[논문]세계자연유산 지정을 위한 순천만 연안의 관리방안 연구

김경원; 이경재; 한봉호

문제 정의

본 연구는 세계자연유산 기준을 적용하여 순천만 일대의 적절한 보전방향과 관리방향을 제시하고자 하였다. 대부분의 세계자연유산지역은 IUCN 카테고리에 의해 그 유형을 구분하거나 생물권보전지역으로 지정되어 관리되는 지역의 일부 또는 전부가 지정되기도 하는데(UNESCO, 2007), 이러한 국제적인 흐름을 고려하여 순천만 보호지역의 세계자연유산 등재를 목표로 IUCN 보호구역 카테고리와 생물권보전지역의 관리방안을 적용하여 수립하고자 하였다.
본 연구는 세계자연유산 기준을 적용하여 순천만 일대의 적절한 보전방향과 관리방향을 제시하고자 하였다. 대부분의 세계자연유산지역은 IUCN 카테고리에 의해 그 유형을 구분하거나 생물권보전지역으로 지정되어 관리되는 지역의 일부 또는 전부가 지정되기도 하는데(UNESCO, 2007), 이러한 국제적인 흐름을 고려하여 순천만 보호지역의 세계자연유산 등재를 목표로 IUCN 보호구역 카테고리와 생물권보전지역의 관리방안을 적용하여 수립하고자 하였다.
이번 주황색플래그를 부착한 큰뒷부리도요의 발견은 순천만 갯벌이 국제적으로 이동하는 도요·물떼새의 중요한 중간기착지 라는 사실을 확인시켜 주었다.

제안 방법

순천만 연안의 경관유형 분류는 비오톱 도면을 자료로 유형을 구분하여 연안에 포함되는 소규모 유역권별로 유형을 분석하였다. 도출된 경관유형은 총 22개로써 갯벌 분포가 우세한 유형은 대대만 지역, 벌교만 지역, 고흥반도의 일부지역이었다.
연구대상지인 순천만 유역권 범위는 조계산을 중심으로 동쪽으로는 여수반도, 서쪽으로는 고흥반도까지(정성민 등, 2004)로 설정하여 비오톱 조사를 실시하고 분석하였다. 순천만의 경관을 유형화하고자 비오톱 조사 및 결과를 바탕으로 비오톱 도면화하여 비오톱 유형을 분류하였다. 순천만의 특징인 갯벌과 주변경관이 하나의 경관으로 연결되어 있는 경관적 유형을 조사하고 분류하였으며 지역별로 유형화된 경관은 세계자연유산 등재기준 적용하여 평가하였다.
순천만의 경관을 유형화하고자 비오톱 조사 및 결과를 바탕으로 비오톱 도면화하여 비오톱 유형을 분류하였다. 순천만의 특징인 갯벌과 주변경관이 하나의 경관으로 연결되어 있는 경관적 유형을 조사하고 분류하였으며 지역별로 유형화된 경관은 세계자연유산 등재기준 적용하여 평가하였다.
연구대상지인 순천만 유역권 범위는 조계산을 중심으로 동쪽으로는 여수반도, 서쪽으로는 고흥반도까지(정성민 등, 2004)로 설정하여 비오톱 조사를 실시하고 분석하였다. 순천만의 경관을 유형화하고자 비오톱 조사 및 결과를 바탕으로 비오톱 도면화하여 비오톱 유형을 분류하였다.
조계산의 경우 선암사 일대와 활엽수 자연림 일부지역을 핵심구역으로 지정하고 조계산 도립공원에 해당하는 지역을 완충구역으로 설정하였다. 팔영산 지역의 경우 불교 문화재 지역과 활엽수 자연림 일대를 핵심구역으로 하고 주변의 경작지를 완충구역으로 제안하였다.

대상 데이터

갯벌 생태계는 유역권의 지질·지형적 특성, 수계의 발달 정도, 조류(Tide)의 흐름, 연안역의 직접적인 영향에 의해 그 형상이 결정된다. 본 연구는 국제적인 보호지역으로 지정되어 있으며 유역권이 집중되어 영향을 쉽게 파악할 수 있는 순천만을 대상으로 유역권과 연안생태계, 특히 갯벌지역과 연안지역에 포함되는 농경지와 해안산림지역, 강하구와 갈대군락, 염습지를 대상으로 하였다.

