적인 위계적 계층구조와 무작위 네트워크의 중간인 Small World Network의 구축을 정책 대안으로 제시하였다. 앞서 논한 대로 재난통신 네트워크가 Small World Network의 구조를 가질 경우 재난관리기관과 민간 기업이 그들이 이미 구축하여 운영하고 있는 재난통신 구조와 절차를 전면적으로 재구성하지 않고도 Small World Network내 전략적 지점인 Structural hole을 각 조직의 재난관리 담당자들을 정보매개자로 활용함으로 민간기업의 핵심 인적자원인 외국인 지식노동자를 효과적으로 보호할 수 있게 됨을 설명하였다.
마지막으로 이들은 외국인 지식노동자들이 가진 특성들에 대한 정보를 면밀히 모니터링 하여 공공재난관리기관들에 전달함으로 특정 도시공동체에서 이들 집단들을 보호하기 위한 각종 정책과 교육, 훈련 프로그램의 개발, 실행에 적극적으로 협력하게 하여 재난안전법 12조 지역재난방송협의회 및 안전관리 민관협력위원회의 실질적인 활성화에 기여할 수 있게 될 것이다. 이상으로 본 연구는 외국인 지식노동자들은 누구이며, 이들이 재난관리 맥락에서 어떤 특성을 가지고, 현재 존재하는 재난관리 법률을 이용하여 어떻게 이들과 효과적으로 재난정보를 공유할 수 있는가에 대해 개념적으로 논의하였다. 나아가 본 연구의 재난정보매개자의 활용에 관한 정책 대안은 개별 병원, 학교, 각종 시민단체 등의 지역사회 구성원들이 주로 밀접한 사회적 관계를 형성하여 커뮤니티 내부에서 소집단(Cluster)을 형성하고 있는 다른 다양한 사회구성원들과의 재난통신에까지 확대 적용될 수 있을 것이다.

성능/효과

그러나 이 집단이 가진 높은 경제, 교육 수준을 고려할 때 적절한 재난통신 채널이 확립된다면 가용한 재난정보를 활용하여 스스로를 재난으로부터 보호할 수 있는 잠재력이 충분하다. 따라서 외국인 지식노동자의 보호를 위한 문제는 어떻게 이들의 자발적, 비자발적 고립을 해소하는 재난통신 채널을 구축하고 이를 통해 재난정보를 시의 적절하게 재난대비 행동으로 전환시킬 수 있을 것인가로 압축된다. 즉 재난통신을 통한 외국인 지식노동자의 효과적 보호는 단순히 외국어로 준비된 재난정보를 첨단 정보통신기술을 활용하여 전파하는 것을 넘어 어떻게 재난관리기관들이 이들을 재난 취약계층을 적극적으로 인지하고 직접적으로 이들의 재난대비 행동 상의 변화를 유발하는가에 달려있다.
이를 위해 본 연구는 재난통신 네트워크의 다양한 구조들과 각각의 장단점을 소개하고 전통적인 위계적 계층구조와 무작위 네트워크의 중간인 Small World Network의 구축을 정책 대안으로 제시하였다. 앞서 논한 대로 재난통신 네트워크가 Small World Network의 구조를 가질 경우 재난관리기관과 민간 기업이 그들이 이미 구축하여 운영하고 있는 재난통신 구조와 절차를 전면적으로 재구성하지 않고도 Small World Network내 전략적 지점인 Structural hole을 각 조직의 재난관리 담당자들을 정보매개자로 활용함으로 민간기업의 핵심 인적자원인 외국인 지식노동자를 효과적으로 보호할 수 있게 됨을 설명하였다. 즉 비교적 적은 비용으로도 도시공동체의 지속적인 경제 활력 유지에 중요한 역할을 수행하는 외국인 지식노동자집단을 보호할 수 있는 가능성에 주목하였다.
외국인 지식노동자의 경우 도시 커뮤니티에 짧은 거주기간으로 인하여 특정 커뮤니티를 기반으로 공유되는 재난관련 지식, 정보, 사회적 자본 등이 공유되지 않으며 결과적으로 재난통신망에서 소외될 수 있다. 그러나 이 집단이 가진 높은 경제, 교육 수준을 고려할 때 적절한 재난통신 채널이 확립된다면 가용한 재난정보를 활용하여 스스로를 재난으로부터 보호할 수 있는 잠재력이 충분하다.
이상의 분석에서 본 연구는 산업화시대의 정보 전달만을 강조하는 일 방향적이고 획일적인 재난통신 모델로는 지식산업화 시대의 핵심인적자원인 지식노동자들을 보호하기 어려운 이유를 논의하였다. 지식산업화 시대의 특징인 다양성과 포용성에 대한 강조는 재난통신의 관리와 운영에도 적용되어야 할 것이며, 그에 따라 도시 커뮤니티에서 활동하는 다양한 집단들의 차이를 인정하고 맞춤형 재난정보를 제공할 방안을 모색할 필요가 있다.

