[논문]버스정보시스템 구축에 따른 효과분석 : 부천시 사례를 중심으로

조정형; 오영태

문제 정의

.본 연구에서는 이러한 버스정보시스템을 운영하였을 때의 노선버스 이용에 관한 효과에 대해 설문조사를 실시하여 그 결과를 분석하고 설문에서도출된 정류장에서 대기시 손실시간 감소를 편익으로 환산하여 효율성을 평가하는 것을 그 목적으로 한다.
체감하는 감소시간인지 의 구분이 명확하지 않다. 그러나 본연구에서는 실제 감소 시간과 이용자들이 체감하는 감소 시간 두 가지 모두를 버스정보시스템으로 인해 얻어지는 시간가치에 대한 편익으로 보고 본 연구를 실시하였다. 향후 두 가지 형태의 시간가치에 대해 '구분이 가능하다면 편익은 본 연구 결과와 다르게 나타날 것으로 판단된다.
마지막으로 본 연구 과정에서 도출된 결과와 한계점에 대한 요약 및 향후 연구과제를 제시하였다.
본 연구에서는 이론적 고찰을 통해 버스정보시스템의 개념, 구축형태 및 정보제공 방안, 대기시간에 관해 살펴보고 버스 정보시스템의 사례 분석을 통하여 버스정보시스템 운영 현황 및 예상효과 등을 살펴보았다. 또한, 평가를 위하여 설문조사 및 경제성 분석방법과 분석기준을 설정에 대한 고찰을 실시하였다.
이 시스템은 시내버스 이용자에 대한 대기시간 감소, 정시 성향 상을 통한 이용자의 불편 해소, 수익 개선 및 시내버스 이용율 극대 화를 목표로 한다.

제안 방법

둘째, 운전자의 경우 시스템 유용성, 안내기 이용률 및 필요성에 대해서는 긍정적이지만 정확도에 대해서는 부정적으로 평가하였다. 따라서, 운전자용 안내기 정보의 정확도를 향상시켜야 할 것으로 판단된다.
등을 살펴보았다. 또한, 평가를 위하여 설문조사 및 경제성 분석방법과 분석기준을 설정에 대한 고찰을 실시하였다. 이러한 문헌적 고찰을 통하여 버스정보시스템에 도입에 대한 평가를 실시하였으며 설치 전 자료가 부족하여 설치 전 자료에 대하여는 설문조사를 실시, 그 결과를 분석하였고 설치 후 자료에 관해서도 동일한 설문조사를 실시, 개선효과를 평가하였다.
버스의 이용객 수는 과거 3년간의 각 업체의 실제 이용객 수를 조사하여 인구당 이용객 수의 연평균 증가율을 적용하였다. 연평균 증가율 산출시 2003년의 관련 지표는 상동택지개발지구의 입주로 인하여 급격한 변화가 있어 제외하였다.
본 연구에서 버스정류장에서 대기시 손실시간 가치 절감 편익을 부천시민의 승용차 및 버스 이용자의 소득수준1)의 차이를 고려하여 건설교통부 지침에서 제시한 버스의 업무 및 비업무통행 시간가치의 2분의1을 적용하여 버스 이용자의 버스 정보시스템 시행 전.후 버스정류장에서의 대기시 손실시간 변화를 적용하여 산출하였으며 손실시간 절감 편익 산출시 실제 감소했다고 응답한 이용자들의 손실시간 가치를 산정하여 편익에 반영하였다.
본 연구에서는 「공공교통시설 개발사업에 관한 투자평가지침, 2004.4, 건설교통부』를 기준으로 하여 비용/편익(B/C) 비, 순현재가치(NPV), 내부 수익율(IRR) 등의 분석을 실시하였다.
본 연구에서는 버스정보시스템 구축 전의 자료 즉, 이용자들의 대기시간, 배차 간격 등이 조사되어 있지 않아 이 부분을 설문조사에 포함시켜 그 조사 결과를 이용하여 분석하였다. 부천시에 구축되어 있는 버스정보시스템을 사례로 전 지역 확대 운영 후 3개월이 지난 시점에서 이용자들의 만족도를 조사하기 위해 정성적 항목과 정량적 항목을 포함한 조사항목을 설정하여, 이용자, 공무원, 버스운송사업자 및 버스 운전자를 대상으로 설문조사를 실시하였다.
분석하였다. 부천시에 구축되어 있는 버스정보시스템을 사례로 전 지역 확대 운영 후 3개월이 지난 시점에서 이용자들의 만족도를 조사하기 위해 정성적 항목과 정량적 항목을 포함한 조사항목을 설정하여, 이용자, 공무원, 버스운송사업자 및 버스 운전자를 대상으로 설문조사를 실시하였다.
비용의 경우 본 연구가 버스정보시스템의 운영 후의 경제성 분석임을 고려하여 버스정보시스템 설치를 위해 실제 투입한 예산 전체를 비용으로 적용하였다. 통행시간 가치 절감 편익은 통행자나 화물이 개선된 시설을 이용함으로써 단축되는 시간을 화폐단위로 계량화한 것이다.
위의 비용 및 편익자료에 의거부천시 버스 정보시스템의 경제성 분석을 실시하였으며, 분석 결과는 다음과 같다. C)는 1.
또한, 평가를 위하여 설문조사 및 경제성 분석방법과 분석기준을 설정에 대한 고찰을 실시하였다. 이러한 문헌적 고찰을 통하여 버스정보시스템에 도입에 대한 평가를 실시하였으며 설치 전 자료가 부족하여 설치 전 자료에 대하여는 설문조사를 실시, 그 결과를 분석하였고 설치 후 자료에 관해서도 동일한 설문조사를 실시, 개선효과를 평가하였다.
버스 정보시스템 시행 전.후 버스정류장에서의 대기시 손실시간 변화를 적용하여 산출하였으며 손실시간 절감 편익 산출시 실제 감소했다고 응답한 이용자들의 손실시간 가치를 산정하여 편익에 반영하였다.
통행시간 가치 절감액은 버스정보시스템의 설치 전.후의 이용자들의 대기시간에 버스의 업무 및 비업무 통행의 시간가치를 적용하여 산출하였다. 여기서, 업무 통행과 비업무 통행의 구성비는 '서울시가구통행 실태조사, 2002, 서울시』에서 도출된 부천시 업무통행에서 전체 버스(일반, 좌석, 마을버스) 통행비율(16%)을 업무통행에 적용하였으며, 그 외의 목적통행을 비업무통행(84%)으로 적용하였다.