성능/효과

2010년 5월 2∼3일, 10∼11일 2회에 걸쳐 순천만 일대의 도요·물떼새 조사결과 민물도요 3,474개체, 큰뒷부리도요 1,212개체 등 총 23종 8,233개체가 갯벌에서 먹이를 찾거나 휴식하는 것으로 관찰되었다.
유네스코 생물권보전지역의 구역설정을 적용해서 용도 지역을 구분할 경우, 8개 대상지역의 갯벌지역과 대대만의 흑두루미 월동지인 대대들판, 해룡들판 일부 농경지를 핵심구역으로 지정할 수 있다고 판단되었다. 그리고 완충구역내의 주거지역이나 완충구역의 경계로 구분한 연안경계선 바깥쪽의 경작지나 산림지역을 대상으로 일정한 폭의 전이구역으로 구분할 수 있을 것으로 판단되었다.
순천만 연안의 경관유형 분류는 비오톱 도면을 자료로 유형을 구분하여 연안에 포함되는 소규모 유역권별로 유형을 분석하였다. 도출된 경관유형은 총 22개로써 갯벌 분포가 우세한 유형은 대대만 지역, 벌교만 지역, 고흥반도의 일부지역이었다.
세계자연유산은 IUCN 전문가의 보고서를 통해 이루어지는 평가와 ‘세계유산총회’라는 형식을 거쳐 결정되지만 등재여부를 결정하기 위한 객관화된 기준이나 구체적인 가이드라인이 없는 것으로 판단되었다.
세계자연유산의 기준을 적용하여 순천만 권역을 평가해본 결과 대대만, 벌교만, 고흥반도(월정리-백일도) 연안, 여수반도(봉전리-달천도) 연안, 조계산-선암사지역, 낙안읍성 지역, 팔영산 지역, 여수반도 화양면 이목리 등 8개 지역을 핵심구역으로 하는 순천만 권역이 세계자연유산의 등재기준에 해당하거나 근접할 것으로 판단되었다.
순천만 연안의 현존식생 분석결과 식생이 분포하는 녹지 지역 중 산림이 36.6%로 가장 넓은 면적으로 분포하였으며 경작지가 33.0%, 초지 및 수역이 22.7%이었다. 산림은 곰솔림이 30.
순천만 유역권 지질구조의 차이에 따라 갯벌 구성물질인 퇴적물질이 달라짐으로써 순천만 갯벌의 특징 결정적으로 영향을 미치는 것으로 판단되었다. 이러한 지질과 관련한 순천만 갯벌의 형성과정은 세계자연유산 등재기준 Ⅷ에 해당하는 ‘지형발전상의 지질학적 주요과정’의 항목에 적용될 수 있다고 판단된다.
용도구역 설정 결과, 대대만 지역은 멸종위기종인 흑두루미의 월동지역인 갯벌과 염습지, 대대들판의 논경작지, 강하구, 갈대군락 등을 핵심구역에 포함하고 주변의 산림이나 밭경작지 등을 완충구역으로 구분하였다. 벌교만 지역의 경우 갯벌지역을 핵심구역으로 설정하고 연안의 경작지와 산림지역을 완충구역으로 설정하였다.
순천만 입구가 좁기 때문에 남해바다 외부로부터의 물질 공급이 어려운 조건에서 더욱 유역권의 영향으로 인한 변화가 큰 것으로 판단되었다. 이러한 조건을 살펴볼 때 순천만 갯벌 퇴적의 역사는 순천만 유역권의 지질학적, 생물학적 과정을 고스란히 담고 있으며 순천만 갯벌의 퇴적역사와 갯벌의 형상은 우리나라 서남해안 갯벌이나 북해의 와덴(Wadden) 갯벌과는 전혀 다른 성질과 형태의 갯벌로써 국제적인 주목을 받을 가능성이 있다고 판단되었다.

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