후속연구

이상으로 본 연구는 외국인 지식노동자들은 누구이며, 이들이 재난관리 맥락에서 어떤 특성을 가지고, 현재 존재하는 재난관리 법률을 이용하여 어떻게 이들과 효과적으로 재난정보를 공유할 수 있는가에 대해 개념적으로 논의하였다. 나아가 본 연구의 재난정보매개자의 활용에 관한 정책 대안은 개별 병원, 학교, 각종 시민단체 등의 지역사회 구성원들이 주로 밀접한 사회적 관계를 형성하여 커뮤니티 내부에서 소집단(Cluster)을 형성하고 있는 다른 다양한 사회구성원들과의 재난통신에까지 확대 적용될 수 있을 것이다.
물론 이러한 가능성을 실제로 극대화하기 위해서는 Structural Hole에 위치하여 정보매개자 역할을 수행하는 각 조직의 재난관리자들은 자신들의 이익을 추구하기 보다는 지식노동자들의 재난취약성을 적극적으로 식별하고 이들을 지원할 준비가 되어 있는 이타적인 정보매개자들이 되어야 할 것이다. 또한 민간기업의 재난담당자들에 대한 지속적인 교육과 훈련을 통해 재난정보관리 역량을 증진하여 보다 효과적인 정보매개자로 육성해야 할 필요가 존재한다. 한국의 경우 이미 재난 안전기본법 등 각종 재난관리 법률에 교육 및 훈련에 대해 강조하며 지원책을 규정하고 있으며, 이에 재난 취약계층으로서의 외국인 지식노동자에 대한 재난 수요의 확인과 지원에 관한 사항들을 추가함으로써 재난통신을 위한 민관협력으로 얻는 이익은 극대화 될 수 있을 것이다.
보다 구체적으로 재난정보 매개자들은 평소에 외국인 지식노동자들의 비상 연락정보를 최신으로 유지하며 조직의 재난통신 역량을 재평가하고 기능연속성 계획을 수립, 이를 교육과 훈련을 통해 외국인 지식노동자들에 숙지시키는 노력을 하여야 할 것이다. 또한 이러한 교육 훈련은 일 방향적인 것이 아니라 외국어 재난정보 제공 등 개별 조직 구성원들의 요구 및 특성에 따라 재난계획을 재조정할 수 있는 유연성을 갖추어야 할 것이다. 마지막으로 이들은 외국인 지식노동자들이 가진 특성들에 대한 정보를 면밀히 모니터링 하여 공공재난관리기관들에 전달함으로 특정 도시공동체에서 이들 집단들을 보호하기 위한 각종 정책과 교육, 훈련 프로그램의 개발, 실행에 적극적으로 협력하게 하여 재난안전법 12조 지역재난방송협의회 및 안전관리 민관협력위원회의 실질적인 활성화에 기여할 수 있게 될 것이다.
또한 이러한 교육 훈련은 일 방향적인 것이 아니라 외국어 재난정보 제공 등 개별 조직 구성원들의 요구 및 특성에 따라 재난계획을 재조정할 수 있는 유연성을 갖추어야 할 것이다. 마지막으로 이들은 외국인 지식노동자들이 가진 특성들에 대한 정보를 면밀히 모니터링 하여 공공재난관리기관들에 전달함으로 특정 도시공동체에서 이들 집단들을 보호하기 위한 각종 정책과 교육, 훈련 프로그램의 개발, 실행에 적극적으로 협력하게 하여 재난안전법 12조 지역재난방송협의회 및 안전관리 민관협력위원회의 실질적인 활성화에 기여할 수 있게 될 것이다. 이상으로 본 연구는 외국인 지식노동자들은 누구이며, 이들이 재난관리 맥락에서 어떤 특성을 가지고, 현재 존재하는 재난관리 법률을 이용하여 어떻게 이들과 효과적으로 재난정보를 공유할 수 있는가에 대해 개념적으로 논의하였다.