대상 데이터

버스정보시스템의 유용성 및 차량 내 장착된 안내기 이용 여부, 배차간 격 준수율 변화 여부 등에 대해 버스를 운행하는 운전자들을 대상으로 설문조사를 실시하였으며 조사 대상은 운전자용 안내기를 부착한 일반 버스 운전자들을 대상으로 하였다.
부천시의 행정을 담당하는 공무원을 대상으로 버스 정보시스템에 대한의견을 조사하였으며 설문항목은 대상자 특성, 인지도, 이용율 등이며 총 255명을 대상으로 설문조사를 실시하였다.
분석 기준은 분석 시점인 2004년의 1년 전인 2003년을 기준년도로 정의하고 할인율은 사회적 할인율 二5%를 적용, 분석 기간은 버스정보시스템 시설물 중 내구연한이 가장 짧은 안내기의 내구연한 7년을 분석기간으로 설정하였다.

성능/효과

넷째, 정류장에서 대기시 손실시간은.감소했다고 응답한 이용자 전체 평균이 평균 8.0분 감소하였으며, 대기시간이 10분 이상 감소했다는 이용자의 평균 대기시간은 설치 전 18.2분 감소, 감소 자 전체의 평균보다 2배 이상 크게 나타났다.
결론적으로 버스정보시스템의 효과는 이용객이나 관리자, 운수업체 및 운전자 모두에게 매우 큰 것으로 나타났다.
다섯째, 경제성 분석 결과 대기시간 감소자 전체의 대기시간 변화를 적용했을 경우 B/C비 5.89, NPV 585억원, IRR 108.51%로 분석되었으며, 10분 이상 감소자의 대기시간 변화를 적용했을 경우, B/C비 2.31, NPV 156억원, IRR 51.44% 로 분석되었다.
6분 감소하여두 그룹에서 감소의 시간 차이는 있으나 설치 전 대기시간 대비감소 시간 비율은 비슷하게 나타났다. 또한 감소하였다고 응답한 이용자 중 10분 이상 감소한 이용자들의 평균 대기시간은 설치 전 27.6분이었으나 설치 후 9.4분으로 나타나 감소 시간이 전체 평균보다 2배 이상 크게 나타났다.
버스정보시스템 도입으로 수입이 중가하였다는 응답은 10.5%에 불과해 시스템 도입의 효과 가 운수회사의 경제적인 측면에 직접적인 영향을 미치지 않는 것으로 타나났다. 또한 운영(관리)자의 78.
버스정보시스템으로 인한 버스의 서비스 개 선효과에 대해서도 조사 대상 공무원의 65.0%가 개선효과가 높다고 평가하였다. 전반적인 만족도는 응답자의 73.
버스정보시스템으로 인한 버스의 서비스개선 효과에 대해서도 조사 대상자의 60.6%가 개선효과가 높다고 평가하였으나 개선 효과를 느끼지 못한다는 응답도 21.3%로 나타났으며 전반적으로 버스정보시스템에 대하여 만족하는 것으로 나타났다.
버스정보시스템의 유용성에 대해서는 54.9%가 유용하다고 응답하였으며, 도움이 안 된다는 응답은 17.4%로 나타나 시스템의 유용성은 긍정적으로 평가하고 있는 것으로 나타났다.
설문에 응한 시 공무원의 97.8%가 버스정보시스템에 대해인지하고 있었으며, 이용시민과는 다르게 시정흥보를 통해 인지한 경우도 34.9%로 높게 나타났다.
셋째, 운수업체의 경우 버스정보시스템 도입으로 수입의 변화와 유지관리비 절감에는 직접적인 영향이 없는 것으로 조사되었으며, 배차간 격 준수율과 시스템 유용성에 대해 긍정적으로 평가하고 있는 것으로 나타났다.
