[논문]사업장의 안전관리 실태분석 및 종합위험관리체제(IRMS)의 개선방안

장서일; 이헌창; 성대현; 권혁면; 김태옥

사업장의 안전관리 실태분석 및 종합위험관리체제(IRMS)의 개선방안
The Analysis of the Actual Conditions of Safety Management in Enterprises and Improvement Plan of the IRMS 원문보기

장서일 (명지대학교 화학공학과) , 이헌창 (명지대학교 화학공학과) , 성대현 (한국산업안전공단) , 권혁면 (한국산업안전공단) , 김태옥 (명지대학교 화학공학과)

본 연구는 한국산업안전공단에서 구축한 종합위험관리체제(IRMS)의 추진경과, 운영조직체계, IRMS 효과, 개선사항 및 향후 발전방향 등 IRMS 사업의 전 분야를 재검토하여 문제점에 대한 개선방안과 중 장기 발전방안을 제시하고자 하였다. 이를 위해 IRMS가 구축된 PSM 사업장에 대하여 설문조사를 실시하여 IRMS 효과를 분석하여 문제점을 도출하고, 이를 바탕으로 교육, 조직, 정보공유, 전산화, 기타 부문에서 개선방안을 제시하였다. 또한 선진국의 안전관리 실태를 전망하고, 이를 통하여 IRMS 중 장기 발전방안 수립을 위한 추진방향을 제시하였다.

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문제 정의

따라서 본 연구에서는 선진국의 안전관리 실태를 전망하고, 이를 통하여 IRMS 중· 장기 발전 방안 수립을 위한 추진 방향을 제시하였으며, IRMS 중· 장기발전방안 수립을 위한 주요 추진 방향은 다음과 같다.
본 연구는 IRMS의 추진경과, 운영조직 체계, IRMS 효과 개선사항 및 향후 발전방향 등 IRMS 사업의 전 분야를 재검토하여 문제점에 대한 개선방안과 중 · 장기 발전방안을 제시하고자 하였다.

제안 방법

IRMS는 현재 사업장에 널리 보급되어 사용되고 있을 뿐만 아니라 그 필요성도 매우 높게 느끼고 있으나 현 시점에서 다양한 문제점이 있는 것도 사실이다. 그러므로 지금까지 파악된 문제점을 바탕으로 교육, 조직, 정보 공유, 전산화, IRMS 프로그램 및 현장사업장으로 분류하여 개선방안을 도출 . 제시하였다.
먼저 IRMS 프로그램은 완결성, 활용성 및 편의성이 있어야 하며, 위험관리에 필요한 기능을 모두 list-up하여 우선순위를 결정하고, 중· 장기 계획을 수립하여 가능한 사항부터 연차별로 추진하는 방안, IRMS의 활용도 증대 및 보급 방안, IRMS의 프로그램의 신뢰성 향상 방안, 지속적인 프로그램 업그레이드 방안, IRMS 프로그램 활용의 확대 방안, DB 구축 및 운용방안, 다른 전산시스템 자료와 연동하는 방안, IRMS 운용방안 등이다.
설문조사는 PSM 작성사업장(704개소, 2004년 기준) 중 지역별로 균등하게 배분하여 100개소에 발송하였으며, 설문항목은 일반 사항(일반 1문항, 위험관리 4문항), IRMS에 관한 세부적인 사항(공정안전보고서 작성 3문항, 가상사고 시나리오 4문항, 빈도분석 4문항, 사고 피해예측 4문항, 비상조치계획 3문항, 위험도 수치화 및 위치정보체계 3문항, 중대산업사고 사례 3문항) 및 IRMS에 관한 일반적인 사항(IRMS 6문항, 기타사항 1문항) 등 총 35문항으로 되었다.
현재까지 구축된 종합위험관리체제의 효과를 분석하고, 사업장에서 느끼는 IRMS 문제점을 파악하여 개선대책을 제시하기 위하여 IRMS가 구축된 사업장에 대하여 설문조사를 실시하였다.

대상 데이터

설문 분석이 가능한 업체는 23개 업종 사업장과 22개 비업종(규정수량) 사업장이었고, 회신률은 55 %이었다. 응답자의 안젠관리 경력은 5년 미만이 13.

성능/효과

IRMS을 활용 및 도입하고자 할 때 공단에서 우선적으로 해결해야 할 사항으로는 전문교육 확대가 73.3 %, 시스템 구축 및 서비스 인력 확대가 57.7 %, 프로그램 개선이 42.2 %로 나타났다. 기타 의견으로는 경영자층에 중요성 홍보, 관련 프로그램을 활용한 공정안전보고서 제출의 법규화 등 제도적 뒷받침, 사업장별 전문 운용인력 선임(1-2년), 자격 부여, 기존 File과의 호환성 유지 등이 필요하다고 하였다.
3 % 가 구축되어 있고, GIS는 주로 사고 피해 예측에 활용하고 있었다. 그리고 GIS 구축에 도움이 되는 프로그램을 현재 부분적으로 사용하고 있거나 사용할 생각이 있다고 응답한 업체는 91.1 %로 매우 높게 나타났다.
설문 분석 결과, 현재 사업장의 안전관리는 주로 PSM 제도를 기반으로 HAZOP을 주로 사용하고 있으며, 정량적 위험성 평가는 주로 사고 피해 예측 분석은 수행하고 있으나, 사고 빈도 분석은 매우 취약한 것으로 분석되었다. 또한 각 사업장에서 정량적 위험성 평가 방법의 이해와 위험성 평가에 필요한 자료 전산화에 많은 어려움을 느끼고 있는 것으로 분석되었다.
빈도 분석의 경우 82.2 %의 업체가 빈도 분석을 수행하고 있지 않고 있는 것으로 나타났으며, 빈도 분석 시 이론적 접근과 분석시 필요한 기본 자료 부족이 어려운 점으로 파악되었고, 대부분 필요 자료인 설비 신뢰도 자료나 인간 신뢰도 자료를 별도로 관리하고 있지 않은 것으로 파악되었다.
설문 분석 결과, 현재 사업장의 안전관리는 주로 PSM 제도를 기반으로 HAZOP을 주로 사용하고 있으며, 정량적 위험성 평가는 주로 사고 피해 예측 분석은 수행하고 있으나, 사고 빈도 분석은 매우 취약한 것으로 분석되었다. 또한 각 사업장에서 정량적 위험성 평가 방법의 이해와 위험성 평가에 필요한 자료 전산화에 많은 어려움을 느끼고 있는 것으로 분석되었다.
현재 IRMS를 현재 일부 도입하였거나 도입하여 활용하고 있는 업체와 적극 도입하여 활용할 생각이 있는 업체는 93.3 %로 매우 높게 나타났으나 IRMS 도입의 어려움은 전문인력 부재, 전문지식 부족, 하드웨어 노후, 과중한 업무 등이 복합적으로 작용하고 있었으며, 이 중에서 특히 전문인력 부재와 전문지식 부족이 주된 이유로 나타났다.

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