물론 이러한 가능성을 실제로 극대화하기 위해서는 Structural Hole에 위치하여 정보매개자 역할을 수행하는 각 조직의 재난관리자들은 자신들의 이익을 추구하기 보다는 지식노동자들의 재난취약성을 적극적으로 식별하고 이들을 지원할 준비가 되어 있는 이타적인 정보매개자들이 되어야 할 것이다. 또한 민간기업의 재난담당자들에 대한 지속적인 교육과 훈련을 통해 재난정보관리 역량을 증진하여 보다 효과적인 정보매개자로 육성해야 할 필요가 존재한다.
보다 구체적으로 재난정보 매개자들은 평소에 외국인 지식노동자들의 비상 연락정보를 최신으로 유지하며 조직의 재난통신 역량을 재평가하고 기능연속성 계획을 수립, 이를 교육과 훈련을 통해 외국인 지식노동자들에 숙지시키는 노력을 하여야 할 것이다. 또한 이러한 교육 훈련은 일 방향적인 것이 아니라 외국어 재난정보 제공 등 개별 조직 구성원들의 요구 및 특성에 따라 재난계획을 재조정할 수 있는 유연성을 갖추어야 할 것이다.
연구의 한계로는 실제로 재난통신 맥락에서 외국인지식노동자들이 어떤 어려움을 겪는지와 Structural hole에 정보매개자를 활용하는 방안이 실제로 이들 집단의 재난 정보 이해를 제고하고 재난정보의 수용이 실제로 이들 집단의 재난대비 행동을 유발하는지에 대한 실증적인 연구가 뒷받침되어야 할 것이다.
이상의 분석에서 본 연구는 산업화시대의 정보 전달만을 강조하는 일 방향적이고 획일적인 재난통신 모델로는 지식산업화 시대의 핵심인적자원인 지식노동자들을 보호하기 어려운 이유를 논의하였다. 지식산업화 시대의 특징인 다양성과 포용성에 대한 강조는 재난통신의 관리와 운영에도 적용되어야 할 것이며, 그에 따라 도시 커뮤니티에서 활동하는 다양한 집단들의 차이를 인정하고 맞춤형 재난정보를 제공할 방안을 모색할 필요가 있다. 그러나 비용 효과적 관점에서 볼 때 특정 소수 집단을 위해 상당 기간 비교적 효과적으로 작동해온 기존의 재난통신 네트워크를 전면적으로 재구조화하여야 하는가와 관련하여 의문이 존재하며 심지어 어떻게 기존의 시스템을 혁신적으로 재구조화할 수 있을 것인가에 대해서는 아직 명확한 해결책이 없는 듯이 보인다.
또한 민간기업의 재난담당자들에 대한 지속적인 교육과 훈련을 통해 재난정보관리 역량을 증진하여 보다 효과적인 정보매개자로 육성해야 할 필요가 존재한다. 한국의 경우 이미 재난 안전기본법 등 각종 재난관리 법률에 교육 및 훈련에 대해 강조하며 지원책을 규정하고 있으며, 이에 재난 취약계층으로서의 외국인 지식노동자에 대한 재난 수요의 확인과 지원에 관한 사항들을 추가함으로써 재난통신을 위한 민관협력으로 얻는 이익은 극대화 될 수 있을 것이다.

참고문헌 (17)

C. McKercher and V. Mosco, "Knowledge Workers in the Information Society," Canadian Journal of Communication, Vol.34, p.325, 2008.
통계청, "2013-2020년 외국인고용조사 결과," 2013-2020.
A. D'Andrea, "Neo-Nomadism: A Theory of Post -Identitarian Mobility in the Global Age," Mobilities, Vol.1, No.1, pp.95-119, 2006.