시 공무원의 안내기 이용도는 80.8%로 나타나 버스 이용 시에는 대부분 정류소 안내기의 버스운행 정보를 이용하고 있었으며, 안내기가 제공하는 버스 도착 정보의 정확도는 63.9%가 정확하였고 부정확하다는 응답도 25.8%로 나타나 시민보다 정확도가 떨어지는 것으로 인식하고 있는 것으로 조사되었다.
유지관리비의 절감 효과에 대해서는 15.8%가 도움이 된다고 응답하여 버스정보시스템이 운수회사의 경제적 측면에 미치는 영향이 크지 않음을 보여주고 있으며, 제공 정보의 유용성에 대해서는 유용하다는 응답이 57.9%로 나타나 버스 이용객들에게 도움이 되고 필요한 정보라고 생각하는 것으로 나타났다.
0%가 개선효과가 높다고 평가하였다. 전반적인 만족도는 응답자의 73.0%가 버스 정보시스템에서 제공하는 서비스에 만족한다고 응답하여 개선효과나 정확도에 비해 시스템 전반에 대해서는 만족하는 것으로 나타났다.
조사 결과 버스정보시스템 이용자 중 감소했다고 응답한 이용자의 평균 대시간은 설치 전 16.6분이었으며, 설치 후에는 8.6분으로 평균 8.0분 감소한 것으로 나타났으며 공무원들의 경우 설치 전 12.8분에서 설치 후 8.2분으로 4.6분 감소하여두 그룹에서 감소의 시간 차이는 있으나 설치 전 대기시간 대비감소 시간 비율은 비슷하게 나타났다. 또한 감소하였다고 응답한 이용자 중 10분 이상 감소한 이용자들의 평균 대기시간은 설치 전 27.
조사 대상의 85% 이상이 버스정보시스템을 이용하고 있는 것으로 나타났으며, 안내기를 통해 제공되는 버스정보의 정확성에 대해서는 조사 대상의 64.6%가 정확하다고 평가하였다.
차량 내 운전자용 안내기 이용 여부에 대해서는 75.0%가 이용한다고 응답하여 이용율이 높은 것으로 나타났으며 운전자용 안내기는 필요하다는 의견이 60.9%로 나타났다. 이는 운전자용 안내기 가 운전자들 스스로가 배차 간격을 조절하는 데 효과적임을 보여주는 것으로 판단된다.
첫째, 버스정보시스템 이용자들의 시스템 이용 현황, 정보의 정확성, 개선 효과, 시스템 전반에 대한 만족도 항목을 살펴봤을 때 평가는 매우 긍정적으로 나타났다.
대기시간에 대한 응답 중 시스템 설치 전.후의 대기시간이 같다는 응답도 상당수 나 타났으며 이러한 응답은 주로 시스템 설치 전 대기 시간이 짧은 그룹에서 많이 나타났다.

후속연구

그러나 본연구에서는 실제 감소 시간과 이용자들이 체감하는 감소 시간 두 가지 모두를 버스정보시스템으로 인해 얻어지는 시간가치에 대한 편익으로 보고 본 연구를 실시하였다. 향후 두 가지 형태의 시간가치에 대해 '구분이 가능하다면 편익은 본 연구 결과와 다르게 나타날 것으로 판단된다.
시스템 설치 전.후의 평가지표들을 체계적으로 구축한다면 신뢰도가 높은 효과분석 결과가 도출될 수 있을 것으로 판단된다.

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