초록

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본 연구는 현 보육시설의 현주소를 밝히고자 하여 보육시설 종사자가 갖는 제반현실에 대해서 알아보고자 하였다. 즉, 보육시설의 기능 중 보호적 기능이 차지하는 위치와 종사자의 조직체계와 배치기준 등을 포함한 운영 관리의 현실태 및 제시된 문제점을 살펴보았고 문제점을 토대로 그 대안을 제시하고 있다. 보육시설 종사자의 현황을 살펴보면 조직 관리체계는 시설장과 보육시설교사, 기타 종사자로 구분하고 입소아동수에 비례하여 배치되는 방식으로 배치기준을 제시하고 있으며 이들의 임용, 보수와 휴가, 정계 등의 복무관계만 명시되어 있고 또한 자격기준만 정하고 있을 뿐 종사자들간의 업무나 책임, 권한이 체계적이지 못하다. 보육시설에는 유치원과 달리 의사, 간호사, 영양사, 취사부와 같은 전문영역의 전공자를 종사자로 배치시킴으로 보육시설내에서 어떤 형태든 이들만의 위상정립이 요구되고 있다. 한편 보육시설 종사자는 영유아의 건강과 영양, 안전관리에 관여되므로 그 역할이 매우 중요하게 인식되고 있고 현실적으로 보육시설의 기능중 보호적 기능이 강화됨에 따라 이를 전담할 수 있는 종사자가 필요한 실정이다. 이러한 것으로 미루어 시설 종사자의 배치의 법적기준이 존재하지만 1994년 3월 말 현재 전국적으로 보육시설 종사자의 채용 현황을 보면 간호사 228명, 영양사 52명, 취사부 2,157명에 달하고 있으나 이는 간호사의 경우는 법정 배치규모인 101명 이상의 시설수의 52%, 영양사는 12%에 해당된다. 이러한 점으로 미루어 볼 때 영양사, 간호사의 배치기준에도 불구하고 현실적으로 배치, 운영되지 못하고 있는 실정이다. 이상과 같은 보육시설내에서 영양사, 간호사, 취사부와 같은 보호기능 담당 종사자의 역할이 중요하므로 전담할 종사자가 필요함에도 현실적으로 효과를 거두지 못하는 것은 몇 가지 문제점을 지니고 있는데 첫째, 시설의 입장에서 보면 시설은 재정적 어려움을 겪는데 특히 보육시설 종사자의 인건비를 정부의 지원없이 자체부담하는 반면 종사자들은 보수체계가 현실적이지 못한 것으로 여기고 있어 복지시설 종사에 대한 긍지가 없는 한 결코 쉬운 일이 아니다. 둘째, 보육시설 종사자들의 역할 분담의 내용과 비연속성등 상대적 비교에서 비롯되는 조직내 인간관계상의 문제가 발생하고 있는 점 등이다. 위와 같은 문제점 해결을 위한 개선방안을 모색해 본다면 장기적 차원으로 볼 때 보육예산을 늘여 영양사, 간호사, 취사부의 인건비를 현실적으로 지급하고 보육시설의 물리적 환경개선등으로 시설의 경제적 문제를 해설하여 보육의 질을 높이는 것이고, 다른 하나는 영양사 배치의 삭제나 보육정보센타의 영양프로그램을 활용, 촉탁 간호사로의 전환, 일용 시간제 근무직이나 자원봉사자의 활용, 예비 보육교사들의 교생체제, 보조교사체제등을 이용하여 현재의 배치기준을 조정하고 적정화 하여 체제를 강화하는 것이다.