상세보기
Y. Hwang, W. Kettinger, and M. Yi, "Personal information management effectiveness of knowledge workers: conceptual development and empirical validation," European Journal of Information Systems, Vol.24, No.6, pp.588-606, 2015.

상세보기
S. Cutter, B. Boruff, and W. Shirley, "Social vulnerability to environmental hazards," Social science quarterly, Vol.84, No.2, pp.242-261, 2003.

상세보기
C. Fearnley and D. Dixon, "Early warning systems for pandemics: Lessons learned from natural hazards," International Journal of Disaster Risk Reduction, Vol.49, 2021.
M. Mehta, S. Murray, R. McAndrew, M. Jackson, and V. Tippett, "Encouraging evacuation: The role of behavioural message inputs in bushfire warnings," International Journal of Disaster Risk Reduction, Vol.67, 2022.

상세보기
M. Sadri, V. Ukkusuri, and A. Ahmed, "Review of social influence in crisis communications and evacuation decision-making," Transportation research interdisciplinary perspectives, Vol.9, 2021.

상세보기
M. Lindell and W. Perry, Behavioral foundations of community emergency planning, Hemisphere, 1992.
A. Seba, N. Nouali-Taboudjemat, N. Badache, and H. Seba, "A review on security challenges of wireless communications in disaster emergency response and crisis management situations," Journal of Network and Computer Applications, Vol.126, pp.150-161, 2019.

상세보기
R. V. Sole and S. Valverde, Information theory of complex networks: on evolution and architectural constraints, In Complex networks (pp.189-207), Springer, Berlin, Heidelberg, 2004.
D. Watts and S. Strogatz, "Collective dynamics of 'small-world'networks," Nature, Vol.393, No.6684, pp.440-442, 1998.

상세보기
M. Granovetter, "The Strength of Weak Ties," American Journal of Sociology, Vol.78, No.6, pp.1360-1380, 1973.

상세보기
Deloitte, "기능연속성계획(COOP), 무엇을 준비해야하는가?" https://www2.deloitte.com/content/dam/Deloitte/kr/Documents/risk/2019/kr_risk_crisis-management-newsletter_06_2019-07.pdf, 2021.05.15.
Y. Jeong, "재난관리책임기관 기능연속성계획 수립시행에 따른 안정적 정착방안," Disaster Prevention Review, Vol.20, No.1, pp.5-9, 2018.
Y. J. Kim, S. H. Kim, M. H. Park, S. W. Choi, and H. B. Kim, "국내외 BCP 분석을 통한 우리나라 기업에 효율적인 BCP 적용 방안 연구," Review of KIISC, Vol.26, No.1, pp.68-78, 2016.

원문보기 상세보기
E. Maldonado, C. Maitland, and A. Tapia, "Collaborative systems development in disaster relief: The impact of multi-level governance," Information Systems Frontiers, Vol.12, No.1, pp.9-27, 2010.

상세보기

표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

내보내기 구분	파일저장 인쇄 메일전송
구성항목	기본정보 상세정보 관리번호, 논문명, 저널/프로시딩명, 저자 , 발행년, 권, 호, 시작페이지, 끝페이지, 발행기관 관리번호, 논문명, 대등논문명, 저자 , 저널/프로시딩명, 발행기관, 발행년, 발행언어, 권, 호, 시작페이지, 끝페이지, ISBN, ISSN, 주제분야, 키워드, 초록(한글), 초록(영문), 저자(소속기관)
저장형식	Text(ASCII format) Excel format RefWorks Direct Export RIS format (for Reference Manager, ProCite, EndNote), Scholar's Aids, Mendeley
메일정보	받는사람 (필수) @ 보내는사람 (선택) @ 제목 내용 KISTI 검색결과 이메일 서비스
안내	총 건의 자료가 검색되었습니다. 다운받으실 자료의 인덱스를 입력하세요. (1-10,000) 검색결과의 순서대로 최대 10,000건 까지 다운로드가 가능합니다. 데이타가 많을 경우 속도가 느려질 수 있습니다.(최대 2~3분 소요) 다운로드 파일은 UTF-8 형태로 저장됩니다. 파일의 내용이 제대로 보이지 않을실 때는 웹브라우저 상단의 보기 -> 인코딩 -> 자동선택 여부를 확인하십시오. ~ Text(ASCII format) Excel format

연합인증